国道205线三明市区过境段a1合同段防洪防台应急预案

国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预案防洪防台应急预案 编 制： 复 核： 审 批： 中铁航空港集团第一工程有限公司 国道 205 线三明过境段 A1 合同段项目 2015 年 6 月 25 日 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预案 中铁航空港建设集团 1 目录目录 一、一、总则总则1 1.1、编制目的 1 1.2、编制依据 1 1.3、编制原则 1 1.4、适用范围 2 二、工程概况二、工程概况2 2.1、工程简介 2 2.2、地貌特点 2 2.3、气候条件 3 2.4、水文条件 3 2.4.1、地表水.3 2.4.2、地下水.3 三、洪水台三、洪水台风风受灾分析受灾分析4 3.1、受灾点分析 4 3.2、2015 年台洪分析 .4 四、防洪防台四、防洪防台应应急急组织组织保保证证体系体系5 4.1、防洪防台应急组织体系框图 5 4.2、应急小组主要成员联系方式 5 4.3、应急小组及下设机构职责 6 五、五、预预防措施防措施7 5.1、预案和教育培训 7 5.2、专项防范措施 8 六、六、应应急急预预案案8 6.1、预测和预警 8 6.2、分级应急响应 9 6.3、响应程序 11 6.3.1、启动应急预案.11 6.3.2、现场处置.11 6.3.3、人员的安全防护.11 6.3.4、员工或群众的安全防护.12 6.3.5、扩大应急.12 6.3.6、信息发布.12 6.3.7、响应结束.12 6.3.8、善后处理.12 6.3、应急保障 13 七、七、责责任与任与奖惩奖惩13 八、八、应应急培急培训训与演与演习习14 8.1、培训 14 8.2、演习 14 附：防洪防台附：防洪防台应应急物急物资资清清单单.15 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预 案 中铁航空港建设集团 1 一、一、总则总则 1.1、 、编编制制目的目的 根据三明市规定，每年 7 月至十月为三明市台风期。为进一步统 一思想、明确任务，坚持以人为本、安全生产、早打算、早部署、早落实 各项防洪防台措施，提高施工现场防洪防台的组织指挥、应急防范和 抢险救助的效率，增强防灾减灾意识，提高避险自救能力，防御和减轻 台风、暴雨、和洪水所引发的灾害，全力避免施工人员的伤亡、设施及 工程结构的损失，安全度过台汛期，确保国道 205 线三明市区过境段 工程顺利建设。 1.2、 、编编制依据制依据 （1）中华人民共和国防洪法； （2）福建省防洪条列； （3）三明市防洪防台风应急预案； （4）国家、福建省及三明市地方政府颁布的防洪防台相关法律、法 规、文件等； （5）三明市历年气象资料。 1.3、 、编编制原制原则则 （1）坚持以人为本、安全生产、早打算、早部署、早落实各项防洪 防台措施； （2）统一领导、分级负责；资源共享、协同应对；反应快捷、措施果 断。 1.4、适用范、适用范围围 本防洪防台应急预案，仅使用于国道 205 线三明市区过境段沙县 后底至永安吉山公路二期工程 A1 合同段生活区域、施工区域内。 二、工程概况二、工程概况 2.1、工程、工程简简介介 国道 205 线沙县后底至永安吉山公路改建工程路基土建 A1 合同 段是国道 205 线三明市区的过境路段,按照山岭区一级公路标准设计， 设置双向四车道，路基宽度 21m，设计时速 60KM/h。起点与长深高速 三明北互通连接线翁墩互通衔接，过翁墩物流园沿北山新村后山布线 至龙源山，过岭头垭口，跨小蕉至三钢汽车专用线，于蕉溪上跨小蕉公 路后，放坡至终点茶林尾，路线长度 9.405KM，线路起讫里程 K0+000- K9+405.102。 2.2、地貌特点、地貌特点 路线穿越的地貌单元有丘陵坡地、残坡积台地、冲洪积阶地、河流 阶地、盆地等。侵蚀剥蚀高丘陵，标高 200500 米，相对高度 100300 米，山坡坡度 1025 度，山体规模小，多呈浑圆形平顶状， 山脉脊线不明显。侵蚀剥蚀低丘陵，标高小于 200 米，相对高度 50100 米，山坡坡度 1020 度，水系发育，山体呈馒头状，常见孤丘、 残丘，谷底开阔。残积台地主要分布在线路临终点处花岗岩分布区地 形平缓，植被发育，残坡积层广布。冲洪积阶地主要发育在河流两侧、 山间盆地及山间谷地，地势平坦。 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预 案 中铁航空港建设集团 3 2.3、气候条件、气候条件 工点地处沿海内陆山区，属中亚热带季风气候，具有大陆性和海洋性气候兼 备的特色。境内气候总特征是：气候温暖湿润，雨量充沛。夏季多东风炎热多雨， 冬季多东北风寒冷潮湿。梅列区年平均雨量 1656.3 毫米，29 月是多雨季节， 34 月为前汛期，56 月为主汛期，101 月为少雨季节。年日照时数 1637.4 小时，年蒸发量 1592.3 毫米，无霜期 305 天。 2.4、水文条件、水文条件 工点地处沿海内陆山区，属中亚热带季风气候，具有大陆性和海 洋性气候兼备的特色。境内气候总特征是：气候温暖湿润，雨量充沛。 夏季多东风炎热多雨，冬季多东北风寒冷潮湿。梅列区年平均雨量 1656.3 毫米，29 月是多雨季节，34 月为前汛期，56 月为主汛期， 710 月为台风期。 2.4.1、地表水、地表水 路段区域内水系发育，梅列区主要河流有沙溪河，支流有小焦溪 等。沙溪河是闽江支流，属闽江水系，发源于建宁均口，流域面积 9874 平方千米。市区多年平均流量 265.9 立方米/秒，多年径流量 9.88 亿立 方米（含三元区）。小蕉溪属沙溪水系，发源于黄厝山上，入境黄厝山， 出境台江，主河道总长 13.75 千米，境内 13.75 千米（含三元区），流域 面积 28.3 平方千米（含三元区）。 2.4.2、地下水、地下水 （1）第四系冲洪积层孔隙水：分布于现代河床的阶地、漫滩及山间 谷地，含水层主要为第四系冲洪积砂及砂砾卵石层，富水性较好，水量 中等丰富，单孔涌水量一般 100500m/d，大者可达 1000m/d 以 上。主要接受大气降水入渗补给及河水、周围空隙裂隙水的侧向补给， 水位埋深一般 13m，地下水水位高程与地形形态大致相同，河漫滩 区多数潜水，阶地区多为承压水。 （2）基岩风化层空隙、裂隙水：主要分布于丘陵坡地第四系更新统 残坡积层或强风化岩层内，赋存于残坡积砂质粘性土及全强风化岩 孔隙、网状裂隙中，接受大气降水和基岩裂隙水补给。富水性差，地下 水位计涌水量受大气降水季节控制明显，变化大，一般单井涌水量小 于 1030m/d，在强风化层厚度较大的地段，单井涌水量可能大于 30m/d，水位埋深一般在 35m，多为潜水，局部微承压。 （3）基岩构造裂隙水：主要赋存于线路沿线基岩中，含水层为基岩 中的各种构造裂隙，主要接受大气降水入渗补给，水量大小相差较大， 大多数路段构造裂隙水量一般较小，其泉流量一般为 0.11.0l/s。但 在基岩构造带，破碎带，尤其是两组断裂构造交汇地段，地下水富集、 富水性较好，水量中等，单孔涌水量可大于 200 m/d。 三、洪水台三、洪水台风风受灾分析受灾分析 3.1、受灾点分析、受灾点分析 据历年天气史料显示，对本区域有影响的台风平均每年有 3 次左 右。大临设施、钢筋场地、拌和站、现场临时住房、机械设备等都是防 台重点区域；施工现场临河区域、地势低洼区域，其周围地域排水系统 简陋，期间极易发生洪涝灾害，为防洪重点区域。 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预 案 中铁航空港建设集团 5 3.2、 、2015 年台洪分析年台洪分析 根据气象预报，2015 年上半年三明地区高温、降强雨多于往年。 2015 年是我标段工程攻坚战之年，工期紧任务重。因此，必须严阵以 待，精心策划，将防洪防台的各项工作部署提前融入整体建设管理工 作当中，狠抓落实，确保台洪期整个建设工地平安无事。 四、防洪防台四、防洪防台应应急急组织组织保保证证体系体系 项目部成立防洪防台应急指挥小组，组长由项目经理担任，副组 长由项目总工程师、项目副经理担任，下设现场抢险组、医疗救助组、 通讯联络组、后勤保障组、善后处理组，办公地点设在项目部会议室。 4.1、防洪防台、防洪防台应应急急组织组织体系框体系框图图 4.2、 、应应急小急小组组主要成主要成员联员联系方式系方式 姓姓 名名项项目部目部职务职务防洪防洪应应急指急指挥挥部部职务职务联联系方式系方式 宋伟锋项目经理组吴彬彬项目总工副组张华斌生产副经理副组张文涛经营副经理善后处理组负责牛玉宾项目安全总监现场抢救组负责吉祥办公室主任通讯联络组负责李建飞工程部长医疗救助组负责宋晓亮物机部长后勤保障组负责4.3、 、应应急小急小组组及下及下设设机构机构职责职责 1、组长：宋伟锋 全面主持防洪防台应急工作。 2、副组长：吴彬彬、张华斌 吴彬彬负责通讯联络组和后勤保障组工作；张华斌负责现场抢救 组、医疗救助组、善后处理组工作。 3、通讯联络组：负责人办公室主任吉祥，成员侯晓梅。主要职责： 负责防洪防台通汛联络工作、传达防洪防台领导小组的各项指令和要 求；向上级汇报防洪防台工作情况；收集气象水文预报，落实防洪防台 值班人员。 4、现场抢救组：负责人安全总监牛玉宾，成员由有姜小明、乔牛岗、 牛作峰、王方、何贵、欧进城、刘冠晶、工人若干。主要职责：组织实施 抢救行动方案，协调有关部门的抢救行动；及时向上级报告抢险进展 情况。 5、后勤保障：负责人物机部部长宋晓亮，成员有康路、吴松岩、苏 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预 案 中铁航空港建设集团 7 宝军。主要职责：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救 援工作人员的食宿问题。 6、医疗救护组：负责人工程部长李建飞，成员雷艳荣、来玉平、梁 莎莎、王媛、李阳峰等。主要职责：负责现场伤员的救护及外部医护力 量的联系等工作。 7、善后处理组：负责人经营副经理张文涛，成员包括周武根、王万 磊、王耀华。主要职责：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实 遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。 五、五、预预防措施防措施 5.1、 、预预案和教育培案和教育培训训 1、根据上级和业主对防洪防台工作的总体要求，结合本项目的实 际情况，制定切实可行的防洪防台预案，明确应急响应程序及人员撤 离前往的避难场所（项目部办公楼），根据实际情况的变化，及时对预 案予以修订和补充。 2、工程区域内的大临设施、临河堆放的物资、机械设备等应列入 防洪防台的主要对象；由台风、雷暴雨等可能对施工人员、设备、材料 以及施工场点和已建构筑物的安全造成威胁的，应列入防洪防台的主 要内容。 3、按照“五不放过”（即“没有检查过的地方不放过，检查中发现隐 患和薄弱环节的不放过，造成隐患和薄弱环节原因没有弄清楚的不放 过，整改措施不落实的不放过，责任人不明确的不放过”）的要求，有针 对性地进行高密度防洪防台安全大检查，落实各项防范措施，把隐患 和事故消灭在萌芽状态。 4、组织开展防洪防台预案的教育培训，组织全体人员进行相关法 律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识宣传教育；根据施工的 实际情况，组织进行防洪防台综合演练，以发现问、解决问题，提高各 部门、各工区的协同作战能力。 5.2、 、专项专项防范措施防范措施 1、保证排水措施畅通。生活区及施工现场设置有效排水设施，保 证排水畅通，满足暴雨时的排水量。 2、做好防雷防触电措施。做好大临设施、机具设备的防雨、防雷、 接地措施，施工现场工棚、宿舍要关好门窗，人员应尽量减少外出；台 风来临前要求电工切断施工现场的开关箱、分箱、总箱电源开关；对现 场电线杆采取加固措施。 3、对临时设施薄弱部位进行加固措施。项目部及所属工区对搭临 设施、仓库等薄弱部位统一用钢管、铁丝进行加固，应对台风造成的影 响；所属大中型机械设备在台风来临前，进行制动、锁定，四周增加缆 风绳，确保机械设备稳定性；对该回填的基坑要及时进行回填，回填不 及时的要落实排水、防护措施；有脚手架的施工区域要组织架子工对 施工现场的所有钢管桩、脚手架等进行了检查、对扣件进行加固。 六、六、应应急急预预案案 6.1、 、预测预测和和预预警警 1、根据三明市防洪防台风应急预案的规定，防洪防台期间的台 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预 案 中铁航空港建设集团 9 风、暴雨、雷雨大风气象灾害预警信号分为蓝色、黄色、橙色和红色四 级别，见下表： 序号预警等级响应等级性质颜色应对情况 1IVIV一般蓝色一般 2IIIIII较重黄色较大 3IIII严重橙色重大 4II特别严重红色特大 2、项目部防洪防台应急小组通讯联络组负责搜集气象水文预报 （气象预报和预警信号的发布以三明市中心气象台为准），做好记录并 及时汇报，以便项目部根据不同的预警信号，采取相应对策。 6.2、分、分级应级应急响急响应应 1、三明市气象台发布预警信号后，按照气象灾害预警信号及预警 等级，结合施工的实际情况，实施本单位的应急预案。 2、防台三阶段（风前、凤来、风后）专项反应措施。 风前 （1）建立每次台风期间（包括“风前、风来、风后”三个阶段）防台防 洪领导小组的专题会议制度，领导小组应对气象水文的预报资料进行 分析研究，以便提前做好防范准备。 （2）建立避风前的安全检查自查制度。必须加强对大临设施薄弱 部位的加固，对施工车辆和施工机械安全使用性能的检查，确保其走 得了，用得上。领导小组、应急预案成员的通讯设备完好，以保持 24 小时通讯畅通。 风来 （1）当三明市气象台发布台风信息时，应密切观察其行径路线并 调整施工计划，以便保证施工人员以及现场的施工车辆、施工机械能 按预定计划及时撤离避台，保证有足够时间对临建设施、高处设施、工 程构筑物等采取加固保护措施。当临时供电设施可能带来危害时，应 拉闸断电。 （2）建立防台防洪值班检查制度。当三明市气象台发布台风警报 后，各防洪防台领导工作小组人员进入岗位，并实施防台防洪值班，主 官应随时对值班情况进行检查。 （3）当三明市气象台发布台风紧急警报后，项目部领导小组、应急 人员 24 小时值守，队伍进入临战状态，直至台风紧急警报解除。 （4）从接到台风警报预报开始到其解除，要及时将受灾情况，抢险 情况，施工人员、车辆、机械撤离疏散避台的到位情况等，书面报告监 理组和上级单位。 （5）在台风警报期间，项目部、各工区防洪防台工作小组必须保持 昼夜联系，随时如实报告台风对本单位的影响情况，已采取的措施。 风后 （1）台后警报解除后，根据三明市气象台发布的大风警报，结合当 地天气的实际情况，由项目部防洪防台领导小组决定下达台风警报解 除通知。 （2）首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐 步恢复到正常状态。要求立即进行的恢复工作包括事故原因调查、人 员伤亡情况、经济损失及影响评估、解除警戒、清理现场、善后工作等。 恢复工作中应汲取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工 作。 （3）当防洪防台工作得到有效控制时，应急处置工作结束，项目部 可视情况，宣布结束事件应急，并进行总结评审，持续改进。应急抗灾 时调用的物资、设备、交通运输工具等，在结束后应当及时归还；造成 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预 案 中铁航空港建设集团 11 损坏或者无法归还的，按照关规定给予适当补偿或者作其他处理。处 置工作结束后，领导工作小组应组织恢复正常生活、工作秩序，修复基 础设施，尽可能减少事件带来的损失和影响。 6.3、响、响应应程序程序 6.3.1、启、启动应动应急急预预案案 接到险情并启动实应急预案，组织应急救援，应急小组下设组织 立即进入应急状态，及时向项目部应急领导小组报告救援工作进展情 况。组织协调安全生产重特大事故应急救援工作。 派出有关人员赶赴事故现场参加、指导现场应急救援，必要时协 调应急力量增援。 6.3.2、 、现场处现场处置置 现场处置主要依靠事故灾难发生地点分部的应急处置力量。事故 灾难发生后，发生事故灾难的分部按照应急预案迅速采取措施,并根据 不同事故类型，启动相应专项应急救援预案，在充分考虑项目部和有 关方面意见的基础上，及时采取相应的紧急处置措施,进行事故抢救。 召集、调动抢救力量，接到应急救援小组指令后，立即响应，派遣 事故抢险人员、物资设备等迅速到达指定位置聚集，并听从指挥安排 现场应急救援小组按启动的应急救援，迅速组织应急救援力量进 行应急抢救，并且要与参加应急行动的部门与部门间保持通信畅通。 各类事故具体处理措施将会在相应专项应急救援预案做详细阐述。 6.3.3、人、人员员的安全防的安全防护护 现场应急救援人员应根据发生事故的特点、造成伤害程度以及应 急救援人员的职责，采取不同的防护措施，携带相应的专业防护装备， 采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相 关规定。 6.3.4、 、员员工或群众的安全防工或群众的安全防护护 及时组织和指导事故波及内员工或群众疏散，采用简易有效的防 护措施，并根据实际情况，制定切实可行的疏散程序，组织转移、疏散， 并做好治安管理。 6.3.5、 、扩扩大大应应急急 如果发生的事故灾难进一步扩大，仅依靠事故发生地分部与作业 队急救援资源和人力难以实施有效处置时，应立即上报项目部，由项 目部统一指挥处置工作。在事故超出项目部应急救援能力时，由项目 部向业主或社会方面寻求帮助，请求参与救援工作。 6.3.6、信息、信息发发布布 由应急小组的通讯联络组进行信息发布与通报。信息发布应当准 确、客观、全面。 6.3.7、响、响应结应结束束 当洪风得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消 除后，经现场应急救援指挥人员确认和批准，现场应急处置工作结束， 应急救援队伍撤离现场。应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处 理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急救援工作总结报告。 6.3.8、 、善后善后处处理理 善后处理完成后，善后处理组和安置部门写出报告（总结）：事故 经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预 案 中铁航空港建设集团 13 事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报项目部和上级部 门，并在安质部存档备案。 经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处 理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、 必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急抢救能力评估 和应急预案的修订工作。 6.3、 、应应急保障急保障 1、项目部应建立昼夜有效的通讯保障系统，领导和职能部门负责 人的手机必须 24 小时不关机、不断电，以确保在任何时间、地点都能 进行有效的防洪防台专项联系。 2、注重人员安全防护。落实台汛期间施工人员的安全防护、撤离 等的具体措施（如临时借宿点）；防洪防台期间的生活和医疗等方面的 应急物品应充分储备。 3、按照防洪防台物资储备和防洪防台抢险队伍管理的有关规定 要求，从人力和物资上作好充分的救灾抢险准备；并在预警信号发布 后，组织好抢险队伍，加强对施工现场的巡查，确保工地现场和人员、 设备等安全。 七、七、责责任与任与奖惩奖惩 1、单位全员应在防台防洪工作中尽心尽职、在工作中表现突出的， 做出贡献者应予以奖励；对工作失职而酿成事故的责任人和责任部门 要加大处罚。 2、根据相关法律和规定，对在本工程 2015 年度防洪防台工作做 出突发贡献的先进个人，给予表彰。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发重 要情况或者应急管理工作中其他失职、渎职行为的，依法对有管责任 人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 八、八、应应急培急培训训与演与演习习 应急培训与演习应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高的 原则，提高应急救援人员的