渝府发[2008]101重庆市特色工业园区产业定位表

重重庆庆市人民政府市人民政府 关于印关于印发发重重庆庆市特色工市特色工业业园区园区产业产业定位定位 实实施意施意见见的通知的通知(渝府渝府发发2008101) 为进一步突出全市特色工业园区（以下简称工业园区） 产业特色，合理配置资源，促进产业集聚，提高我市工业经 济核心竞争力，根据“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求， 就我市特色工业园区产业定位制定如下实施意见。 一、指导思想 贯彻科学发展观，全面落实胡锦涛总书记“314”总体部 署，坚持走新型工业化道路，以“大投资、大项目、大企业、大 基地、大支柱”为抓手，立足各工业园区资源特征、产业基础 和比较优势，以龙头企业和重大项目为依托，以产业集聚和 产业链延伸为重点，加快汽车摩托车、装备制造、石油天然 气化工、电子信息、材料工业等五大支柱产业以及能源、轻 纺两大重点产业发展，促进形成一批产业集聚度高、特色突 出鲜明、规模效益显著的产业集群。 二、发展目标 到 2012 年，全市工业园区实现工业销售产值 10000 亿 元以上，实现工业增加值 3000 亿元以上，安置就业 100 万人 以上，培育形成 5 个销售产值 1000 亿元以上，一批销售产 值 500 亿元以上的产业集群，把重庆建成中国汽车名城、摩 托车之都、铝加工之都、装备制造基地、天然气化工基地、西 部石油化工基地以及电子信息产业基地，成为我国西部地区 工业发展的核心增长极。 三、基本原则 （一）坚持园区产业规划与相关规划协调一致的原则。 工业园区必须针对自身特点和发展目标，制定具有前瞻 性的、科学的产业发展规划，并与全市城乡总体规划、土地 利用规划、“十一五”重点产业专项规划及环境保护规划协调 一致。 （二）坚持形成产业大集群的原则。 工业园区要依托龙头企业和资源条件，重点引进扶持具 有比较优势的特色产业，园区之间错位发展。同时，对地域 联系紧密、产业配套性强的园区，要以产业链延伸和集聚为 定位要求，促进产业集群的形成。 （三）坚持有所为有所不为的原则。 工业园区按照分区或组团划分，每个分区或组团只确定 12 个产业作为发展的重点，对不符合园区产业定位的项目， 要予以放弃或及时调整。 （四）坚持政府引导与市场主导相结合的原则。 各区县（自治县）人民政府及市政府有关部门要充分利 用行政手段和政策资源，加大产业布局的调控引导力度；同 时尊重市场规律，发挥市场配置资源的作用，防止产业定位 脱离实际，偏离客观。工业园区产业定位可根据重大项目布 局作相应调整。 （五）坚持因地制宜分类指导的原则。 工业园区产业定位要根据区域区位条件和经济发展实 际状况区别对待，实行分类指导。对“一小时经济圈”内的工 业园区和“两翼”的万州、正阳园区，要严格执行产业定位要 求；对“两翼”其他工业园区，产业定位以区域定位为准，每个 园区的定位则作为产业布局的指导性意见，不作为强制性定 位要求。 四、区域产业定位 按照市委第三次党代会确定的“一圈两翼”发展新格局， 切实做好我市主体功能区规划，以“一圈”为火车头，“两翼” 为助推器，优化全市产业布局。 “一小时经济圈”是目前全市区位条件最好、资源环境承载力 最强、城市化和工业化水平最高、最适宜人口和产业集聚的 区域，具备加快发展、率先发展、集约发展的巨大潜力和优 势。目前集中了我市 90%的工业，是我市老工业基地改造振 兴的主战场。要突出抓好“大投资、大支柱、大基地、大企业、 大项目”建设，打造一批百亿级企业、千亿级产业。加快推进 汽车摩托车零部件基地建设，建设中国汽车名城和摩托车之 都。延伸天然气、石油化工产业链，建成西部重要的天然气 和石油化工基地。提升装备制造业研发设计、工艺装备、系 统集成化水平，建设国内重要的装备制造业基地。拉长铝工 业产业链，培育壮大硅、镁合金、玻璃纤维等产业链，建成西 部材料工业基地。完善集成电路产业链，培育家电、医疗器 械等产业集群，打造西部高技术产业基地。大力发展吸纳就 业能力较强的轻纺食品产业集群和都市楼宇工业。 “渝东北”翼以三峡库区为主体，要着眼于市场需求，充 分发挥资源禀赋优势，全力打造长江上游特色经济走廊。重 点培育优势资源加工业。严格环保准入条件，利用先进技术， 开发利用丰富的农林资源、矿产资源，发展绿色食品加工、 现代中药及生物医药加工、能源及矿产资源深加工、盐气化 工及天然气精细化工、机械制造、纺织服装等产业，把资源 优势转化为经济优势。 “渝东南”翼要建设武陵山区经济高地，立足优势资源， 做特做优产业。要加大矿产资源勘查力度，择优发展黑色及 有色金属冶炼压延等矿产资源加工业，打造锰、铅锌、铝，以 及煤、天然气等矿物原料及加工基地。大力发展清洁能源产 业，重点推进水能资源开发，适度发展火电产业，积极发展 风能、生物质能等新型可再生能源。 五、工业园区产业定位 要按照全市区域产业定位要求，根据各工业园区每个组 团或分区不同的资源特征，依据国家统计部门确定的产业分 类明确园区主导产业，定位要体现差异化、配套程度要高、 产业特色要突出。 各工业园区产业定位见重庆市特色工业园区产业定位表。 六、主要措施 为把工业园区产业定位落到实处，市政府有关部门和各 区县（自治县）人民政府要采取有力措施，加强对园区产业定 位的政策引导和管理。 （一）市政府有关部门要按照产业定位制定政策、推荐项 目和实施管理；各区县（自治县）人民政府和工业园区要按照 产业定位对外宣传、发布信息和布局产业；外来投资和退城 进园企业要按照产业定位选址定点。 （二）市园区领导小组在新审批工业园区拓展区时，要把 园区产业发展规划作为重要内容，在审批时明确拓展区产业 定位要求。 （三）对主导产业符合产业定位、用地集约和产业集聚度 较高的工业园区，市国土房管局可预先安排 500 亩左右的用 地指标用于招商引资土地周转。对无主导产业、无特色的工 业园区从严控制用地。 （四）按照产业定位，严格项目准入。各工业园区要按照 重庆市特色工业园区产业定位表所确定的行业分类，以及 相关的上下游产业和配套产业，严格项目准入。明确主要产 品的工业园区，重点围绕主要产品打造产业集群。 各工业园区每宗拟出让工业用地在招拍挂之前，应明确 产业定位和投入产出强度要求，在主城九区的要征求市经委 的意见，在其他区县（自治县）的征求各区县（自治县）经委的 意见。市或区县（自治县）经委应对工业项目出具产业定位和 投入产出强度要求的审核意见。国土房管部门要把产业定位 和投入产出强度要求列入土地招拍挂条件，写入土地出让合 同。 （五）对符合产业定位的新入驻工业企业，其缴纳的土地 使用权出让金和城市建设配套费，市和区县两级财政全额返 还工业园区用于土地整治和基础设施建设。 对符合产业定位的新入驻工业企业，自投产之日起 5 年 内，对超基数新增的地方税收和共享税收属市级和区县级财 政留成部分的 50%返还工业园区，用于土地整治、基础设施 建设和园区发展。 对符合产业定位的新入驻工业企业，市级财政性贴息资 金、新型工业化专项资金、三峡库区产业化发展资金、中小 企业发展资金等市级专项资金要重点优先支持。不符合园区 产业定位的企业原则上不安排专项资金。 对符合产业定位的企业，市经委要在煤电油气运等生产 要素的调配上给予重点支持和倾斜，优先保障企业的生产经 营需要。 各区县（自治县）对符合工业园区产业定位的新入驻工 业企业，自投产之日起，其生产用房和辅助用房占地产生的 土地使用税 3 年内实行先征后返。 对符合产业定位的企业，金融机构应优先给予贷款支持， 市、区县担保机构优先提供融资担保，费率按下限收取。 （六）对定点有分歧的重点招商引资项目，由市园区办牵 头，组织市发展改革委、市经委、市外经贸委、市规划局、市 国土房管局和市环保局等部门按照工业园区产业定位共同 协调布局。特别重大的项目，由市长办公会议审定。 （七）市政府有关部门要制定专门政策，大力支持工业园 区建立以特色产业为依托的研发中心、检测中心、产业孵化 中心、现代物流网络、专业化市场等生产性服务业；建立职业 技术学院和技工学校，引进国内外职业培训机构；引导和推 动在产业集群内组建行业协会、商会等社团组织。 （八）市园区办要按照产业定位的要求，把产业集聚度、 投入产出强度等作为工业园区评价考核的重要指标。原则上 主城九区以及六大区域性中心城市的特色工业园区每平方 公里投资应达到 50 亿元以上、产出 100 亿元以上；渝西地区 每平方公里投资 30 亿元以上、产出 50 亿元以上；渝东南、渝 东北地区每平方公里投资 20 亿元以上、产出 40 亿元以上。 对主导产业突出、产业集聚度高、特色鲜明的工业园区给予 表彰。 （九）市园区办要组织市政府有关部门对入驻工业园区 企业是否符合产业定位进行确认，对不符合工业园区产业定 位的企业，在条件允许的情况下，要引导企业向符合产业定 位的工业园区转移。 （十）市经委、市财政局要做好统筹工作，对工业园区招 商并取得投资意向但最终落户在符合产业定位的其他园区 的市外项目，经双方协商一致，可采取有偿转让、市级统筹 等方式予以平衡。 附件：重庆市特色工业园区产业定位表 重庆市特色工业园区产业定位表 区 县 序 号 工业园区 园区产业定位 1 （主要产品） 行业 代码 园区产业定位 2 （主要产品） 行业 代码 一小时经济圈 沙 1 重庆西永微电子产业园区 区 县 序 号 工业园区 园区产业定位 1 （主要产品） 行业 代码 园区产业定位 2 （主要产品） 行业 代码 芯片制造及应 用产品园 通信设备、计算机及其他电子设 备制造业（芯片） 40 坪 坝 区 软件园软件业（软件及服务外包） 62 重庆长寿化工产业园区 天然气化工区 化学原料及化学制品制造业（甲 醇、醋酸、乙炔） 26 石油化工区原油加工及石油制品制造 2511 精细化工区 专用化学品制造（医药、农药中 间体） 2662 医药制造业（中成药、化学药 品原药） 27 长 寿 区 2 化工新材料区 合成材料制造（MDI） 265 重庆建桥工业园区 A 组团 摩托车制造（摩托车整车及零部 件） 373 专用设备制造业 36 B 组团铁路运输设备制造 371 玻璃纤维及制品制造 3147 大 渡 口 区 3 C 组团 通讯设备、计算机及其他电子设 备制造业 40 精炼石油产品的制造（石油调 配、润滑剂） 251 重庆港城工业园区江 北 区 4 A 组团 家用电力器具制造（空调、冰箱 、洗衣机） 395 交通运输设备制造业（汽车整 车及零部件、集装箱） 37 重庆井口工业园区 沙 坪 坝 区 5 A 组团汽车制造（汽车整车及零部件） 372 输配电及控制设备制造 392 重庆九龙工业园区九 龙 坡 6 A、B 组团 交通运输设备制造业（汽车整车 、摩托车整车及零部件） 37 风动和电动工具制造（通机） 3574 区 县 序 号 工业园区 园区产业定位 1 （主要产品） 行业 代码 园区产业定位 2 （主要产品） 行业 代码 C 组团汽车制造业（汽车整车） 372 通信设备、计算机及其他电子 设备制造业 40 重庆西彭工业园区 区 7 A 组团 常用有色金属压延加工（铝及铝 合金加工） 3351 重庆茶园工业园区 A 组团金属加工机械制造（机床） 352 移动通信及终端设备制造 4014 8 B 组团 摩托车制造（摩托车整车及零部 件） 373 通用设备制造业（中央空调） 35 重庆长江工业园区 9 A 组团金属加工机械制造（机床） 352 电子元件制造 406 重庆东港工业园区 南 岸 区 10 A 组团船舶及浮动装置制造（船舶） 375 重庆同兴工业园区 A 组团 摩托车制造（摩托车整车及零部件 ） 373 生物、生化制品的制造（青蒿 素） 276 B 组团电子器件制造（半导体） 405 通用仪器仪表制造 411 北 碚 区 11 水土组团医药制造业 27 重庆空港工业园区 A 组团汽车制造（汽车整车及零部件） 372 通信设备、计算机及其他电子 设备制造业（临空高新产品） 4012 B 组团电线电缆、光缆及电工器材制造 393 金属加工机械制造 352 重庆两路工业园区 A 组团纺织服装制造（服装） 181 生物、生化制品的制造 276 渝 北 区 13 B 组团 通信设备、计算机及其他电子设 备制造业（半导体器件） 40 通用仪器仪表制造 411 区 县 序 号 工业园区 园区产业定位 1 （主要产品） 行业 代码 园区产业定位 2 （主要产品） 行业 代码 重庆花溪工业园区 A 组团 摩托车制造（摩托车整车及零部 件） 373 风动和电动工具制造（通机） 357414 B 组团 砖瓦、石材及其他建筑材料制造（ 节能建材） 313 家具制造业 21 重庆鹿角工业园区 巴 南 区 15 A 组团通用设备制造业（精密制造） 35 通信设备、计算机及其他电子 设备制造业 40 重庆李渡工业园区 A 组团电子元件制造 406 化学原料及化学制品制造业（油 漆） 2616 B 组团生物、生化制品的制造 276 电气机械及器材制造业（电子 磁芯、变压器） 39 重庆白涛化工园区 天然气化工区 专用化学品制造（中间体） 28 氯碱化工区基础化学原料制造（氯碱） 261 非金属矿物制造业（工业硅） 31 化肥、农药区 肥料制造（合成氨/尿素） 262 农药制造 263 17 石化下游产品 加工区 精炼石油产品的制造 251 重庆龙桥工业园区 涪 陵 区 18 A 组团化学纤维制造（PTA） 28 肥料制造（磷、氮肥） 262 重庆半岛工业园区 渝 中 区 19 A 组团商业服务业（生产性服务业） 74 电子器件制造 405 重庆万盛工业园区万 盛 区 20 A 组团 化学原料及化学制品制造业（醋 酸、二甲醚） 26 常用有色金属冶炼（镁冶炼） 331 双 桥 区 21 重庆双桥工业园区 区 县 序 号 工业园区 园区产业定位 1 （主要产品） 行业 代码 园区产业定位 2 （主要产品） 行业 代码 A 组团汽车制造（汽车整车及零部件） 372 轮胎制造 291 重庆晏家工业园区 A 组团 金属结构制造（螺纹钢、钢筋网 、合金钢） 3411 玻璃纤维及制品制造3147 B 组团 交通运输设备制造业（汽车、摩 托车零部件） 37电子元件、电子器件制造 405、 406 长 寿 区 22 江南钢城炼钢及钢压延加工 322、 323 重庆江津工业园区 德感组团 通用设备制造业（齿轮箱、增压 器、发动机） 35 涂料、油墨、颜料及类似产品 制造（涂料） 264 双福组团 交通运输设备制造业（汽车整车 及摩托车零部件） 37 通信设备、计算机及其他电子 设备制造业 40 江 津 区 23 珞璜组团 交通运输设备制造业（汽车、摩 托车零部件） 37 造纸及纸制品业（高档包装纸 ） 22 重庆合川工业园区 高阳组团食品制造业 14 输配电及控制设备制造（电容器 ） 392 南溪组团金属铸、锻加工 359 城北组团电子器件制造（电子器件） 405 草街组团金属加工机械制造（机械加工） 352 基础化学原料制造（天然气精 细化工） 261 合 川 区 24 三汇组团非金属矿物制品业（建材） 31 重庆永川工业园区永 川 区 25 大安组团玻璃及玻璃制品制造 314 风机、衡器、包装设备等通用 设备制造（原动机、衡器） 357 区 县 序 号 工业园区 园区产业定位 1 （主要产品） 行业 代码 园区产业定位 2 （主要产品） 行业 代码 中山组团汽车零部件及配件制造 3725 电子元件制造 406 港桥组团 有色金属冶炼及压延加工业（有 色金属合金） 33 基础化学原料制造（天然气精 细化工） 261 重庆綦江工业园区 綦 江 县 26 A 组团齿轮、传动和驱动部件制造 3552 有色金属冶炼及压延加工业（铜 、镍、铝冶炼） 33 重庆潼南工业园区 南组团金属加工机械制造（机械加工） 352 农副食品加工业（蔬菜、肉类加 工） 13 潼 南 县 27 北组团基础化学原料制造（精细化工） 261 重庆铜梁工业园区 铜 梁 县 28 A 组团金属加工机械制造（机械加工） 352 纺织服装、鞋、帽制造业（鞋 、羽绒服装） 18 重庆大足工业园区 A 组团 其他日用金属制品制造（小五金 ） 3489 大 足 县 29 B 组团摩托车零部件及配件制造 3732 建筑、安全用金属制品制造 345 重庆荣昌工业园区 板桥组团照明器具制造（灯具） 397 兽用药品制造 275 广顺组团纺织业 17 荣 昌 县 30 杜家坝组团电力、热力的生产和供应业 44 重庆璧山工业园区璧 山 县 31 A 组团 交通运输设备制造业（摩托车整 车及零部件、微车制造） 37 金属加工机械制造（机械加工 ） 352 区 县 序 号 工业园区 园区产业定位 1 （主要产品） 行业 代码 园区产业定位 2 （主要产品） 行业 代码 中国西部鞋都 工业园 皮革制品制造（制鞋） 192 重庆深圳工业 园 电子器件制造（汽车电子） 405 通用仪器仪表制造 411 B 组团专用设备制造业 36 家具制造业 21 重庆南川工业园区 南 川 区 32 A 组团铝冶炼（铝冶炼及加工） 3316 纺织业（棉纱、麻纱、布） 17 渝东南地区 重庆正阳工业园区 A 组团农副食品加工业（猪肉加工） 13 非金属矿物制造业（多晶硅、 单晶硅等） 31 黔 江 区 33 青杠拓展区 化学原料及化学制品制造业（PVC ） 26 有色金属冶炼及压延加工业 33 重庆武隆工业园区 武 隆 县 34 A 组团铝冶炼（铝冶炼及加工） 3316 不锈钢及类似日用金属制品制 造 348 重庆石柱工业园区 石 柱 县 35 A 组团纺织业（生丝、绸缎） 17 农副食品加工业（冻鲜肉、牛 肉干） 13 重庆秀山工业园区 秀 山 县 36 A 组团 中药饮片加工（中药材饮片及制 剂） 273 橡胶制造业 29 重庆酉阳工业园区 酉 阳 县 37 A 组团常用有色金属冶炼 331 木材加工制造业 20 彭 水 38 重庆彭水工业园区 区 县 序 号 工业园区 园区产业