合浦县环境保护

合浦县环境保护合浦县环境保护“十二五十二五”规划规划 来源：合浦县环境保护局 作者：佚名 时间：2010-05-11 浏览：110 一、合浦县一、合浦县“十一五十一五”环境保护工作情况环境保护工作情况 （一）环境质量总体保持良好水平 “十一五”期间，我县在发展经济总量的同时，注重环境保护并举，全县环境 质量总体保持良好水平。辖区空气环境质量、地表水水质、近海海域水质、城 镇区域环境噪声等均达到或优于国家规定的功能区相关标准：辖区空气环境质 量达到空气环境质量标准（GB3095-1996）二级标准；县境内地表水体总 体良好，地表水水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）三类标准 ；合浦县近岸海域环境质量良好，近海海域水质达到海水水质标准（GB30 97-1997）相应标准类别，能满足其使用功能要求；城镇区域环境噪声达到 城市区域环境噪声标准（GB3096-2008）相应标准限值。 （二）加大环保投入，环境污染得到控制 多渠道筹措资金，增加环境保护资金投入。据统计，“十一五”以来，全县排 污企业共投入资金 1.5 亿元用于环境工程污染治理，加快环保设施建设，环境 污染趋势得到有效遏制，城乡生态环境有了明显改善。 （三）环境管理工作进一步规范 一是严把项目环保审批关，落实环境影响评价和“三同时”制度，杜绝产生新 的污染源，优先发展高新产业。“十一五”以来，共完成 318 个建设项目审批， 全部符合国家产业政策，环评执行率达 100%，项目管理日益规范。二是连续 开展环保专项行动。“十一五”期间，共处理环境投诉共 400 多件，有效解决危 害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，维护我县良好的生态环境。三 是不断加强对排污企业的环境监管力度，严抓污染治理，督促污染企业建成环 保治理设施，保证设施正常运转，确保污染物达标排放。 （四）生态环境保护和建设得到加强，生态环境形势趋于好转 以国家级生态示范区建设为载体，努力加快生态建设，推动循环经济发展 。2008 年 5 月，我县获国家级生态示范区荣誉称号，为下一步创建生态县打下 了良好基础。根据自治区党委、自治区人民政府关于落实科学发展观建设生 态广西的决定和生态广西建设规划纲要的统一部署和要求，县人民政府 做出了建设生态县的决定，2010 年 4 月印发了合浦生态县建设规划（200 9-2020），为我县生态县建设明确了方向和目标。 （五）完成污染源普查和节能减排工作任务 精心组织，周密部署第一次全国污染源普查工作，在规定时限高质量顺利 完成了全县工业、生活共 863 个污染源（其中工业污染源 396 个，生态污染源 467 个）普查对象的清查、入户调查以及普查表格的填写、审核、录入、复录 和最终数据上报等工作。节能减排是“十一五”期间一项主要工作，通过制订年 度减排计划、关停落后产能实施方案等，扎实推进我县的节能减排工作。2007 年至 2009 年 12 月，共完成减排项目 38 个，其中，SO2 减排项目 24 个，CO D 减排项目 14 个，共累计完成 SO2 净削减量 970.5 吨，累计完成 COD 净削 减量 7039 吨，提前完成“十一五”削减任务。 二、当前环境保护面临的形势二、当前环境保护面临的形势 在看到我县环保工作取得了成果的同时，我们也应清醒认识到当前环境保 护工作面临的严峻形势。在历史性转变过程中，对环保工作提出了更高的要求 ，不仅要解决环境污染历史遗留、欠账问题，维护生态环境的良好水平，还要 面对经济快速发展所带来的巨大环境压力。 “十二五”期间，将是我县经济加快发展的重要战略机遇期，是实现 2020 年 全面小康社会建设目标的关键时期，同时，也将是环境保护要着力解决重大问 题的关键时期。县委、县政府提出了“开放兴县、工业强县、文化立县”的发展 战略，经济发展与环境保护的矛盾将会越来越突出，资源消耗和污染排放将面 临非常严峻的形势，生态环境问题主要体现在以下几个方面： 一是环境保护与经济发展的关系尚未找到适宜的结合点，经济发展与环境 保护关系不够协调，重经济发展轻环境保护的问题依然存在。 二是粗放型的经济增长方式仍将会使污染物排放量大幅度增加，若不转变 经济增长方式，切实优化产业结构，大力发展耗能低、污染少的产业，不采取 严格有效的控制措施，污染物排放量将会持续增加。 三是环境质量状况不容乐观，环境污染形势依然严竣，环境污染潜在压力 仍未得到有效缓解。 四是生态环境系统较脆弱，生态环境继续破坏依然发生，生态保护与资源 开发的矛盾尚未得到有效解决。农村生活垃圾、污水、畜禽养殖、农药化肥施 用等面源污染问题日渐突出。 五是城市环保基础设施建设步伐滞后城市建设的步伐。 六是环境监管能力跟不上形势发展的需要。环境监察装备不强，执法技术 手段落后。监测设备空缺，技术力量不足。环境管理和执法人员编制偏少，在 一定程度上也制约了管理能力的提高。污染事故预警和应急反应能力还没有真 正建立，环境管理手段和技术落后的问题日益突出，满足不了现行环保工作的 要求。 三、三、“十二五十二五”环保发展思路环保发展思路 以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以全面、协调、可持续的科 学发展观为指导，坚持以人为本，坚持生态立县，以提高人民生活质量为目标 ，以创造良好的人居环境为中心，加强大气、水体、固体废弃物的污染防治。 把削减工业污染物排放总量作为工业污染防治的重点，大力发展循环经济，努 力促进经济增长方式的改变。完善城市环境基础设施建设，提高管护水平。强 化执法监督，提高环境管理能力，保护生态环境，改善环境质量，促进国民经 济快速增长，实现社会、经济、环境协调发展。 四、四、“十二五十二五”环境保护发展目标环境保护发展目标 （一）总体目标 经济增长方式转型明显，解决局部区域存在的生态环境问题，重点领域整 治工程逐步开展；工业主要污染物排放强度得到有效控制；生活垃圾和生活污 水集中无害化处理基本达标；工业和农业节约用水，提高用水重复率，加强饮 用水源保护，确保饮用水安全；农村生态环境得到明显改善，生态环境质量达 到广西领先水平。 （二）规划指标 1、空气环境：县城空气质量逐年改善，辖区空气质量总体保持良好，并达 到功能区标准。 2、水环境质量、近岸海域水环境质量：达到功能区标准。 3、噪声环境质量：达到功能区标准。 4、化学需氧量（COD）排放强度（千克/万元 GDP）：小于 10，不超过 国家总量控制指标。 5、二氧化硫(SO2)排放强度（千克/万元 GDP）：小于 6.5，不超过国家总 量控制指标。 6、城镇污水集中处理率：大于 35。 7、工业用水重复率：大于 80。 8、城镇生活垃圾无害化处理率：大于 50，且无危险废物排放。 9、工业固体废物处置利用率：大于 80，且无危险废物排放。 10、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率：达到 95。 11、集中式饮用水源水质达标率：达到 100。 12、村镇饮用水卫生合格率：达到 95。 13、环境保护投资占 GDP 比重：大于 2.0。 五、五、“十二五十二五”环境保护主要任务环境保护主要任务 （一）有效控制环境污染，改善环境质量 1、加强环境管理，提高污染防治力度 全面推行落实排污许可证制度，严禁企业无证排污。完善排污申报制度， 对污染源排污情况实行动态管理。严格新建项目审批，提高环保准入门槛。严 格执行“三同时”制度，加强建设项目中后期管理力度，强化验收环节管理，做 好建设项目施工过程中的环境监督管理。严格执法，加大对违法排污企业的打 击力度。建立和完善行政执法责任制，继续清理整顿违法排污企业，从严处罚 环境违法行为。加强对重点排污企业的监管，完善监管体制和机制，加大专项 整治和限期治理工作力度。 2 、加快城市环境综合整治步伐 加快城市环境基础设施建设步伐，对城市烟尘污染、饮食服务行业油烟气 污染、建筑、娱乐噪声污染等群众反映强烈的污染问题加大力度进行专项整治 ，进而改善城市环境质量。 3、进行合浦县饮用水源地保护区划分，确保饮用水源地安全 严格划定饮用水源保护区，在一级保护区内，禁止一切排污行为和对水源地 有影响的旅游和水产养殖、堆放工业废渣、垃圾、粪便等废弃物，禁止建设与 取水设施无关的项目；二级保护区范围内，禁止建设化工、印染、造纸、冶炼 、放射性、炼焦、电镀、皮革、染料、制浆等其他污染重的企业。禁止向饮用 水源地排放有毒、有害污染物，确保饮用水水源地的水质安全。各相关部门要 严格按照合浦县饮用水源保护实施方案职责做好饮用水源保护工作。 4、加强固体废物污染防治，提高无害化水平 加快城镇生活垃圾分类收集、储运系统设施的建设，实施生活垃圾无害化 处置。完成医疗废物集中处置设施建设。对固体废弃物重点产生行业，实行清 洁生产审计制度。积极开展煤矸石、粉煤灰、炉渣、尾矿、各种建筑废弃物与 秸秆、畜禽粪便等农业废弃物的回收和综合利用。控制农业面源污染，实现废 弃物无害化利用，最终达到农产品的无害化，建立起可持续发展的农业生态系 统。 （二）加强生态环境保护，发展循环经济 以生态示范系列创建为载体，大力推进生态县、环境优美乡镇、生态示范 村、绿色社区、绿色学校、环境友好企业等生态系列创建，提高生态文明整体 水平。通过开展生态县创建工作，进一步落实科学发展观，实施可持续发展， 推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好文明发展道路。树立循环经 济典型，通过示范作用，提升企业环保意识和可持续发展理念，节约能源，降 低物耗，提高资源的循环利用率，减少污染物排放，实施清洁生产，取得经济 效益和环境效益的“双赢”。 （三）加强农村环境保护 统筹考虑、全面推进农村环境保护和城市环境保护，不断加大农村污染防 治和生态保护力度。花大力气推进农村沼气、改水改厕等项目建设，改善城乡 人居环境质量，重点开展对生态污水、村镇垃圾、畜禽养殖和农业面源污染的 治理，尽快改变农业生态环境污染加剧的状况，努力改善农村环境质量。 （四）加强环境监管能力建设，提高环境管理水平 1、提高环保执法能力，加强环保队伍建设 提高环境监督执法装备水平，重点提高现场执法能力和应对突发性污染事 件能力建设。严格执行环保法律法规，坚持依法行政，提高执法能力和管理水 平，强化现场监督管理，加大专项整治力度。加强环保机构和队伍建设，注重 环保人员综合素质的提高，不断提升知识水平和管理能力。 2、加强环境监测能力建设 加强环境监测能力建设，按照国家标准化要求建成并通过省级计量认证。 配备必要的应急监测设备和防护装备，增加实验室快速测定分析能力，确保能 够得到快速处置一般性的突发环境事件。 六、六、“十二五十二五”环境保护重点工作环境保护重点工作 （一）污染物总量控制 继续做好节能减排工作，根据国家的要求，对主要污染物实施从目标总量 控制转化到容量总量控制，逐年降低主要污染物的排放量。 （二）生态县建设 “十二五”期间正是我县生态县建设的中期目标阶段，“十二五”规划指标要与 生态县建设考核指标紧密结合。各乡镇各部门根据合浦生态县建设规划的 目标、任务、要求和措施，结合实际，狠抓落实，大力推进生态县建设，保证 规划指标优于生态建设指标。 （三）科学划分合浦县环境功能区 根据合浦县实际情况，统筹考虑自然资源和经济发展情况，科学地对全县 辖区进行环境功能划分，为经济决策、产业布局和环境管理打好基础。 七、保障措施七、保障措施 面对未来五年全县环境主要任务，环境保护工作应在以下方面，采取有效 措施，保证“十二五”环境保护目标的实现。 （一）加大环境执法力度 严格执行环境影响评价制度。实行“环保一票否决制”，达不到排放标准和 总量控制目标的项目，不得批准建设。提高环保准入门槛，建立以环境容量为 基础的新建项目审批机制和工业类项目环境保护准入标准。严格执行建设项目“ 三同时”制度，控制新建项目排放总量，杜绝产生新的污染。严格执行污染物排 放许可证制度，加强排污总量控制。实施新建工业项目污染物排放总量审批制 度，新建和技改工业项目必须达到国家规定的排放标准，必须符合区域污染物 总量控制的要求。全面落实排污许可证发放工作，严禁企业无证、非法排污。 完善排污申报制度，对污染源排污情况实行动态管理。落实环境污染限期治理 制度。对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理。 （二）加强环境监管能力建设，提高环境管理整体水平 建立高效的环境监督管理体制，强化执法检查和监督管理。加强环境执法 队伍建设，加大培养环境管理人才的力度。按国家标准化建设要求，配好环境 监测和环境监察机构人员和装备设施，提升环境管理的现代化水平。