司法考试经济法资料：环境保护法

司法考试经济法资料：环境保护法司法考试经济法资料：环境保护法 司法考试经济法资料：环境保护法。2014 年司法考试复习已经开始，法律 教育网为考生整理了环境保护法的讲义，希望能够对考生的复习有所帮助。 精彩链接：精彩链接： 司法考试经济法名师讲义：财税法司法考试经济法名师讲义：财税法 司法考试经济法讲义：社会保险法司法考试经济法讲义：社会保险法 司法考试经济法讲义：食品安全法司法考试经济法讲义：食品安全法 司法考试经济法讲义：消费者权益保护法司法考试经济法讲义：消费者权益保护法 一、基本原则一、基本原则 1、协调发展；2、预防；3、污染者负担（污染者付费、利用者补偿、开发 者保护、破坏者恢复）；4、公众参与。 二、基本制度二、基本制度 1、环境规划制度 县政府环境保护行政部门，应同有关部门对管辖内的环境调查和评价，拟 订环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级政府批准实施。 （1）规划时间划分：短期规划 5 年、中期规划 15 年、长期规划 20、30、50 年 （2）规划效力划分：强制性规划、指导性规划 （3）规划性质划分：污染控制规划、国民经济整体规划、国土利用规划 2、清洁生产制度 3、环境影响评价制度 （1）适用范围：领域内和中国管辖海域内，对环境有影响的建设项目在编 制建设规划时，应进行环境影响评价 （2）分为规划的环境影响评价、建设项目的环境影响评价 （3）规划的环境影响评价 程序：编制环境影响评价草案应举行听证会等征求意见规划草案和环 境影响评价报告书一并送审批机关 （4）建设项目环境影响评价（重大：报告书；轻度：报告表；很小：登记 表） 一般：可行性研究阶段报批；铁路、交通：初步设计完成前报批（经环保 部门同意） 程序：委托有资质单位调查评价制作环境影响报告书（表）建设项目 主管部门预审环保部门审批 4、“三同时”制度 建设项目的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使， 我国首创 5、排污收费制度 （1）向水体：达标排污费；超标超标排污费 （2）向大气海洋：达标排污费；超标限期治理 + 罚款 缴纳排污费并不免除治理、赔偿责任 6、总量控制制度 7、环境保护许可证制度 （1）达标：颁发排放许可证；（2）超标：颁发临时排放许可证， 并限期削减排放量 8、限期治理制度 / （1）对象：严重污染源；特别保护区内的超标污染源 （2）实施程序：县以上政府环境保护行政部门提出意见，报同级政府批准 A、中央、省政府管辖的企业省政府决定； 市、县以下政府管辖的企业市、县政府决定。 噪声污染的小型企业县以上政府环境保护行政部门决定 B、限期治理逾期未完成：除加收超标排污费，可以罚款、责令停业 罚款环境保护行政主管部门决定； 责令停业作出限期治理决定的政府决定（责令中央管辖的企业停业， 须报国务院批准） 9、环境标准制度 （1）体系： 国家环境标准：环境质量、污染物排放、环境监测方法、环境样品、环境 基础 地方环境标准：环境质量、污染物排放 法律 敎育 网 国家环保总局标准：需全国统一的技术要求但没有国家标准时，制定国家 环保总局标准（属于行业标准） （2）制定权划分 国务院环境保护行政主管部门：国家环境标准、国家环保总局标准（行业 标准） 省政府对国家环境质量标准中未规定的，可规定地方标准； 省政府对国家污染物排放标准中未规定的，可规定地方标准，对国家已规 定的，可制定严于国家的地方标准 三、环境法律责任（民事）三、环境法律责任（民事） 1、构成要件：过错和违法性不是构成要件（无过错责任） 2、免责事由：不可抗力且及时合理措施；受害者自我致害；第三者过错 （污染企业先赔，再追偿） 四、环境纠纷处理程序四、环境纠纷处理程序 1、环境行政纠纷 对行政处罚不服 60 日内申请复议 不服的，15 天内起诉 15 日内直接向法院起诉 2、环境民事纠纷 （1）诉讼时效 3 年 （2）举证责任倒置：原告证明侵权的基本事实；被告负主要的举