(经验交流)解放思想 创新思路 优化环境 加快全旗经济和社会事业发展步伐

( (经验交流经验交流) )解放思想解放思想 创新思路创新思路 优化环优化环 境境 加快全旗经济和社会事业发展步伐加快全旗经济和社会事业发展步伐 开展“大力解放思想、优化开放环境、推动创新发展” 学习教育活动，解放思想是前提，优化环境是手段，推动 创新发展是目的，这一活动的出发点和落脚点是加快经济 和社会发展。我旗是民族贫困地区，为实现经济持续、快 速、健康发展和社会全面进步，确保全旗 30 万各族人民与 全国人民一道共同步入小康社会，必须解放思想，创新发 展思路，为此，旗政府确立了以加快发展为主题，以结构 调整为主线，深度开发一产、强力推进二产、加快发展三 产的思路，全力实施基础建设、产业化、工业化、城镇化 四项重点突破，努力实现经济社会发展的新跨跃。 以生态建设为重悖婕涌旎枋璨椒?/SPAN依 托国家重点项目，按照“因地制宜、分类指导、科学规划、 综合治理”的方针，坚持生态效益、经济效益、社会效益 “三效统一”的原则，坚持生态建设与农村牧区经济结构 调整、农牧业产业化、扶贫开发、农村牧区基础设施建设 “四个结合” ，加快治理速度，扩大治理规模，提高治理质 量，逐步构建北部水源涵养、中西部水土保持、东南部防 风固沙三大生态体系，到 XX 年实现生态环境的基本好转。 重点抓好以水利为中心的农田草牧场基本建设，退耕还林 和退牧还草并举，种好水浇地，改造旱平地，退下坡耕地； 沙化草场禁牧舍饲，退化草场划区轮牧、季节性休牧，在 条件具备地区，年均建设家庭牧场 400 处，争取利用 35 年时间，使风蚀沙化严重的坡耕地基本退下来，所有的流 动半流动沙丘和所有沙化退化草牧场全部封育；加快黑哈 尔河灌渠工程和白音泡子水库建设，每年新增有效灌溉面 积 23 万亩。加快以小油路为重点的乡村公路建设，争取 用 5 年时间实现全部苏木乡镇通油路。加强农网、城网改 造和通讯等基础设施建设，为促进地方经济发展创造条件。 加快农牧业结构调整，全力推进产业化经营。坚持“稳粮、 优杂、兴草、强牧”的原则，做大做强“优势养殖业、特 色种植业、规模林草业、生物制药业”四大主导产业，提 高农牧民组织化程度，实现农牧业增效、农牧民增收。优 势养殖业走小群体、大规模的路子，抓基地、建小区、联 龙头、强服务，巩固发展肉牛、奶牛、肉羊、绒山羊、肉 鸡、蛋鸡为主的具有一定规模的稳定、高效畜牧业生产基 地，力争五年内使养殖业占农业的比重达到 70%。特色种植 业按照区域布局、规模生产、精品示范的思路，在提质增 效上做文章，大力推行为养而种、以种促养的饲草饲料种 植，积极引导为龙头企业提供原料的基地种植，鼓励发展 有订单保障、仍居卖方市场的特色种植。采取政府推动、 小区拉动、农牧户联动的方式，有所为、有所不为，集中 人力、物力、财力向产业化倾斜，持之以恒地抓好主导产 业的发展壮大。 深化改革，扩量提质，强力推进工业经济快速发展。依托 现有产业基础，加快对外开放步伐，以重点项目为支撑， 引进增量、盘活存量、扩张总量，积极探索适合本地实际 的工业化发展路子。通过深化企业改革，完善管理机制， 推进重点项目，突出园区建设，发展特色优势产业。围绕 农牧业产业化经营，大力发展农畜产品加工业，培育发展 一批产业化龙头企业；依托丰富的矿产资源，重点扶持以 水泥为主的建材业和采矿业；利用得天独厚的麻黄草、山 杏等自然资源，加快发展以麻黄浸膏粉为主导产品的生物 制药业、饮品加工业。突出抓好 50 万吨水泥厂建成达产， 加快天山制药有限责任公司扩产等重点工业项目建设，以 骨干企业拉动工业经济。 着眼于现代目标，着手于市场运作，提高城镇化水平。坚 持“科学规划、政府推动、市场运作、综合开发、配套建 设”的原则，以新区开发为重点，多渠道筹集建设资金， 硬化、绿化、亮化、美化同步进行；树立经营城镇的理念， 运用市场机制，制定优惠政策，鼓励各类经济主体投资城 镇基础设施建设；积极探索扩张城镇规模和容量的新机制， 引导各类生产要素向城镇集中，深化户籍制度改革，引导 农牧民向城镇和非农产业转移，实现以城建城、产业兴城。 争取到 XX 年，把天山镇建成 10 万人口、城区规模 14 平方 公里的“特色鲜明、功能齐备、设施配套、管理有序”的 民族现代、生态环保城镇。 加大扶持力度，大力发展第三产业。坚持“三个有利于” 标准，大力发展劳动密集型产业，在加快发展传统产业的 同时，促进现代服务业的发展，增加社会就业，逐步提高 三产比重，使之适应一、二产业的需要。强化社会化服务 体系和市场体系建设，着力抓好农畜产品专业流通市场配 套建设。大力培养发展农畜产品运销专业队伍和经纪人队 伍，促进农畜产品生产与市场的对接。 优化环境，扩大开放，增强经济发展活力。环境就是生产 力，把改善环境作为促进发展的一项长期重要措施，减少 行政审批，优化部门服务，严惩三乱行为，强化诚信意识， 严格依法行政，增加政务公开透明度，切实提高行政效率 和服务