古田县2010年安全生产大检查工作情况汇报(3稿)

古 田 县 2010 年 安 全 生 产 大 检 查 工 作 开 展 情 况 汇 报 古田县人民政府 2010 年 5 月 各位领导、同志们： 今天市政府安委会安全生产督查组莅临我县检查安全 生产工作，这是对我县安全生产工作的关心和重视，借此机 会，谨让我代表古田县政府、县政府安委会对各位领导的到 来表示衷心的感谢！ 今年以来，我县安全生产工作在市委、市政府的正确领 导下，在市相关职能部门的支持和指导下，坚持以科学发展 观为统领，坚持安全发展指导原则和“ 安全第一、预防为主、 综合治理” 方针，继续 深入“ 安全生产年 ”和“责任落实年” 活动， 各项工作有序开展，全县安全生产工作按年初计划有条不紊 地展开。现根据这次市里关于开展安全生产大检查督查工作 的安排，着重汇报如下几个方面问题： 一、1-4 月份全县安全生产形势及指标完成情况 1-4 月全县共发生各类事故 44 起，死亡 3 人，受伤 66 人， 直接经济损失 5.92 万元，同比事故起数下降 41.3%、死亡人 2 数下降 75%、受伤人数下降 32.6%、经济损失下降 9.3%。四 项指标同比全面下降，事故死亡人数占宁德市下达的全年控 制指标 22 人的 13.6%。其中： 道路交通事故：共发生 43 起，死亡 3 人，受伤 66 人，直 接经济损失 5.89 万元，同比事故起数下降 41.8%、死亡人数 75%、受伤 人数下降 31.9%、直接经济损失下降 9.3%。事故 死亡人数占全年控制指标 17 人的 17.6%。 火灾事故：共发生 1 起，无人员伤亡。同比事故起数上 升 100%、直接经济损失上升 100%。 全县其他行业领域未发生生产安全伤亡事故。 从以上数据分析，全县安全生产事故起数、死亡人数、 受伤人数、经济损失等四项指标均呈较大幅度下降，且未发 生较大以上事故，特别是道路交通事故的各项指标下降明显， 全县安全生产工作开局良好，总体形势保持稳定。 二、继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动 我县按照国家、省、市关于继续深入开展“安全生产年” 、 “责 任落 实 年” 各项工作的部署，明确今年的各项工作任务， 进一步提高认识，加强组织领导，落实工作责任，集中精力 开展安全生产隐患排查和督促检查工作，确保“安全生产年” 、 “责 任落 实 年” 活动取得 实效。 1、召开全县安全生产工作会议部署全年工作 年初，我们在深入学习中央和省、市、县领导有关安全 3 生产指示精神，广泛听取相关单位对安全生产监管工作意见 和建议，认真分析本县安全 生产工作形势的基础上，于 3 月 26 日召开全县安全生产工作会议对 2010 年度工作进行部署， 提出了 2010 年全县安全生产工作的总体要求是：认真贯彻 落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真贯彻落 实胡锦涛总书记视察福建重要讲话精神，以及县委十届十一 次会议精神，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，突出“四个古 田”建设特点，抢抓机遇，有效作为，继续深入开展“安全生 产年”和“责任落实年”活动，强化责任制、强化执行力强化工 作落实，深化“三项行动”和“三项建设”，进一步落实“一岗双 责”和企业主体责任，促进安全生产形势的持续稳定好转。 同时，还着重要求：一是要进一步提高对安全生产工作 的思想认识；二是要进一步落实好安全生产责任制；三是要 进一步深入开展生产领域专项整治工作；四是要进一步加强 应急救援能力建设；五是要进一步增强联动机制建设；六是 要扎实搞好安全生产宣传和教育培训，提高全民安全素质； 七是要加强安全监管队伍建设，提高监管能力。 2、强化安全生产责任制建设 在全县安全生产工作大会上县政府与 14 个乡镇（街道） 和 19 家县直单列考核单位签订安全生产工作责任书，进一 步明确了年度安全生产工作职责和工作目标，同时要求各乡 4 镇（街道）各有关单位、企业开展层层安全生产责任书签约活 动，进一步完善层层互保、层层联动和“横向到边、纵向到底” 的安全生产责任体系，确保了本县安全生产工作有组织、有 领导、有计划地顺利进行。 3、进一步深入开展生产领域专项整治工作。全县各级各 部门在总结经验、巩固成果的基础上，进一步加强了重点行 业重点领域的安全生产专项整治。非煤矿山、水陆交通、渔 业生产、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、建筑施工、消防、 特种设备、学校、旅游、电力等重点行业领域的部门和单位 制定了专项整治工作方案，确保新一轮专项整治工作更深入， 取得实效。各部门广泛开展打“三非” （非法生 产、非法经营、 非法建设），反“三违 ”（违章指挥、违章作 业、违反劳动纪律）， 防“ 三超 ”（生 产企业 超能力、超强度、超定 员生产、运输企业 超载、超限、超负荷运营）活动，取得了初步的成效。 三、广泛开展安全生产大检查活动 为贯彻落实国务院、省政府领导重要批示精神，根据国 务院安全生产委员关于立即开展全国安全生产大检查的通 知（安委明电2010 1 号）文件精神以及关于继续深入开展 “安全生产 年” 、“责任落实年”活动要求， 县政府安委会成立 了以肖惠明副县长为组长，政府办副主任科员雷芳兴、安监 局局长黄昭恩为副组长，各安委会成员单位主要负责人为成 员的古田县安全生产大检查领导小组，及时下发了古田县 5 人民政府安全生产委员会关于立即开展全县安全生产大检 查的通知（古安委明电20101 号），部署全县开展安全生产 大检查工作，并于 4 月下旬对全县开展安全生产大检查部署 情况进行检查。各乡镇（街道）和各相关部门各司其职，相互 配合，并根据本系统、本行业的特点成立工作机构，制定工 作方案，认真动员部署。据统计： 县安监部门共监督检查生产经营单位 66 家（次），出动 检查人员 160 人（次），下达隐患整改指令书 42 份，提出限期 整改的安全隐患 35 条，目前已基本整改到位。 县消防部门开展了公众聚集场所消防安全严查整治， “三 合一” 场所消防安全排查整治等专项工作，共检查单位 57 家， 整改火灾隐患 27 处，下发责令限期改正通知书1 份，当场 拆除 1 家“ 三合一” 场 所，责令当场搬迁 3 人，同时共深入学 校宣传 11 次，受教育师生达 9000 人（次）。 县建设部门共检查建筑工程 21 个，发出责令整改通知 14 份，发现隐患 73 条，发出局部停工通知书 2 份。市政公用 行业发出巡查记录 5 份，发出改正指令书 2 份，处理违规液 化气供应站 1 个。 县质监部门从四个方面开展安全生产大检查一是开展 气瓶充装安全专项整治；二是对土制“灭 菌灶” 开展专项整治； 三是着力于解决群众举报投诉的特种设备安全问题；四是加 强对学校和公共场所使用的特种设备进行检查。目前共发出 特种设备安全监察指令书 5 份，已全部整改到位。 6 县公安交管部门开展了道路交通安全隐患排查治理行 动，检查出道路交通安全隐患 7 处，已整改 3 处；还陆续开展 了校车及校园周边道路安全专项整治；开展打击酒后驾驶专 项行动和涉牌涉证专项整治等专项行动。 县国土部门出动 60 批 209 人（次），检查地质灾害危险 点 54 处（通过对我县地质灾害点的复查，2010 年古田县地质 灾害点为 73 处）、矿点 21 家，机砖厂 10 个。 县水利部门开展了对全县公益性水库、堤防工程、在建 水电工程、河道采砂、违规电站、中央财政小型农田水利建 设等内容的全面安全检查，共组织人员 87 人（次），检查在册 公益性水库 37 座，中央财政小型农田水利项目 5 个。 县教育局制定了2010 年古田县学校及周边治安综合治 理工作方案，联合其他相关部门对学校及周边的安全隐患 进行了全面的排查，共出动执法人员 576 人次，车辆 157 台 次，开展宣传活动 6 次，发放材料 1000 多份。 县文体部门组织举办文化经营单位负责人会议（培训） 三场，参会人员 96 人，组织学习消防法、 福建省安全生产 事故隐患排查治理和监督管理暂行规定等法律法规。出动 执法人员 52 人（次），检查歌舞娱乐场所、网吧 56 家（次）， 当场督促排除安全隐患 5 条，关闭两家娱乐场所。 此外，其他各有关部门单位和各乡镇（街道）都严格按照 安全生产大检查工作的要求，积极开展大检查活动。通过安 7 全生产大检查，进一步强化了重点行业领域的安全监管，有 效消除了大量的事故隐患，进一步提高了全县的安全监管水 平。 四、深入落实安全生产“一岗双责” 根据省政府的政府及有关部门安全生产监督管理职责 暂行规定，县政府及时印发了古田县人民政府转发省政府 政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的通知 （古政文2009108 号），明确了各单位各部门的任务和要求。 2009 年以来，各级、各部门认真贯彻执行暂行规定明确的 职责要求，按照属地监管、行业管理、分级负责的原则，认真 履行职责，各司其职、各负其责，切实抓好本行政区域和本 行业的安全监管工作，积极防范各类事故的发生。各级各部 门根据分工职责，进一步建立健全了单位领导干部和相关股 室安全生产“ 一岗双 责” 责任制度。初步建立起 “一把手”负总 责、分管安全生产工作的领导具体抓、其他领导分头抓的领 导班子安全生产责任制。 五、继续稳步推进落实企业主体责任“三年行动” 我县把开展企业安全生产主体责任活动作为贯彻落实 继续深入开展“安全生 产年” 和“责任落实年”活动的有效措施 和安全生产工作的一项紧迫任务来抓，从组织领导、责任落 实、部门联动等环节入手，形成工作合力，有力保障了工作 的顺利推进。一是及时部署。县政府肖惠明副县长在年初召 8 开的全县安全生产工作会议上对今年全面开展“落实企业主 体责任”活 动工作进 行了安排，要求各有关部门要根据县政 府安委会的统一部署，进一步扩大活动的覆盖面，注重活动 的质量，真正促使企业依法生产经营、加大安全投入、严格 安全管理、改善安全条件，确保安全生产。二是强化领导。为 了加大开展活动的领导力度，确保活动扎实有效，县政府专 门成立了以肖惠明副县长为组长，县安监局黄昭恩局长为副 组长，县直有关单位为成员开展落实企业主体责任活动领导 小组。领导小组下设办公室，办公室主任由黄昭恩局长担任， 把开展安全生产主体责任活动工作作为全局中心工作抓好 抓实。三是强化责任落实。县政府将落实主体责任活动纳入 县政府 2010 年安全生产目标责任考核指标体系，充分发挥 行业主管部门的监管作用，要求各级各部门进行责任制分解， 形成了“目 标明确、 职责清晰、各负其责、共同推进” 的责任体 系，企业主体责任活动全面展开。 六、进一步加强应急救援能力建设。我县按照“统一指挥、 属地为主” 的原则，加 强应急救援指挥 体系建设。进一步落实 安全生产应急救援相关工作，逐步建立各级专兼职应急救援 队伍，制定应急救援管理制度，建立应急救援信息系统和支 撑保障体系，建立覆盖各行业、各重点企业的预案体系，针 对不同类型事故的应急救援预案，组织必要的应急实战演练， 切实增强事故应急救援的预见性、及时性和有效性，逐步形 9 成反应迅速、指挥有力、处置有效的应急管理和救援体系， 提高对事故灾难的应急救援能力和水平。 七、扎实搞好安全生产宣传和教育培训，提高全民安全 素质。一是广泛开展社会宣传。坚持利用多种载体、渠道和 形式，加大安全生产方针政策、法律法规和安全常识的宣传， 切实提高全社会的安全生产意识。集中搞好“安全生产月”活 动，力争在内容、形式、效果上有新的突破。二是注重安全文 化建设。要组织开展好安全文化“进企 业、进学校、进园区、 进社区、进村居”活 动，突出抓好企业安全文化建设，将重心 向最基层延伸，力争在安全文化建设上迈出新步伐。三是加 强安全教育培训。依法搞好对企业主要负责人、安全管理人 员和特种作业人员的培训考核，督导企业制定并严格执行全 员培训计划，搞好对新员工、农民工的安全教育培训和管理， 做到全部持证上岗，逐步夯实我县的安全生产工作基础。 八、存在的问题 1、工作开展不平衡。大部分的乡镇（街道）和县直部门能 认真按照县里的部署做好安全生产大检查的各项工作，但还 存在个别部门和乡镇（街道）工作开展不够深入细致等问题。 2、全民安全意识仍相对淡薄。 “时时讲安全，处处提安全” 的意识尚未广泛深入人心，安全保护意识和法制观念缺乏导 致违章违法行为屡禁不止，甚至一些从业人员缺乏基本的安 全常识和安全知识技能，既成为各类事故的肇事者，同时又 10 是受害者。 3、不少企业安全生产主体责任仍未落实到位。不少中小 企业对安全生产工作的重视仍停留在口头上，企业法定代表 人没有切实履行安全生产第一责任人的职责，没有更多的财 力、物力投入安全生产工作，重效益、轻安全，重制度、轻管 理，重形式、轻落实的现象仍普遍存在。 4、一些单位安全生产隐患排查治理工作不扎实。一些部 门、乡镇（街道）和企业对隐患排查治理工作的重要性认识不 到位，存在应付思想，以日常安全检查代替隐患排查治理工 作，安排部署不够具体，排查整治不够深入，安全隐患仍不 同程度存在。 5、安全监管力量不足。随着经济快速发展，全社会对安 全的认识和要求进一步提高，安全监管责任越来越大，任务 越来越重，就目前来看，人员、经费以及监管手段与履行任 务不相适应。 九、下一步工作要求 各乡镇（街道）和县直有关单位、各企业根据要根据工作 部署，认真分析、及时研究解决大检查过程中发现的问题， 不断总结经验，推动大检查工作深入开展， 1、继续紧密结合本地安全生产实际和行业规律特点，深 化非煤矿山、水陆交通、渔业生产、危险化学品、烟花爆竹和 民爆器材、建筑施工、消防、特种设备、学校、电力、渡口等 11 安全生产专项整治工作，督促各专项整治牵头单位，抓紧制 定新的专项整治工作