十大污染城市河北占七个 钢铁石化等“两高”行业集中

十大污染城市河北占七个 钢铁石化等“两高”行业集中 今年一季度十大污染城市出炉，其中仅河北省占七个，令人震惊。空气污染严重，从年 初截止 5 月 29 日，石家庄优良天数仅有 12 天。导致河北省境内污染严重原因：产业结构 偏重，钢铁、建材、石化、电力等“两高”行业集中，排放巨量，加上地理位置致扩散不 理，致严重污染。 污染最重城市为何扎堆河北 今年一季度十大污染城市河北占七个 在全国 74 个以新的空气环境质量标准评价的城市里，石家庄 1 月和 3 月排名全国倒 数第二，2 月和 4 月倒数第一，而且，截至 5 月 29 日，优良天数仅有 12 天，占比仅 8.1%。和石家庄成为难兄难弟的河北城市还有邢台、唐山、保定、衡水、邯郸、廊坊，这 几个城市在第一季度一起位居最重污染城市前十名，让整个河北深受震动。为什么会出现 这样的情况，河北又将如何应对? 包括河北省环保厅污防处干部倪小茗在内，在 2013 年之前，石家庄人并没有意识到 自己生活的城市空气质量有那么糟糕。2012 年，按照原有的空气污染指数标准(API)评价， 322 天的优良天数，足以让他们在首都人民面前骄傲。然而，进入新一年，在全国 74 个以 新的空气环境质量标准评价的城市里，石家庄 1 月和 3 月排名全国倒数第二，2 月和 4 月 倒数第一，而且，截至 5 月 29 日，优良天数仅有 12 天，占比仅 8.1%。 和石家庄成为难兄难弟的河北城市还有不少，邢台、唐山、保定、衡水、邯郸、廊坊， 这几个城市在一季度一起位居最重污染城市前十名，让整个河北深受震动。为什么会出现 这样的情况，河北又将如何应对?不久前，记者跟随中华环保世纪行采访组到河北做了一番 调研。 污染最重原因何在 扩散不利、排放量巨大、管理粗放 “看，污染城市都分布在太行山东麓，的确与地理位置扩散条件有关系。比如石家庄 西高东低，呈避风港式地形。 ”河北环境监测中心站副站长点开地图，向记者解释。然 而，比自然因素更重要的，还是巨大的污染排放量。 产业结构偏重，钢铁、建材、石化、电力等“两高”行业集中，其中，钢铁粗钢产量 超全国总量的 1/4；能源结构不尽合理，能源消费居全国第二位，单位 GDP 能耗比全国水 平高近 60%。以石家庄为例， 23 家热电联产企业，加上 7 座冬季供热站年耗煤高达 2390 万吨，超过了北京全年的煤耗总量。 这样的产业与能源结构，给了环境巨大的压力。河北目前的大气污染还是以煤烟型、 颗粒物为主要特征，大气污染物排放量巨大。其中，氮氧化物、烟(粉) 尘排放量居全国第 一位，二氧化硫排放量居全国第二位。 大气污染来源无外乎几种，燃煤、机动车和扬尘。在河北，虽然大气污染还没有呈现 明显的复合型特征，但是机动车尾气污染也日益突出。河北省环保厅副厅长殷广平告诉记 者，目前，河北省机动车保有量已达 1500 多万辆，而且大部分都是黄标车。虽然每年淘汰 黄标车的完成任务量都在超额，但是绝对量还是非常大。 大片裸露的土壤，重型卡车经过，一片尘土飞扬，让人不得不掩面而逃，而旁侧的建 筑垃圾山上已经长出野草。记者被安排参观英利公司宿舍楼项目的节能设施，却意外地发 现了这样的一幕，工地管理之粗放可见一斑。按照石家庄环保局提供的数据，2012 年，市 区大气降尘量月平均值高达 16.91 吨/平方公里。截至 5 月 29 日的 149 天中，95 天首要污 染物为 PM10，也印证了扬尘污染的严重。 污染排放巨大、地理条件不利于扩散、对大气污染物管理还没到位，可以说是河北几 大污染城市的通病，重污染扎堆也并不奇怪了。 如何摘掉大气污染“黑帽” 减燃煤、调结构、促减排、强执法 排名垫底城市颇多，让河北十分尴尬，而毗邻北京的地缘，也让河北遭受不少指责。 保定市长马誉峰见到记者就主动提及保定污染对北京的影响，坦言距离北京 180 公里，首 都的外来污染保定“功不可没” 。其实，在黑榜之外，河北的城市张家口和承德，在榜单上 都有着不错的排名，在首都上风上水的它们，为保首都环境质量而做出了努力。 “无论是面对河北群众的期待，还是从服务首都环境治理的需要，大气污染防治既紧 迫又长期。 ”河北省政府副秘书长杨国占坦言，环境治理攻坚战已经成为本届政府四大攻坚 战之一，成为最重头的工作。 杨国占介绍，按照河北的思路，今后要突出抓好四方面的重点工作。大力削减燃煤总 量首当其冲。主要是以钢铁、电力和城市燃煤为重点，大幅度压减钢铁产能，关停小火电 机组，对 30 万千瓦级以上机组进行节能改造，推进城市气化工程，实现煤炭消费负增长。 其次是加强污染物协同控制。以二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物以及挥发性有机物为 重点，加快推进污染减排项目建设，强化机动车污染防治等等。 第三，加快优化产业结构。这一措施包括了淘汰落后产能，着力化解过剩产能；严控 “两高”行业新增产能等。 加强监管执法也成为措施之一，即进一步加大执法监管力度，努力营造大气污染防治 的强大声势。 省里思路明确，各地市也都拿出了相应的方案。石家庄市就将这些措施细化为十大工 程，希望以综合手段让城市空气质量早日向好。比如在企业污染综合治理方面，包含了几 个重点行业的污染治理以及市区企业的搬迁计划。未来 5 年，将有 17 家重点污染企业完成 搬迁改造，今年就将启动 11 家污染企业的搬迁。 晟杰编辑 在河北调研，其实已经可以看到这些措施的施行。在石家庄，工人们正在忙着拆除市 区剩余的 155 台分散燃煤锅炉，这一任务完成之后，将削减燃煤 24.5 万吨。在保定的盛和 家园小区，业主卢先生告诉记者，去年底，为了削减分散的小锅炉供暖，他原来居住的老 旧小区的锅炉已经被炸掉。再看看保定路面上行驶的公交车，几乎全部换成了 LNG 汽车。 唤回蓝天难在哪儿 产业结构不可能一蹴而就 知易行难。大气污染是一个长期累积的过程，治理的难度本身就很大，对经济尚不发 达的河北，更是如此。治理思路措施的每一条，实现起来都不容易。 比如压减煤耗。数据表明，石家庄的煤炭消耗总量从 2000 年的 1500 万吨猛增至 2012 年的 6100 万吨，而且每年正常增长量在 200 万吨到 400 万吨。能源消耗本身就存在 增长惯性，对于正在急盼发展的河北，压煤的结果很有可能导致经济增速放缓。 “河北的贫困人口多，城镇化水平低，的确需要发展。我们已经在有意降低增速，以 解决环境问题。 ”虽然杨国占如此表态，但是相信这一过程会十分艰难。 另一方面，能源替代还存在不少困难。石家庄市能源办主任贾东旭说，虽然经过提前 协调，石化企业保障了去年冬天石家庄的供暖用气，但是随着气化城市的增多，在全国天 然气供应一直紧张的状况下，能否供给河北足够的燃气，还是未知数。 比如淘汰落后产能。 “河北的钢铁产量在全国数一数二，可区域内的环境容量已经不 可能继续支撑这样的发展，必须下决心淘汰落后产能，腾出环境空间。 ”殷广平这样告诉记 者，但同时提及其艰难。 “一家规模不算大的钢铁企业，一年产钢也就 400 万吨，在职职工 5 万人，退休职工和家属，还有 10 多万人，如果这家企业要被淘汰关停，职工的安置和企 业在银行的贷款都需要妥善处理。 ” 比如产业结构升级。今年 14 月，石家庄全市规模以上高新企业同比增长 23.4%， 已经高于传统产业增速，但是这样的好消息并不能代表河北的全局。产业结构调整不可能 一蹴而就，但是对于亟待清新空气的京津冀人民，调整的过程可能会显得很漫长。 更大的难度可能还在于治理政策与资金。殷广平表示，河北大气污染治理第一期即 5 年的投入预计要达到 5000 亿元。根据石家庄市提供的数据，仅 10 项大气污染治理工程， 未来 3 年的