和谐社会建设与会计

会计与和谐社会建设 【内容摘要】会计的基本职能是通过会计核算和会计监督提 供会计信息，为经济管理和经济决策服务。经济越发展，会计越重 要。良好的会计管理是社会主义市场经济发展和构建和谐社会的重 要基础和关键环节，构建和谐社会不容忽视会计管理工作。会计行 为对和谐社会建设的影响，实质上是通过会计信息质量对社会经济 的和谐产生影响的。失真的会计信息将影响相关各方经济决策的正 确性，导致社会经济混乱和社会发展的不和谐、不稳定。只有加强 激励监督机制，提高财会人员素质，规范会计行为，保障会计信息 质量，才能维护整个社会的和谐发展。 【关键词】可持续发展 环境会计 和谐社会 一、会计与和谐社会的基本内涵一、会计与和谐社会的基本内涵 会计的基本内涵会计的基本内涵 会计是以货币为主要计量单位，以凭证为依据，借助于专门的 技术方法对各单位的经济活动进行完整、连续、系统的反映和监督， 借以加强经济管理，提高经济效益，同时是一切商业、经济活动的 语言、准则和根基。它既是经济管理的重要组成部分，又是经济管 理的重要工具。会计的基本职能包括进行会计核算和实施会计监督 两个方面。会计核算是指主要运用货币计量形式，通过确认、计量、 记录和报告，从数量上连续、系统和完整的反映各个单位的经济活 动情况，为加强经济管理和提高经济效益提供会计信息。会计监督 是指对特定主体经济活动和相关会计核算的合法性、合理性进行审 查。 和谐社会的基本内涵和谐社会的基本内涵 和谐社会是中国共产党在 2004 年提出的一种社会发展战略目 标，指的是一种和睦、融洽并且各阶层齐心协力的社会状态。其主 要内涵是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、 人与自然和谐相处” 。具体表现在五个方面：一是个人自身的和谐， 二是人与人之间的和谐，三是社会各系统、各阶层之间的和谐，四 是个人、社会与自然之间的和谐，五是整个国家与外部世界的和谐。 社会主义精神文明建设的重点，是思想道德体系和先进文化建设， 这都与和谐分不开。在新的历史时期，承接和弘扬中国自古所崇尚 的和为贵、和谐为美的和谐社会理想，建设各阶层人民和睦相处、 和谐共治的和谐社会，正是社会主义精神文明建设所追求的目标。 二、会计与和谐社会的关系二、会计与和谐社会的关系 会计与经济发展会计与经济发展 会计是以提高经济效益和促进经济发展为主要目标，运用专门 方法对企业，机关，事业单位和其他组织的经济活动进行全面，综 合，连续，系统地核算和监督，提供会计信息，并随着社会经济的 日益发展，逐步开展预测、决策、控制和分析的一种经济管理活动， 是经济管理活动的重要组成部分，与社会经济发展有着重要关系。 社会经济的发展需要计算与计量，国民经济的发展总量、资源的消 耗量、利用率以及其他各项经济指标的计算，都离不开会计人员在 一线的辛勤工作。 “经济越发展，会计越重要， ”已被经济管理人士所 共识。 和谐社会与经济发展和谐社会与经济发展 经济发展是构建和谐社会的基础，只有经济健康、持续、稳定 的发展，才能为构建和谐社会提供雄厚的物质基础，更好的推进和 谐社会的建设。同时，和谐的社会是经济健康发展的前提条件，只 有在社会稳定的基础上，社会的经济、政治、文化才可能得到发展。 若在经济发展过程中,人们违背社会规律,按主观意识办事,必然会受 到惩罚。要想继续保持经济的持续、快速、健康发展，必须着手解 决经济社会不和谐问题，想方设法协调各种社会矛盾，平衡利益关 系，使社会绝大多数成员普遍地享受发展的成果，愉快地创造和生 活，共同促进生产力的发展和社会的全面进步，可以说和谐社会是 经济健康发展的前提条件，没有社会的和谐，也谈不上经济的健康 3 发展。 和谐社会与和谐会计和谐社会与和谐会计 构建和谐社会与构建和谐会计呈相辅相成的互动关系，一方面， 构建社会主义和谐社会，为会计创造了良好的工作环境，必然会推 动会计管理水平的提升。另一方面，在为构建和谐社会作贡献的过 程中，加强会计管理，必然推动和谐社会建设，从而取得构建和谐 社会与构建和谐会计的双丰收。首先各级政府、部门、企事业单位、 群众团体必须提高对会计工作的认识，不断加强会计管理，把构建 和谐会计作为自身的重要职责之一，起到表率带头作用。其次，社 会经济组织必须在会计工作中讲民主、讲法治、讲宽容、讲诚信、 讲合作，为会计人员提供一个政通人和的良好环境。其三，要在会 计队伍中大力提倡敢于坚持原则，严格依照法律、法规办事，始终 做到“诚信为本，操守为重，坚持原则，不做假账”，为构建和谐社 会提供有力保障。同时，各级、各部门单位等，要尊重、关心会计 人员工作，保障他们的基本权利，支持他们依法理财。要维护会计 人员的合法权益，切实改善会计人员的从业、执业环境，着力体现 人文关怀；二是各级会计管理机构要加大会计执法检查力度，坚持 以教育为主，惩戒为辅，教育和处罚相结合，处理事与处理人相结 合，树立先进典型，剖析违法案例，规范管理，推进和谐会计建设。 三、会计工作在和谐社会中的作用三、会计工作在和谐社会中的作用 党的十六届四中全会把和谐社会概括为六个方面：民主法治、 公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。 会计工作渗透于社会的方方面面、各行各业，对于构建社会主义和 谐社会具有十分重要的作用。 1 1 从民主法治而言从民主法治而言 会计工作对民主法治建设具有积极的促进作用。首先，会计法 律制度是在民主和法治的基础上制定和完善的，对有效地保证市场 经济的健康发展起保驾护航的作用。其次，会计工作是经济活动的 “关口”，严格的内部控制和外部监督，可以有效制止、防范经济弊 端现象，消除腐败行为，进而促进民主和法治建设。 2 2 从公平正义而言从公平正义而言 会计工作对维护社会公平具有重要的保障作用。会计工作不仅 担负提供全面、真实、完整会计资料的职责，而且肩负执行国家法 律、法规、方针和政策的使命。充分发挥会计核算和会计监督作用， 依法为社会提供真实、完整的会计信息，可以从根本上保护投资者 及社会公众利益，维护和促进社会公平和正义。 3 3 从诚信友爱的要求而言从诚信友爱的要求而言 会计诚信是建设社会诚信友爱体系的一个重要方面。市场经济 既是法制经济，也是诚信经济、道德经济，会计工作真实、客观、 完整、准确与否，是一个社会诚实守信与否的重要反映，良好的会 计诚信体系将会推动整个社会的诚信建设步伐。 4 4 从充满活力的要求而言从充满活力的要求而言 会计工作有助于建立现代企业制度和进一步对外开放。会计工 作依托完整的法律法规拓展着管理空间，为推进企业改革、促进资 本市场发展、提高对外开放水平、贯彻落实科学发展观、实现经济 又好又快发展和促进和谐社会建设发挥着不可替代的作用。 5 5 从构建和谐安定的社会秩序而言从构建和谐安定的社会秩序而言 良好的会计秩序对社会安定起着举足轻重的示范作用。随着会 计管理改革和事业的发展，必然会涉及到各方面的利益，甚至会形 成促使相关管理部门、利益单位发生相关变化。顺应时代发展的需 要，全面提高会计信息质量和透明度，促进市场主体公平竞争，将 会有效地维护公众利益和经济安全，进而维护社会安定、经济繁荣。 6 6 从人与自然和谐相处的要求而言从人与自然和谐相处的要求而言 会计工作对维护生态平衡、保护自然具有重要作用。科技的发 展，人口的增加，社会需求膨胀，造成了自然资源被极度开采而日 趋耗竭，环境污染日渐严重，已影响到人类的生活。要从根本上解 决人与自然的问题，必须走新型的可持续发展的道路，改变过去传 5 统国民经济核算体系，采用“绿色 GDP”指标，充分考虑经济发展对 自然资源的消耗以及环境成本的计量，构建可持续发展的环境会计 体系，计算和记录企业的环境成本和环境效益。 四、和谐社会对会计的发展与要求四、和谐社会对会计的发展与要求 会计电算化推动会计改革与发展会计电算化推动会计改革与发展 从会计的发展过程可以看出,会计是随着社会生产的发展和经 济管理的要求而产生发展,他们之间是相互制约的，并不断完善起 来的,社会经济环境的每一发展变化都会对会计提出更新更高的要 求,使得会计方法逐步更新会计理论不断丰富,会计服务领域不断拓 宽。随着科学技术的进步,特别是电子技术的发展,会计核算手段从 手工操作,发展到全面机械化和电子化手工操作,也就是会计电算化 行业。 会计电算化使财会人员从繁琐的事务中解脱出来，为更多地参 与管理和决策提供了可能，促进了会计工作质量和效率的提高，促 进了会计基础工作规范化，也促进了会计工作职能的转变和财会人 员素质的提高，为会计管理工作现代化奠定了基础。 会计电算化的发展是新经济时代电子信息技术与财会信息处理 业务相结合的产物，是一门新型而实用的专业化技能。随着网络等 信息技术的进一步深入发展，会计电算化未来必然会朝着新的趋势 发展。因此，面对我国会计电算化发展过程中存在的问题以及新的 未来发展趋势，我国企业应该采取措施积极应对，对于存在的问题 尽快加以完善。 会计电算化指的是以现代电子计算机为主的电子和信息技术应 用到会计工作中的简称。它的职能主要是应用电子计算机代替人工 记账、算账、报账，以及代替部分由大脑完成的对会计信息的处理、 分析和判断的过程。当前，会计电算化已发展成为一门融电子计算 机科学、管理科学、信息科学和会计科学为一体的新型科学和实用 技术，同时当前会计电算化学科也是财务会计领域研究的重要范畴。 由于会计电算化具有及时准确、自动化、标准化以及易于存储等特 点，所以研究和强化会计电算化工作对于当前我国的会计现代化， 推动会计改革与信息化发展有着极其重要的意义。 环境会计的产生与发展环境会计的产生与发展 二战之后，全球科技迅速发展，发达国家把经济发展建立在大 量消耗自然资源的基础上，自然资源长期处于被极度开采的状态。 需求的增加，更进一步加剧了对自然资源的消耗，从而使能源紧张， 自然灾害频繁发生，环境污染日趋严重。这不仅动摇了有关国家发 展经济的自然物质基础，制约了经济发展，而且使人类与自然、生 态与经济出现了紧张局面。人类开始改变过去单一追求经济利益的 方式转变为追求三个目标的平衡发展，即经济利益、社会利益和环 境利益的平衡发展。于是，环境会计应运而生。从 20 世纪 90 年 代起，在西方的会计理论界，有越来越多的会计专家把环境问题与 会计理论结合起来研究，形成了各种各样的环境会计理论。其核心 是用会计来计量、反映和控制社会环境资源，目的在于改善整个社 会的环境与资源问题。因此，从通过经济控制达到参与环境控制的 目的来考察，会计肩负着重要使命。世界银行在 19981999 年度 世界发展报告中，建议 21 世纪建立“信息框架”，实现环境指标控 制的主要任务落在会计界肩上，其中尤其是在环境管理“对策框架” 的确定上，会计工作又是采取治理性对策与防治性对策的重要方面。 环境会计作为会计的一个分支，是环境问题与会计理论方法相 结合的产物，在会计基本假设、会计原则、会计确认、会计计量、 会计记录、会计报告等诸多方面必然与现代会计有着相同或相似之 处。但是由于环境问题多样性与资源利用的复杂性，必然带来绿色 会计自身的特殊性，传统会计研究主要运用政治经济学和数学的基 本理论方法，环境会计则需要涉及更为广泛的学科领域。为保护自 然与环境，实现社会和经济的可持续发展，环境保护支出和环境赔 偿责任越来越大。对社会经济活动具有反映和控制职能的会计应该 对环境方面的支出、收益进行反映和控制。绿色会计通过充分强调 环境资源的有限性和稀缺性，并赋以价值和价格，对其损耗予以补 7 偿，从而使企业的责任向社会延伸，迫使企业将经济效益、社会效 益和生态效益综合考虑，真正实现经济的可持续发展。 企业作为经济活动的主体，是传统发展模式的主要体现者和执 行者。从一定程度上讲，企业行为是“生态环境、自然资源和经济 社会发展的矛盾日益突出”的直接原因。不难理解，就企业与环境 的关系看，企业作为一个开放性的系统，不仅是一个产品产出系统， 而且还是一个环境产出系统。也就是说，企业首先以一定的方式从 其周围的环境获取某些资源，包括经济资源(劳动力、资本、技术、 信息等)、社会资源(政治、法律、社会文化等)和自然资源，经过生 产经营活动对投入的资源进行加工转换后再输出到周围的环境中去。 在投入方面，企业对自然资源的获取规模和速率不应该超过环境的 承受能力，即要低于资源再生的速度，否则，就会造成生态环境的 破坏，降低可持续发展的能力。在输出方面，它会对环境产生一定 的影响，这种影响有积极和消极两种。积极的影响如提供社会需要 的产品和服务，吸纳劳动力就业等，它满足人民日益增长的物质文 化生活的需要，提高人们的生活水平和质量；消极地影响如“三废” 的排放、生产假冒伪劣产品等，它造成生态环境的破坏(资源的破 坏、景观的破坏、生态的破坏)，影响人体健康以及人们生活水平 和质量的提高。由上分析可以看出，企业既是社会财富的直接创造 者，也是自然资源的主要利用者和环境污染的主要制造者，企业的 经营行为对环境质量的好坏起着决定性的作用。所以，企业应该正 视生态环境问题，实施面向可持续发展的环境会计核算，不仅承担 促进经济发展的责任，而且担负起推动社会发展和环境发展的责任 和义务。 社会责任会计是社会的发展需要社会责任会计是社会的发展需要 企业的社会责任是企业为改善利益相关者的生活质量而贡献于 可持续发展的一种承诺，是企业与关键利益相关者的关系、价值观、 遵纪守法以及尊重人、社区和环境相关的政策和实践的集合。企业 在最大限度地追求利润的同时，还应承担相应的社会责任，顾及其 他社会利益。一般而言，这些社会利益包括：环境利益、职工利益、 消费者利益、债权人利益、当地社区利益等。社会责任会计是测定 和报告企业在经营活动中对一般社会带来不利影响时，防止和处理 这些消极因素并加以恢复和补偿的有关事宜。这种会计对于解决经 济发展中所引发的社会问题，如分配不公平、职工利益受到侵害、 就业压力增大、资源浪费严重以及环境恶化等问题，促进一个国家 或地区的经济社会的可持续发展起着非常重要的作用。因此，我国 要实现经济、社会、人口、资源与环境相互协调，走可持续发展道 路，建立社会责任会计具有重大意义，具体表现在： 有效实施社会责任会计可以解决企业外部性不经济性问题， 优化资源配置。企业外部性问题历来是难以解决的现实难题，通常 采用最优排污收费税方式进行解决，但由于每个企业的最优排污量 难以计量，故缺乏可操作性。社会责任会计的重要意义在于核算与 评价企业外部经济性与不经济性，通过市场让社会公众参与解决企 业外部性问题活动，使企业外部性实现内部化，达到优化资源配置、 提高社会效率的目的。 有效实施社会责任会计能够促使企业承担相应的社会责任。 经济学分析表明，实施社会责任会计后，是否履行社会责任关系到 企业生存与发展，因而，企业管理者不得不转变经营观念，实现企 业目标与社会目标的统一。 有利于政府宏观管理，实现经济的可持续发展。政府对经济 运行进行宏观调控和管理，不仅需要了解传统的企业经营信息，有 了解企业社会履行情况，而社会责任会计所提供的一系列企业社会 责任指标正好可以弥补传统会计的不足，有助于国家和政府更全面 地了解企业情况，并且引导各类投资者和金融、保险、证券等中介 机构在进行投资决策时，综合考虑各种因素，最终促使资本和其他 资源向经济效益和社会效益“双赢”的企业流动，并实现资源配置的 良性循环。 有利于社会各方了解企业所履行的社会责任，促进社会进步。 社会责任会计可以为各种会计报表使用者提供相对完善的企业信息， 以便他们对企业有一个全面的认识，从而做出正确的决策。 9 会计诚信对和谐社会至关重要会计诚信对和谐社会至关重要 近几年来，国内外出现了许多的著名公司财务欺诈案，国外如 美国的安然、世界通信、施乐等国际大公司相继曝出假账的丑闻， 国内如深圳原野、北京长城、蓝田股份、东方锅炉、红光实业等企 业造假上市等等都给我们敲响了警钟，也给社会带来极其恶劣的影 响。会计失信是会计职业道德面临巨大的危机，是会计诚信面临的 严峻挑战，也是在和谐社会创建过程中必须解决的问题。 如果不能很好的解决会计诚信出现的问题，将会给社会带来很 大的危害。首先会计失信会危害市场经济秩序。市场经济是一种信 用经济，信用是一切经济活动的基础原则，没有了信用，市场经济 就无法维系。如果市场主体采取不诚信的手段，大量的会计资料失 真，不仅直接影响国家的财税收入，造成各项经济指标失真，而且 会导致国家经济政策与实际的偏离，影响国家的各项方针政策对宏 观经济的有效调控，从而危害市场经济秩序，导致严重的不公平竞 争，损害国家及社会公众利益，加剧信用危机。其次是危害公平公 正原则。现代社会是竞争的社会，竞争的规则是公开、公平、公正， 用以规范竞争者的行为活动，竞争是提高效率的手段，而不是目的。 如果把竞争推向极端,惟利是图，不择手段，在会计信息披露上弄 虚作假，从而使信息使用者的利益受到损失。导致市场经济的运行 不规范，竞争不公平，迷失方向，危害了和谐社会的构建。再次是 危及诚信友爱的社会关系。诚信友爱是构建社会主义和谐社会的客 观要求。健全社会信用，培养公民的诚信友爱品德，是事关社会主 义市场经济能否健康发展的重大问题。但在当前，社会信用制度缺 失是一个比较突出的问题，个人信用制度，企业信用制度和政府信 用制度都亟待建立。而在现代诚信体系中，政府诚信是关键，企业 诚信是核心，个人诚信是基础。 会计行业的诚信作用，不仅在于其对社会的一种承诺，更是和 谐社会信用体系建设的重要一环。会计诚信体系建设是和谐社会的 思想体现，和谐社会的六个内涵是: 民主法治、公平正义、诚信友 爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。而会计的和谐包括 会计制度的和谐, 会计诚信的体系是和谐社会思想的体现, 它只有 融入于整个社会诚信体系建设中才能得到发展。会计诚信、会计和 谐发展是时代发展的要求，是建设和谐社会的要求。 会计诚信，是以人为本，建立现代市场体系的必然要求。 “人无 信不立，业无信不兴”，信用不仅仅是企业参与竞争的通行证，更 已成为现代市场稳固发展的基石。张瑞敏在谈到海尔集团成功创业 的经验时，首要的一条就是诚信。他说：“诚信对我的企业乃至企 业的成功至关重要”。而对于会计行业而言，会计诚信既是名誉， 又是财源，更是一种无形资产。在建设和谐社会过程中，会计诚信 的建设至关重要。 和谐社会需要加强会计职业道德建设和谐社会需要加强会计职业道德建设 实现和谐社会，是人类孜孜以求的社会理想。然而和谐社会不 是靠某个人的力量就能到达的，而是需要全社会的共同努力。目前， 我国会计工作仍存在着较严重的问题如：做假账、会计信息失真、 大量资金体外循环或私设小金库、工作人员侵吞公款等等，阻碍了 国内的经济发展和社会建设。这些问题主要是由于会计人员的道德 意识薄弱，专业水平有限，法律监督机制不完备，会计规范体系不 完善，企业机制不健全，政府管理越位，道德教育体系不成熟等一 系列原因造成的。解决这些问题我们可以从以下三方面入手：第一， 进一步完善监督和奖惩机制，确保会计人员遵守职业道德。第二， 改进会计职业道德教育。第三，加强政治学习，提高会计人员遵守 职业道德的思想认识。 朱镕基曾指出，会计造假已经成为严重危害市场经济秩序的一 个“毒瘤”，许多贪污受贿、偷税漏税、挪用公款等经济违法犯罪活 动,以及大量腐败现象，几乎都与财会人员做假账分不开，而“真实、 可靠的会计信息是企业科学管理和政府宏观经济决策的依据，虚假 的会计信息必然会造成决策失