台拱社区联合调解中心工作总结

台拱镇社区联调解中心 工作总结 台拱镇属于城关镇，全镇辖 37 个行政村，3 个社区，87 个自然 寨，184 个村民小组，全镇人口 40017 人，由于地理位置特殊，外来 人口多流动性大，人文环境复杂，矛盾纠纷相对其他乡镇较为突出， 县政法委注重发挥人民调解工作，探索出了一条以发挥老同志在化解 社会矛盾中的作用，于 2009 年成立了台拱镇社区联合调解中心，将 办公室设在公安派出所，建立了派出所、司法所与老年联合调解中心 联合调解机制，两年多来，联调中心紧紧围绕“解矛盾、促和谐、保 稳定、促发展”的工作目标，扎实有效地开展工作，维护了社会稳定， 促进了全县经济发展。现就中心成立以来工作开展情况总结如下： 一、基本情况 2009 年 6 月，台江县政法委积极探索，创新社会管理机制，动 员一批德高望重退休的老领导、老干部组成台拱镇社区联合调解中心， 充分利用这些长期担任领导职务的老同志在群众中威信高、群众工作 方法好的优势，不计报酬，义务到调解中心服务，组成社区“三级联 调” 化解疑难矛盾纠纷。调解中心现有工作人员 16 名，均是在我县 长期以来德高望重、办事公道的老领导、老党员。有担任 26 年县长 年近八旬的老人王兴德同志；担任多年组织部长、纪委书记的潘家齐 同志和老公安局长姬安荣同志等，联调中心办公室设在城关派出所三 楼。联调中心调解员以深厚的感情、极大的耐心、严谨的作风、温暖 的热情，努力解决双方当事人的合理、合法、合情诉求，达到“案结 事了”的目标。充分体现了老领导、老干部老有所为，老有所乐，退 休不退岗，对党的事业高度负责的精神。 二、工作程序 调解中心受理调解案件的方式有三种：一是由纠纷双方当事人点 名信任调解人员进行调解；二是由调解中心指派调解人员前往调解； 2 三、是与镇司法所和派出所联合组织调解。调解内容涉及邻里纠纷、 家庭矛盾、宅基地纠纷、山林纠纷、伤害赔偿纠纷等方面。 三、工作措施 1、建立和完善调解工作制度。联合调解中心成立后台拱司法所 积极配合制定了调解工作制度、调解工作流程、调解工作程序、调解 工作职责、调解工作纪律、学习工作制度等十二项制度。制作了调解 主持人、调解员、记录员、申请人、被申请人席位牌，规范了调解工 作硬件设施，规范了调解原则和程序。 2、加强调解员培训和业务学习。中心成立后，为提高联调中心 成员的调解业务能力，县政法委经常组织、县司法局、县法院、县法 制办、城关派出所、司法所定期和不定期对中心的调解工作进行业务 指导和培训，授课人员采取以案释法认真讲解相关法律知识，讲解调 解文书的书写格式，案件卷宗的制作和归档。社区联合调解中心工作 人员不仅积极接受业务知识学习，还自己通过网络、书籍渠道学习法 律知识，不断巩固自身工作能力，为开展好人民调解工作打下良好的 基础。 3、认真做好接待工作。联合调解中心虽然没有处理来访的权限， 但调解员平着以前在工作岗位几十年来形成的“为党分忧、为民解难” 工作精神没有丢，在接待来访人员时都是进门一杯水，用心、用情、 用理、用法来解当事人诉求，化解当事人心中进门时的怨气，使来访 人员客观、公正看待问题，能息诉罢访的尽量息诉罢访，实在不行的 告知其可以向相关部门申请办理。 4、及时妥善处理民间矛盾纠纷。坚持调解双方自愿、以人为本、 公平、合理、和谐原则，利用单独调解、共同调解、联合调解等不同 形式，通过法治与德治相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合、 换位思考等各种方法展开调解工作，重在讲事实，讲情理，做到以和 为贵，不但案结事了，还力求案结事好。 5、配齐配全办公基础设施。县政法委、县司法局相互配合共同 解决为联调中心购置桌、椅、板凳、电脑等办公设备，同时解决联调 3 中心成员的通讯费为和办公经费，为老同志排忧解难，让他们有良好 的办公场所，更好地发挥调解纠纷的作用。 四、取得成效 台拱镇社区联合调解中心的调解人员均是当地有威望的老领导、 老干部，他们出面办理的调解，不仅容易得到当事双方的理解，而且 容易达成调解协议，从而化解各种社会矛盾。 2009 年 12 月 9 日，家住台江县台拱镇翠文社区的杨某因维修水 管与来该县城打工的七、八个湖南人发生争吵，杨出口骂娘，被打伤 住院，医疗费用花去 2600 多元，伤势还未痊愈。杨某要求对方付 5000 元，否则以牙还牙。联合调解中心主任潘家齐老同志，通过动 之以情，晓之以理做起了双方的思想工作，指出双方的过错，结果杨 某同意对方付 3200 元，当场兑现，并达成调解协议书，双方握手言 和。 2009 年 12 月 22 日，台拱镇南省村四组村民邰通海与嫂子王国 秀因家庭琐事发生争执，王国秀受伤住院，为此双方家人情绪激动， 争吵不断。事情发生后，调解中心调解员李正品老人来到当事人家中， 对事件进行调解，通过调解员从亲情方面进行疏导，用党情、同志情、 乡情、家族情做双方工作，最后，双方认识到自己的错误，并感觉亲 情的珍贵，因此握手言好并达成协议，由王国秀支付房屋维修费 80 元，邰通海承担王国秀 80%的住院费，一场随时都会演变为家庭悲剧 的纠纷，得到了圆满的解决。 2011 年 7 月 13 日中午，台拱派出所民警吴通礼等人接到台江县 公安局 110 指令：“台江县城风雨桥附近，发现几个可疑男子涉嫌抢 劫，请出警。”接到指令后，当班民警吴通礼等人立即赶赴现场，发 现的确有三名可疑男子站在风雨桥边。当民警上前喝令三个男子接受 检查时，站在三个男子旁边的另一个男青年扔下自己的自行车朝商贸 城方向跑去。当时民警果断追击该男青年至商贸城路口处，因该男青 年跑得太快，追击的民警便将警棍朝该男青年扔出去击中其背部后被 抓获，民警将三名嫌疑对象和该男青年带回台拱派出所调查。经了解， 4 该青年名叫张洋通（男，19 岁），是台江县民族中学高三学生，不 涉嫌抢劫。发现误伤、错抓后，台拱派出所当晚上门向张洋通的父母 赔礼道歉并承担了医药费。由于张的父母不在现场，认为公安机关是 无故随意殴打其子，败坏了该学生的名誉。因此，张的父母不但不接 受公安机关的道歉，还提出了高达 8 万元的精神赔偿费，并扬言要上 访和控告处警的民警。第二天，张洋通的奶气冲冲的到台拱派出所骂 处警民警是“黑社会”，造成了较为恶劣的社会影响。为平息事态， 县公安局党委安排常务副局长龙永红、党委成员欧洪等人先后多次上 门道歉均无结果。县公安局党委便将该事交给老年联合调解中心调解。 调解中心的王兴德等老领导深入了解事情经过，认真分析，认为民警 出警活动虽然依法进行，但在追击嫌疑人时，误认为正在逃跑的张洋 通是嫌疑人，才使用警棍击打，造成了对张的伤害，工作上有过错， 应承担过错责任。之后，调解中心的王兴德老县长、县公安局老政委 姜文富等同志多次到张洋通家与其父母、奶奶一起讲明事情经过，摆 出事实依据，推心置腹地进行认真分析，苦口婆心地让当事人了解到 公安民警处警的艰难性。经耐心说服，双方交流气氛逐渐融洽，相互 理解，相互信任，张洋通的父母、奶奶心理得到了安慰，终于同意与 公安机关和解，双方握手言和。 台江县台拱镇长中村四组村民欧光学和欧光文两兄弟为争一块地 发生纠纷，经长中村调解委员会多次主持调解，因双方意见分歧大调 解未果。 2012 年 2 月 7 日，欧光学向台拱镇政府申请调解，台拱镇政府 受理后指派镇司法所和社区联合调解中心负责处理此案，调解人员接 受指派后下到纠纷现场展开调查了解，调解人员得知，欧光学家一共 有五兄弟，欧光学是老五，排行最小，欧光文是老三，他们的父亲在 世时候已给五兄弟分好了家分好了地，因当时没有立字据，老三和老 五的地相邻。老五（欧光学）于去年在自己新盖的房子东面空地上想 搭建厨房，在修厨房基脚时，老三（欧光文）出来阻止，说老五修的 堡坎已占用了老三的地，一方说不占，双方引发土地权属纠纷，长中 5 村调解委员会经过多次主持调解，双方也未能达成协议。一年来，两 家也因此矛盾，虽说是亲兄弟但两家也互不来往，还经常发生争吵。 通过对案件的了解，调解人员得知引发矛盾纠纷原因关键所在是， 欧光学家在分家分地时，没有立有字据，两兄弟自己对宗地使用界线 都不清楚，且双方争执的这块地，没有标明明显的分界线，谁占谁的 地紧凭口头讲，因此，从证据上来讲是无法认定的，调解人员针对矛 盾的焦点，根据案件事实，结合相关法律法规，耐心做起了双方当事 人的工作，首先指出申请人一方在修建厨房，没有到土地行政主管部 门办理用地建房手续，就擅自修建房屋，这种做法是不对的，其行为 是违反法律规定的，依法应停止施工；然后指出双方主张的土地权属 分界线，因没有证据加以证实，争议地的使用权也无法认定。调解人 员认真分析研究纠纷的原因，通过讲情讲理，为了便于生产管理的原 则，提出了调解建议，争议地双方各半，两兄弟当场表示接受，双方 从此搞好团结和睦相处，发生在亲兄弟间一年多来的矛盾在司法所和 社区联合调解中心调解员的努力下就这样得以化解，两兄弟隔阂一年 之久也恢复了正常。 2008 年我县实行林权改革，颁发新证，在颁发台拱镇翁孟村二 组村民欧义辉户新林权证时，遭到该组村民张启富等四户的阻止，双 方引发林权纠纷，欧义辉于 2012 年 3 月 11 日向台拱镇政府申请调处。 台拱镇政府依法受理后，指派司法所和社区联调中心负责调解本 案件，经调查发现，双方为在地名“故六该那拉”一幅山发生争议， 而这一幅山在这一次林改已登记在欧义辉户的林权证，来阻止发证的 四户有该组村民张启富、张明芝、欧明成、杨昌军等四户，据了解， 欧义辉户与张启富、张明芝、欧明成、杨昌军等五户在林业三定时期 组成一个分山作业小组进行分山，他们称这一幅山从林业三定时期至 今一直没有划分给欧义辉户，该幅山仍然属于小分作业作共有，因此， 不能将这幅山登记在欧义辉户的林权证。而欧义辉称，这幅山在 1981 年已分给他家管理，因此，他家才在该幅山内造林并管理至今， 6 请求政府支持他的主张。纠纷发生后经翁孟村委多次组织调解，因意 见分歧大，调解未果，欧义辉才向政府申请调处。调解人员认真调查 了解本案的有关事实和证据，查明这一幅山在林业三定时期确实没有 分给欧义辉户管理，该幅山仍属于双方共有，经主持调解，联调中心 成员通过摆事实、讲道理，说服了双方当事人，达成了协议：一、山 林地归五户共有，在林地内造林者享受 70，山林所有者享受 30；二、收回欧义辉林权证，由林改办按照程序更正后从新办证； 双方当事人都表示支持以上协议，这一起颁发新林权证后发生的林地 纠纷在司法所、社区联调中心共同调解下成功得到有效化解 在台江高速公路入口处路段两旁土地已被国家征用，至今张家村 还有的村民进行抢种，由此引起三起矛盾纠纷，纠纷当事人经常发生 吵架，台拱镇派出所也因此事多次接警，但每一次都因双方意见分歧 大未能化解。 接到反映后，镇党委政府高度重视，指派司法所、联调中心负责 调解，负责办案件人员认真分析纠纷案件事由，认为，这是一起具有 特殊性又有普遍性的纠纷案件，因为按理说，农户的土地已被国家征 用，那么原使用者就无权争夺，而张家村这几户农户无视法律法规仍 然继续争夺耕种引起争，为了使这一类特殊性案件得到有效化解。办 案人员下到剑河高速管理处执法大队，就关于如何化解农户在高速公 路边抢种引起的纠纷进行协商，达成一致处理意见，在取得高管处的 支持下，于 2012 年 5 月 18 日组织纠纷当事人在现场进行调解，经办 案人员耐心做双方当事人的思想工作，宣传有关的法律法规以及政策， 双方当事人认识到自己的过错，双方表示再也不抢种，愿意接受调解 员的调解意见，三起为争夺高速公路边土地引起的矛盾纠纷在司法所、 联调中心工作人员有效的调解下得到成功化解，维护了社会维定。 联调中心成立以来，共受理矛盾纠纷 48 起，调解 48 起，成功 45 起，成功率 93.8%。调解成功的纠纷，经过回访，没有一起反悔， 实现案结事了。 两年多来的工作实践充分证明，老年人在化解社会矛盾中只要有 7 一定的平台，他们就能充分发挥余热，使他们既能老有所为，又能老 有所乐，既能促进社会和谐，又能实现人性化的全面发展。今后，在 化解社会矛盾中，实行人民调解、行政调解、司法调解三调联动，多 请老领导、老党员、老同志、老村干以及思想健康、德高望重的寨老、 族老参与，全面整合社会资源，促进全县社会和谐稳定。 五、存在的困难 1、办公经费困难。 2、有的案件发生位于比较远的村寨，没有交通工具，不能够得 到