潍坊市2006年上半年民营经济发展情况

潍坊市潍坊市 20062006 年上半年民营经济发展情况年上半年民营经济发展情况 今年以来，潍坊市认真贯彻国务院关于鼓励支持和引导个体 私营等非公有制经济发展的若干意见和省、市委大力发展民营经济 的一系列工作部署，以科学发展观为指导，把民营经济放到更加突出 的位置，加强领导，精心组织，创造性开展工作，促进了全市民营经 济持续健康快速发展。 一、 我市民营经济发展特点 一是发展成效显著。我们以扩张总量、提高质量、增强实力为目标， 抢抓机遇，加大措施，促进了民营经济快速发展。到 4 月底，全市民 营经济注册业户达到 17.9 万户，同比增长 5%；注册从业人员 88.4 万 人，增长 11.2%；注册资金 542.8 亿元，增长 41.7%；实交税金 37.8 亿元，同比增长 35.4%,占全市税收总额的 70.6%，同比提高 3.48 个百 分点。 二是投入创历史新高。我们把多渠道融通资金作为加快发展的关键措 施来抓，通过从外引、向内挖、银企联手等措施，使大量资金向民营 经济涌流。今年民营经济新上过千万的项目 1573 个，其中过亿元的项 目 279 个。到 4 月底，全市民营经济完成固定资产投入 300.1 亿元， 同比增长 28.2%。 三是自主创新能力增强。我们把加快科技进步，提高自主创新能力作 为加快企业发展的关键来抓。通过建立完善科技创新体系、加强产学 研联合、加快发展民营科技企业等措施，推动企业上档升级，提高了 核心竞争力。目前，全市科技型民营企业发展到 1460 家，有 87 处企 业建立起技术中心，其中省以上高新技术企业 266 处，3 家企业被评为 全国农产品加工技术创新示范企业。 四是集聚效应明显。我们坚持以市场为导向，立足当地资源、技术和 品牌优势，切实转变经济增长方式，一批具有地方特色的产业链明显 拉长，地方品牌得到迅速扩张。农副产品深加工企业发展快，规模档 次有了显著提高。我市的农产品加工出口在全省、全国的位置更加突 出。机械加工产业链迅速拉长。农用车及汽车配件、精密铸造、塑料 机械等企业规模迅速膨胀。具有地方特色的规模群体优势更加突出。 一批“小买卖、大市场”、“小企业、大发展”的民营经济群体迅速 崛起。食品加工、纺织服装、机械制造、橡胶轮胎、塑料制品、海洋 化工、建筑材料等 12 种有显著特色的规模群体，竞争实力明显增强。 二、前段开展的主要工作 一是召开全市民营经济工作大会，营造更加充分的发展氛围。今年 4 月 4 日，我们召开了由市五大班子领导出席，各县市区委、政府主要 领导和市直部门主要负责人参加的全市民营经济工作会议，对全市民 营经济工作再次大总结、大表彰、大发动，提出年度目标，明确发展 重点，以此增强各级抓民营经济的紧迫感和责任感。 二是把大力发展民营服务业作为新一轮发展的重点，实行重点突破。 我市服务业占全市 GDP29.8%，是薄弱环节。而民营服务业是全市服务 业的主体力量。要加快全市服务业发展，必须依靠民营企业。为此， 由市委副书记赵兴涛带队，组织县市区分管领导和有关部门负责人赴 武汉、南昌、九江等市学习加快民营服务业发展的基本经验、扶持民 营服务业发展的政策措施。回来之后，我们于 4 月 16 日，召开各县市 区分管领导、中小企业局长参加的民营服务业调度会，专题研究部署 把大力发展民营服务业作为新一轮发展的重点，尽快提高比重、提升 发展层次，使其占 GDP 的比重每年提高一个百分点，成为扩大社会就 业、增加地方财政收入、繁荣经济发展的重要力量。 三是积极推进民营企业信息化建设。根据省办关于中国中小企业山 东网市县分网建设有关事项的通知精神，结合我市实际，制定了 潍坊市民营企业信息化推进工作方案，分三段实施，计划从 2007 年起到 2010 年用 4 年时间，完成民营企业加入中国中小企业网的任务 目标。我们与潍坊网通公司合作，创建中国中小企业潍坊市网，目前 正加紧操作，确保年底在 12 个县市区建起网站。由于我们有潍坊民营 企业网站和入网企业 4300 家这个基础，用四年时间，完成入网任务， 应该不成问题。 四是狠抓服务体系建设。在落实省委、省政府两办关于加快中介服 务组织体系建设，促进民营经济发展的意见中，市委、市政府制定 了关于加快服务体系建设，促进民营经济发展的意见，提出“用 3-5 年时间在全市初步建立起体系完备、功能健全、服务完善、监管合 理的服务组织体系，重点建立融资担保、信用评价、人才培训、法律 服务、产权交易、信息网络、行业协会、技术服务八大服务平台。” 我们着力在融资提保、信用评价、人才培训三个重点上搞突破。一是 强力推进融资担保机构建设。融资难，一直是制约民营经济加快发展 的瓶颈。为此，我们大力推进担保机构建设，搭建融资平台。到目前， 全市已建立起担保机构 26 家，注册资金 4 亿多元，担保能力达 10 亿 多元，去年以来担保贷款 6 亿多元。同时，我们多形式开展银企联手 活动，连续四年与市农业银行、市商业银行开展大型银企联谊会，并 与市外华夏、民生、广大等银行开展等密切协作。华夏银行在 2003 年 对我市民营企业授信 15 亿元的基础上，今年又授信 20 亿元。最近将 举行授信启动仪式。二是积极开展诚信民营企业评价活动。我们制定 了诚信民营企业评价意见，去年底组织了首批潍坊市信用评价活动， 首批 169 家市级诚信民营企业已向社会公布。目前，我们正在筹划第 二批诚信民营企业的评价工作。这项工作已在昌乐、潍城等 7 个县市 区展开，信用评价体系已在全市初步建立。目前正在操作如何运用好 评价成果，营造“诚信受益、失信受损”的社会氛围。三是强化了人 才培训工作。我市民营经济发展到今天，能否有一个更大发展、提高 和突破，关键取决于广大民营企业厂长（经理）及其中层干部的整体 素质和水平。换句话说，着力提高广大民营企业厂长（经理）及其中 层干部队伍的素质和水平，已经成为我市民营经济发展的主要矛盾和 根本所在。为此，我们正在学习借鉴武汉经验，搞好创业辅导和常规 培训。准备建立民营企业学院，总体思路是：坚持高、中、低班一齐 开，长、中、短班分头办，学历教育和专题培训相结合，一切围绕企 业搞培训。初步设想：高层班办两个，中层干部班开设 6 个，初级班 暂定一个，也就是岗前培训，学历教育班初定三个。通过创建潍坊民 营企业学院，把培训纳入规范化、科学化的轨道。这项工作已争取到 市委、市政府分管领导的同意，并进入操作程序。同时，进一步强化 四级培训网络建设，继续开展“百千万”培训工程，突出了百强民营 企业和市级以上民营企业家的高端培训，与清华大学联合举办 45 人的 高级工商管理研究生深程班（EMBA）。今年还与清华大学举办了 400 人的创新思维，240 人的周易与企业、个人发展，120 人的 阳光心态与影响力三个短期班。到 4 月底已组织知识更新教育、 小企业会计制度等培训班 6 期，培训达到 2000 多人次。 三、存在的问题和差距 当前我们民营经济发展势头很好，运行质量较高。但也存在不少矛盾 和问题。一是思想不够解放，在民营经济发展上的差距，归纳起来， 就思想观念上的差距。与兄弟市相比，我们发展的办法不多、路子窄， 最根本的问题就是思想观念不够解放。二是政策落实不到位。近年来， 从中央到省委、省政府制定了一系列鼓励和支持民营经济发展的优惠 政策，特别是国务院 36 条的落实还有一定差距。在放宽非公有制经济 市场准入、加大财政金融扶持、完善社会化服务、维护企业和职工合 法权益等方面不同程度的存在着政策落实不到位的问题。三是从民营 经济发展自身来讲，存在着结构不合理、管理落后、市场竞争力较弱 的问题。规模大、科技含量高、管理水平先进的支柱企业比较少。同 时管理、技术人才严重不足，部分行业、工种用工短缺等等，也成为 企业发展的制约因素。 四、加大工作措施，确保完成全年发展目标 下一步，我们将认真贯彻省办这次会议精神，全面落实科学发展观， 以促进加快发展，做大做强企业规模，提升发展质量为目标，毫不动 摇地实施“五动”战略，切实加快服务体系建设，确保实现注册民营 业户新增 1 万户、从业人员新增 10 万人、注册资金新增 100 亿元、上 交税金突破 100 亿元的任务目标。主要抓好以下几个方面的措施。 （一）进一步解放思想，坚定不移地抓好国家、省、市有关鼓励、扶 持民营经济发展政策措施的落实。我们认为，当前要实现民营经济大 发展，必须用中小企业促进法和国务院 36 条进一步统一思想，认 真学习上级已出台的有关民营经济发展的政策措施，并在用足用活上 做文章。下半年，我们计划争取建立中小企业发展基金，用于支持民 营企业高新技术项目的贷款贴息和扶持服务平台建设，积极协调金融、 财政部门等部门建立中小企业担保融资风险补偿机制，争取风险补偿 从中小企业发展基金中列支。 （二）着力抓好“三个重点”，提高民营经济发展水平。一是加快科 技型民营企业发展。抓住民营企业科技含量低这个制约我市民营经济 快速发展的突出问题，鼓励引导民营企业加大科技投入，通过加强产 学研联合、建立研发中心、开展争创名牌活动等，加快新技术新成果 的引进、消化、吸收和利用，加快开发具有自主知识产权的技术和产 品，从根本上提高技术装备水平和产品科技含量，增强自主创新能力 和市场竞争力。二是狠抓外向型经济。要引导民营企业着力培植多元 化出口产品，优化出口商品结构，推动出口结构升级；合理利用外资， 着力提高利用外资质量；加强对外贸易协调，积极应对纺织品出品受 阻、禽流感、人民币升值等给企业带来的出口压力，及时调整出口策 略，努力扩大出口创汇。三是加快民营服务业发展。民营经济参与服 务业发展空间广阔、潜力巨大。下一步发展的重点是鼓励支持民营企 业加快交通、信息、科技、现代物流等生产型服务业发展，为工农业 生产的产前、产中、产后提供有效的服务。鼓励和引导各类中介机构 实行企业化经营、规模化管理、社会化服务，为经济发展提供决策咨 询、投资论证、资产评估、会计审计、经纪代理、法律服务、房屋交 易等各类中介服务。鼓励民营企业大力发展农业观光、文化体育、医 疗保健、休闲娱乐等生活型服务业，为广大人民群众生活提供便利服 务。不断改造提升批发和零售贸易、公共交通、住宿餐饮等传统服务 业，并在培育上下功夫，力争培育一批知名企业，创出一批特色品牌。 （三）努力实现“三个突破”，健全完善社会化服务体系。当前，民 营经济发展中遇到的困难和矛盾，很大程度上与民营经济服务体系不 完善有关。继续抓住融资担保、信用评价、人才培训三个重点不放。 融资担保体系建设，确保年底前每个县市区建立起 1-2 家担保机构。 信用评价体系建设，主要是整合金融、工商、税务等职能部门的信息 评价资源，尽快建立资源共享、全面客观的民营企业信用评价体系。 人才培训体系建设，主要做好潍坊民营企业学院的创建工作，使之成 为全市民营经济各类人才创业辅导的摇篮，使之成为提高全市民营企 业高、中层干部领导素养和业务技能的基地，为民营经济发展提供充 足的人才保障。同时，学习借鉴武汉市经验组建中介联盟，为中介组 织和中小企业供需平衡搭建平台。 （四）大力培植“双百群体”，不断增强竞争实力。在引导企业做大、 做强上抓三件事：引导企业加大投入