激活农村消费市场 提升农民生活品质

激活农村消费市场 提升农民生活品质 党的十七大制定了关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 ，号召全社会统一认识，围绕 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、 村容整洁、管理民主”的目标，建设社会主义新农村。因此，我们 为进一步提高农民生活品质，就农村消费问题在我市部分乡镇进行 了一次深入调研，现汇报如下。 一、当前我市农村消费现状 多年来我们以巩固和发展新农村建设为目标，在加快农村社会 经济发展的同时，农民生活质量不断提升，消费结构进一步优化， 农民消费正由生存型向享受型和发展型转变，但与城市消费市场 相比，仍存在“份额小、差距大、层次低”等现象。 1、市场份额太小。 随着经济实力的不断加强，我市消费品 市场取得了长足的发展，城乡消费品市场均实现较快发展，但总体 表现为“城市快，农村慢”特征，占全市人口一半的农村，消费品 零售额仅占全市比重的三分之一。 2、与城市差距较大。 2008 年，全市农村居民人均消费支出 为 6090 元，比去年增长了 9.9%，仅相当于城市居民 2004 年的消 费支出，如果扣除物价因素，农村居民的生活消费水平仅相当于城 镇居民 2000 年的水平，落后了近 10 年。 3、消费层次较低。 广大农村居民正从“吃饱、穿暖”的基 本生存型消费，逐步向“健康、时尚”的享受型消费迈进。 但是， 与城镇居民相比，农村居民的消费层次亦明显落后。空调、热水器 在农村刚刚起步，家用电脑使用屈指可数，而在城镇这些都已迅速 得到了普及，并正在向更高层次的家用汽车迈进。从产品的质量档 次看，农村居民使用的一些家用电器，基本上是在形态、功能等方 面被城镇所淘汰的低档次产品；农民对非实物的服务性与享乐性消 费在总消费中的比重有所提高，但所占比重仍然极低。 二、制约我市农村消费的主要因素 1、农资生产成本高，挤占了农民的消费空间。 近年来，我市 农资价格紧随农产品价格快速上涨，涨幅突破两位数。2008 年农民 人均购买农资支出为 749.39 元，增长 12.32%，大大高于同期农产 品价格的涨幅，其结果是因生产费用增加，而抵消了农产品价格上 涨所带来的实惠。巨大的农业生产成本压力使得农民只能尽量降低 生活消费支出。 2、基础设施相对落后，商业网点布局不合理。 目前全市只有 部分乡镇集中供水、集中处理生活污水与垃圾。一些地方电网设施 落后，电压不稳，电视信号弱，阻碍了手机、电脑等新消费热点的 培育和彩电、冰箱、洗衣机等家电的普及。同时，农村集贸市场规 模小，配套设施差，服务功能严重不足，市场带动作用很弱，基本 上是以私营个体小店、小铺为主，许多小商户没有固定有序的进货 渠道，商品流通低组织化，导致货流不畅、成本过高、售后服务差、 伪劣假冒严重、蒙骗消费者等现象经常发生。 3、公共服务体系不完善，预期支出压力较大。 2008 年我市 农民人均纯收入为 6012 元，而同期城镇居民的可支配收入为 14138 元，与此同时，城市居民还享有农村居民仍无法享受的多种福利， 如公费医疗、社会保障等，如果考虑这些因素，城乡居民实际的收 入差距可能会达到 4：1。有的贫困家庭一年的收入也不够支付子女 的教育费。医疗支出也成为许多农村居民一项沉重的负担。 2008 年我市农村医疗人均支出 297.91 元,占总支出的 4.9%，大病号家庭 则占总支出的 30%左右，一个家庭要是有人得了重病，就会拖垮一 家人。据了解，实行“新农合”后，某些医院及医生出于自身利益 的考虑，更多对患者倾向于用好药、贵药，次均住院费、次均门诊 费均有所上涨。农民要承受自然和市场双重风险压力，预期收入缺 乏保障，生、老、病、逝的各项费用都由个人承担，因此他们除了 维持基本生活费支出外，剩余的钱必须存入银行以备后用。 4、 消费观念落后，消费结构失衡。 受传统消费意识、消费 习俗和文化素质的影响，农民的畸形消费问题比较突出。一是封建 迷信盛行，算命、烧香拜佛、殡葬、大修大建祠堂等浪费了不少钱 财，影响了生产性的费用支出。二是婚丧嫁娶过度消费、举债消费， 大量钱财主要用于“盖新房，娶媳妇”，粗略统计我市农村青年男 子娶妻平均要花费 3 万元以上，这还不包括建筑与装修新房。三是 受过度节俭观念的支配，农民把节衣缩食视为美德，奉行“收支相 抵、略有节余”的消费观念，极少“超前消费”。 三、激活我市农村消费市场的对策与建议 1、加大培训力度，提升消费能力 发展农村教育，提高农民文化水平，搞好技术培训，是农民扩 大农业生产、提高劳动技能、拓宽就业渠道、增加家庭收入的重要 途径。建议政府及其有关部门在农闲期间，组织公务员、专家、科 技人员和行业协会人员就农业、畜养、园艺、法律、经营等方面的 知识开展培训，激发农民自身潜能及自身的聪明才智，从而自主性、 创造性地发展生产，增加收入，建设新农村。 2、加快基础设施建设，改善消费环境 2008 年我市新农村建设取得了新成效,投入资金 12 亿元，但因 农村建设资金长期投入不足，欠账太多，仍远远不能满足所需，建 议各级政府投入更多的资金，加强农村水、电、路、通讯等设施的 建设。一是在农村免费安装卫星电视地面接收装置，做到村村通电 视。二是在已规划建设好的新农村，通过政府补贴的形式开通农村 自来水工程；没有建设好的村则由村民自打水井，由政府资助安装 电动水泵，切实解决农民用水安全问题。三是将普及卫生厕所列入 议事日程，可因地置宜推广使用“粪便化解器” ；重视农村生活污 水处理；建立“村集、镇运、县处理”的农村垃圾集中收集处理体 系，努力实现农村生活垃圾集中收集全覆盖。四是 拓宽流通渠道， 以“万村千乡市场工程”为载体，鼓励企业承担起建设新农村的部 分社会责任，采取以连锁经营或物流配送等现代流通方式，为农民 提供价廉物美的商品；同时完善农村的家电维修服务网点，解决农 民的后顾之忧。五是，加大农村生态建设力度，努力发展循环农业， 提高资源利用率，积极推广农村沼气、太阳能等清洁能源；加强农 村水环境治理，主要江河湖泊水功能区水质达标率力争得到显著提 升；加强林业生态建设，巩固并提高生态公益林的建设成果。我们 预期政府对农村基础设施建设加大投入后，随着农村经济的发展， 农村将会出现一个冰箱、空调、洗衣机等家电的消费高潮，以及掀 起厨房革命、厕所革命等提高生活质量有关的建设高潮。 3、完善农村社会保障制度，提高消费水平 随着我市经济建设和社会事业的发展，政府应把解除农民后顾 之忧，提升消费信心，放在更加突出的位置。首先加大对农村社会 保障资金投入的力度，按照个人负担、集体补贴和财政补助相结合 的原则，建立面向农业劳动者的农村社会养老保险制度；同时建议 各乡镇可根据情况，用活中央的土地政策，收回 65 岁以上农民的土 地使用权，扩大经营规模，并对交出土地的农户发放一定的养老保 险金。其次进一步完善新型农村合作医疗政策，健全农村医疗服务 体系，降低住院门槛费用。再次建立起由政府、保险公司和农民共 担的农村保险公共服务体系，保险公司可根据实际，为农民提供所 需的人寿保险、子女教育保险、新建房屋住宅保险、扩大规模经营 的自然灾害险等。农村保险应与其它商业保险有所区别，保险公积 金主要应作为农民中长期发展农业和农民生活、生产解决资金贷款 困难之需。 4、建设文明乡风，拓宽消费领域和层次 建设文明乡风，是提高农民生活质量、服务农民的重要内容。 一是引导农民破除小农意识更新消费观念，激发农民通过勤劳致富， 换取生活的改善；拓宽消费领域，改善消费结构，提高消费档次和生 活质量。二是引领新一代青年农民领略新的消费时尚，由单纯的吃、 穿、用等方面的物质消费扩展到更多精神文化方面的消费，如加大科 技、文化、教育、娱乐、旅游等服务性消费，追求文明、健康、向上 的生活方式。三是采用民办公助方式，大力扶持农民自发组织的乐队、 腰鼓队、民间艺