十大民生工程实施方案

白党发 201060 号 中共白石岩乡委员会 白石岩乡人民政府 关于印发白石岩乡 2011 年度十大民生工程 实施方案的通知 各村委会、乡属各部门： 白石岩乡 2011 年度十大民生工程实施方案已经乡党 委、乡人民政府同意，现印发给你们。请按通知要求抓好贯 彻落实。 一、提高认识，高度重视，全面完成各项目标任务 保障和改善民生，是贯彻落实科学发展观的核心内容， 是构建社会主义和谐社会的关键任务，是加快转变经济发展 方式的根本出发点和落脚点。实施十大民生工程，是乡党委、 乡人民政府贯彻落实十七届五中全会、省委十届十次全会和 2 市委二届十二次全会精神，结合我乡经济社会发展实际，解 决当前制约、影响我乡保障和改善民生工作中存在的关键问 题，实现发展成果由人民共事、切实保障和改善民生、促进 社会和谐稳定所作出的一项重大决策部署，是我乡加强社会 建设的一项长期任务。全乡各村委会、乡属各部门要高度重 视，充分认识实施十大民生工程的重大意义，切实增强工作 责任感和紧迫感，认真按照乡党委、乡人民政府“围绕一个主 题，主攻两个方向，突出三个重点的工作思路，继续大力弘 扬“ 不甘落后，不怕困难，不断进取” 的白石岩精神， 紧紧围绕 我乡实施十大民生工程的目标任务，突出重点难点，找准关 键环节，突破薄弱环节，全面完成各项目标任务。 二、明确责任，积极配合，努力推进工作全面实施 实施十大民生工程，社会关注度高，责任重大。各村委 会乡属各有关部门要高度重视，明确责任，采取有力措施抓 好十大民生工程的落实。要充分履行职责，加强协作配合和 联系沟通，形成工作合力，积极有效推进各项民生工程；要及 时将实施方案中所明确的目标任务进一步细化分解，做到目 标明确、责任落实；要加强规划、指导督促和检查，及时帮助 协调解决工程实施过程中遇到的困难和问题。各村委会要主 动加强与乡负责部门和责任单位的工作对接和联系，结合各 村实际，按照目标任务，狠抓落实，确保各项民生工程顺利 推进，圆满完成目标任务。 3 实施十大民生工程，涉及面广、任务多，需要切实加大 支持和保障，力度。全乡要按照统一规划，分类、分项目落实 资金的原则推进实施。乡有关部门在政策和资金上要向民生 工程倾斜，提高服务指导水平，加快项目审批进度，具体项 目资金按部门预算的规定及时安排到村；应由乡级承担的资 金乡财政要纳入财政预算，及时拨付，并加强资金使用监管； 各村要按照分解的目标任务要求，落实保障措施，及时足额 筹集和落实配套资金，为实施民生工程提供有力保障。 实施十大民生工程，要坚持政府主导与充分借助各方力 量相结合。乡责任部门要主动加强请示汇报，积极争取省、 市直单位对我乡实施十大民生工程的帮助和指导；要组织加 大项目申报力度，可能争取省、市专项资金的支持和投入。 坚持政府主导与社会参与相结合，多方鼓励和支持各类市场 主体和社会组织参与发展公益事业，加快保障和改善民生步 伐。 三、加强领导，形成合力， 确保民生工程有序推进 为确保十大民生工程的实施，乡政府高度重视，建立了 由乡党委、乡政府主要领导负总责的十大民生工程联系会议 制度。明确乡党委委员、党建副书记、纪委书记兰蓉，党委委 员、人民政府副乡长李文学为联席会议召集人，实施方案中 党政领导班子成员和乡属各部门的负责人为联席会议成员， 联席会议办公室设在乡党政办，陈正友兼任办公室主任。 4 乡党委、乡政府将进一步建立和完善激励考核机制，将 十大民生工程实施情况作为各村、乡属各部门的目标绩效考 核内容。对工作突出、完成情况较好的村和部门给予表彰；对 工作不力、导致相关任务不能完成的，将予以通报批评，对 因工作失职造成损失的，将进行严格问责。 加强信息反馈，确保工程有序推进。各村委会和乡属各 部门要进一步改进和完善工作措施，提升工作执行力和落实 力，形成上下联动、横向互动的工作合力；各村委会和乡属各 部门每月要向乡十大民生工程联席会议办公室反馈一次工 作完成进展情况，以便及时汇总上报；工作中重大问题和重 要情况，要及时上报。 加强督促检查，确保工程圆满完成。各村委会和乡属各 部门要加强工作督促检查力度，准确掌握工作进展情况，及 时发现工程实施中存在的困难和问题并切实加以解决。乡党 政办公室要将十大民生工程实施情况纳入重点督办事项，组 织开展有针对性的督促检查，及时通报情况，有效推动十大 民生工程目标任务落到实处。 附件：1白石岩乡 2 01 1 年度十大民生工程实施方案 2白石岩乡 2 01 1 年度十大民生工程联系会议制度 中共白石岩乡委员会 白石岩乡人民政府 2010 年 12 月 12 日 5 附件 l 白石岩乡 2011 年度十大民生工程实施方案 为切实保障和改善民生，推进我乡以保障和改善民生为 重点的社会建设，乡党委、乡政府决定 2011 年在全乡组织实 施十大民生工程，并明确了全年的具体目标任务。全乡各村 委会、乡属各部门要切实按照乡党委、乡政府的统一安排部 署，加强领导，集中力量，精心实施，确保全面完成。 十大民生工程各项目标任务。 一、扶贫脱贫攻坚工程 全年减贫 300 人，农民年人均纯收入增长 15以上。 以整村推进为基础，实施 3 个村整 村推 进工作，大力发展特 色优势产业，发展红心薯示范种植 300 亩，辐射带动农户种 植 l000 亩，建成草地生态畜牧业 100 亩；种植蔬菜 300 亩， 建成高标准蔬菜产业化扶贫示范基地 100 亩；种植纯中药材 3000 亩。深入实施山地农业扶贫工程，全面开展“一业为主、 多品共生，以短养长、种养结合“试点工程，实施以“1 户贫困 农户转移 1 人，人均 l 亩经济林( 园)，1 户掌握一项二、三产 业增收致富门路”为 主要内容的“ 三个一扶 贫细胞工程”，核 桃种植 200 亩。以花山片区为主攻方向，努力拓宽贫困地区 群众就业渠道，实施产业化培训 50 人，转产 30 人。积极发 6 展乡村旅游，在 1 个村开展乡村旅游试点。完成帮扶 10 户农 村计生户工作任务。继续抓好乡村党建扶贫工作，深入开展 “千个支部结对，万名党 员帮扶” 活动，完成 4 个一类贫困村 村党组织书记轮训任务。 牵头部门：乡农业服务中心 责任单位：各村委会、乡属各部门 二、就业和创业工程 实现转移农村劳动力就业 500 人，培训小老板 20 人次； 全乡增加小老板 15 户，力争带动新增就业 100 人； 牵头单位：乡劳保所 责任单位：各村委会、乡属各部门 三、劳动者素质提升工程 加大农村劳动力转移培训力度，完成劳动力转移培训 l000 人以上；以服务 “三农”为宗旨，以提高科技素质、种植技 能、养殖技能和经营能力为核心，大规模开展农村实用技 术培训。 牵头部门：乡劳保所、农业服务中心 责任单位：乡属各部门、各村委会 四、城乡社会保障体系建设工程 农村新型合作医疗参合人数达 15300 人，农村新型合作 医疗基金征缴 45.9 万元。以农村低保规范化建设活动为契机， 完善城乡居民最低生活保障制度。城乡低保做到动态管理下 7 的“ 应 保尽保 ”、“按标施保”。完善被征地 农村社会保障制度， 尽快实现与新型农村养老保险试点和城镇职工基本养老保 险的制度衔接。出台乡低收入家庭资格认定办法，规范完善 临时救助制度和城乡医疗救助制度，将临时救助资金、农村 五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方财政 预算并同比有所提高。 牵头部门：乡民政办 责任单位：各村委会、乡属各部门 五、危房改造和移民搬迁工程 完成上级下达的农村危房改造任务和移民搬迁工程；做 好地质灾害防治工作，尽快搬迁受地质灾害威胁的农户和学 校。 牵头单位：乡民政办 责任单位：各村委会、乡属各部门、 六、基础设施向村组延伸工程 解决 3 个村公路建设项目。解决 3000 名农村人口安全 饮水问题。 牵头部门：乡扶贫工作站 负责村（部门）：各村委会、乡属各部门 七、农村生活环境改善工程 以惠兴高速公路、岩上杂技为依托，集中发展公路沿 线村寨农村生活环境改善工程，鼓励、支持、引导非公路沿 8 线的经济强村(寨) 实施农村生活环境改善，大力开展“四在农 家” 创 建，把整治村寨纳入“ 四在农家”创建示范点建设，预计 完成“四在 农家” 创建点 2 个，3000 人受益，力争到 2013 年 创建工作要覆盖全乡 60以上的行政村，受益人口达 1.2 万 左右。全力争取 3 个村庄的新农村建设资金，积极向上争取 沼气工程建设资金和项目，并完成农村户用沼气 100 户，积 极向省市申报文明村寨和开展乡级文明村寨评比活动，2 01 1 年预计申报省级文明村寨 1 个，市级文明村寨 3 个，评选 县级文明村寨 5 个。同时，协调指导各村做好村级公益事业 一事一议财政补奖试点 2011 年实施方案和项目规划。 牵头部门：乡农业服务中心 责任单位：各村委会、乡属各部门 八、公共文化服务体系建设工程 建设 3 个农民文化家园、4 个农家书屋；完成 2 个村综合文化 站设备配置，搞好非物质文化遗产产业转化；搞好以新驰为 重点的乡村旅游点建设；完成 1 个村有线电视网络联网改造， 实现金乡数字化整体转换。完成农村公益电影放映任务。 牵头部门：乡文化服务中心 责任单位：各村委会、乡属各部门 九、公共卫生事业建设工程 人均基本公共卫生服务经费达到 10 元。巩固提高新型 农村合作医疗制度，落实每人每年 l20 元的政府补助标准， 9 参合率稳定在 95上。 牵头单位：乡卫生院 责任单位：各村委会、乡属各部门 十、社会管理创新和平安创建工程 建立和完善重大决策重大工程社会稳定风险评估机制， 把开展社会稳定风险评估作为重大工程立项和重大政策制 定的前置条件和必经程序，并纳入党政领导干部政绩考核体 系。进一步完善“大 调解” 工作格局和机制，建立 乡矛盾纠纷 大调解中心，加强各村综治工作中心和便民利民中心的规范 化建设，建立乡联合接访中心，分类制定出台信访案件终结 认定办法。将各级司法行政机关指导人民调解工作经费、人 民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费纳入财政 年度预算。加强公共安全预知、预警、预防 能力和应急处置 体系建设。力争完成乡社会福利中心建设。加强平安白石岩、 平安村寨创建和“平安和 谐三区” 创建工作，落 实社会治安综 合治理各项措施和经费保障。加强对流动人口的管理，建立 流动人口服务管理综合信息系统。加强对刑释解教人员的接 茬、安置、帮教、管理工作，公安、司法行政机关实现对刑释 解教人员信息化管理。加强预防未成年人违法犯罪和违法青 少年帮教工作，完善未成年人违法犯罪预防体系，建立健全 学校、社会、家庭“三位一体的帮教工作体系和机制。大力推 进技防入户工程。加强群防群治队伍建设， 10 牵头部门：乡综治办 责任单位：各村委会、乡属各部门 附件 2 11 白石岩乡 2011 年度十大民生工程联席会议制度 为顺利完成 2011 年度十大民生工程目标任务，根据中 共紫云自治县委办公室紫云自治县人民政府办公室关于印 发 的通知 要求，建立 2011 年度十大民生工程联席会议制度(以下简称 联席会议) 。 一、联席会议成员组成 召集人：兰 蓉 党委副书记、纪委书记 李文学 党委委员、人民政府副乡长 成 员：罗国勇 党委委员、农业服务中心主任 向发芳 党委委员、乡扶贫工作站站长 杨仕拥 计生办负责人 梁丽琼 计生服务站负责人 罗 波 民政办负责人 陈正友 党政办负责人、文化服务中心主任 王成康 派出所所长 王文书 林业站站长 何香达 卫生院院长 梁多忠 乡国土所所长 张荣刚 中心小学校长 姚富忠 白石岩中学校长 12 联席会议办公室设在乡党政办，具体负责联席会议日常 工作督办落实联席会议议定事项，陈正友同志兼任办公室主 任。 二、联席会议工作职能 (一) 督促推进 2011 年度十大民生工程建设，协调解决 2011 年度十大民生工程推进过程中的突出困难和重大问题， 以及其他重要事项。 (二) 联席会议原则上每两个月召开一次或根据工作需要 临时召开，会议由召集入主持或召集人委托他人主持。 (三) 由联席会议办公室负责联系会议议题的收集和议程 建议报召集人审定，遇重大问题和重要事项可随时上报审定。 (四) 受召集人委托，联席会议办公室负责人可以召集有关 成员单位召开专题会议，研究落实乡领导交办事项、协调处 理有关具体问题。 (五) 联席会议或专题会议议定事项，可以会议纪要等形 式下发，联席会议的文件由召集人签发，办公室文件由主任 签发。 (六) 联席会议办公室负责联席会议的会务工作的落实、 检查、督办联席会议确定的事项，并及时汇总反馈落实情况。 乡党政办全程参与联席会议交办事项的督促工作。 三、联席会议工作要求 13 (一) 各村、各部门要严格按照联席会议制度的要求，认真 落实好确定的工作事项，切实解决十大民生工程实施中的重 大困难和突出问题，全力以赴推进十大民生工程建设。 (二)