灾后重建前期手续补办及项目验收工作流程

各位领导、各位同仁： 大家下午好。按照会议安排下面我就灾后重建项目前期手续补 办及项目验收做以说明。 一、教育系统灾后重建总体实施情况说明 根据陕西省发改委、财政厅（2009）1732 号文件精神，批准规划 项目 138 个，一个师生精神家园建设项目，共计 139 个。截止目前， 除陈仓小学项目和青少年校外艺术中心在建外，其余项目均已完工 并陆续投入使用。 二、灾后重建项目建设中存在的问题 区委、区政府 2013 年 5 月 17 日全区灾后重建工作会议后，区 局高度重视，安排局项目股和财管中心对灾后重建所有项目进行了 梳理，对项目实施中存在的问题与区上有关部门进行了联系，主要 问题反映在以下几个方面：1、部分项目建设前期手续办理不齐，部 分项目相关单项验收未进行；2、部分项目未进行竣工决算和审计； 3、所有项目均未进行总体竣工验收（该验收非工程竣工验收（建设 单位组织），而项目竣工验收由区发改局牵头组织，区财政局、灾后 重建办、监察局、审计局和教体局参与，项目竣工验收包括前期手 续办理验收、工程竣工验收和财务审计验收，即所说的社会验收）。 三、办理流程 为了解决上述问题，区上会后，区住建局、区审计局、区发改局 等部门召开了会议和下发了有关文件，对灾后重建项目前期基建手 续补办和项目竣工验收做了明确规定。 1. 前期手续补办（3 部分）。 建设性质为新建、原址改扩建、异地重建、原址重建的项目需 2 完整办理规划许可证、工程报建、招投标备案、质量监督、施工许可 证和竣工验收（专项验收）备案手续（具体办理流程参考宝陈教体发 2013239 号） 建设性质为维修改造、维修加固的项目需完整办理项目工程报 建、质量监督手续、施工许可证。 其中工程报建和施工许可证在区住建局建管股（住建局 3 楼） 办理，办理过程中不再收取任何费用，办理流程参考宝陈教体发 2013239 号第二部分）； 质量监督手续在区质监站（住建局 5 楼）办理，办理流程参考宝 陈教体发2013239 号文件转发的宝陈建发（2010）48 号文件和已 完工灾后重建工程补办监督手续须知（其中须知中第一部分第一 条中关于项目主管部门出具的补办手续申请报告即为宝陈教体函 2013242 号文件），其中投资在 30 万元以下（中标价），改造、加固 面积在 300 平方米以下可不办理质量监督手续，但要办理工程报建 和施工许可证。 中小学教学仪器设备重置、陈仓区师生精神家园建设项目及灾 后重建板房搭建补助等项目不再办理其他手续。 2、项目验收。 （2 部分） 按照区发改局要求，灾后重建项目分为初步验收、专项验收、 竣工验收和固定资产移交四部分，上述环节完成后标志这该项目全 部结束。 项目完工后，建设性质为新建、原址改扩建、异地重建、原址重 建的项目需完成消防、防雷（气象局）、环评（环保局）等单项验收， 项目在完成初步验收（建设单位组织）、质量验收（质监站组织）、专 3 项验收（建设单位组织）和项目审计后，由项目建设单位依据宝鸡 市陈仓区灾后重建项目验收办法申请区发展局组织竣工验收，竣 工验收合格后，方可进行固定资产移交等工作。 建设性质为维修改造、维修加固的项目在完成项目初验、质量 监督手续、初验备案（维修加固、维修改造工程初验备案表，特别 说明的是工程初验意见中要有“同意验 收，交付使用” 等话语，不能 加盖公章后了事）和审计后，将初验备案表、工程质量监督手续及 审计报告复印并加盖项目单位公章后交区局项目股，由区局申请发 改局组织验收（个别学校如不能完成，将影响到全系统的验收，希 望大家高度重视）。 以上是这次补办手续和项目验收的完整流程，关于前期手续补 办我再强调一下，从我们与住建局了解的情况来看，前期手续办理 程度差别较大，例如从整体情况来看规划许可证的办理基本齐全， 除需要在市规划局办理的学校外，只有一所学校未办理，但其它手 续办理未办理的学校很多；另外维修加固项目中有部分学校已全部 办理，如青少年活动中心、东关高中、渭阳小学等学校，这些学校只 需要补办维修加固、维修改造工程初验备案表并办理项目验收手 续即可。因此希望大家