生态文明城市建设报告

生态文明城市建设报告 2007 年是贵阳市建设生态文明城市重要的一年。2007 年 12 月 29 日中国共产党贵阳市第八届委员会 第四次全体会议通过了中共贵阳市委关于建设生态文明城市的决定 。生态文明城市建设是贵阳市发展 循环经济、建设生态经济市的延伸和发展，为城市建设和发展规划了蓝图、指明了方向。 一、一、20072007 年情况年情况 目标明确，责任到人。为确保建设生态文明城市的各项工作任务落到实处，达到预期目标，市委发布 公告，将贵阳市建设生态文明城市责任分解表公布，并在贵阳市各大媒体重要位置刊登。分解表对 中共贵阳市委关于建设生态文明城市的决定进行了详细分解，共 9 大类别，每项类别又分成若干项， 每项除明确完成时限外，还明确具体负责人，从贵阳市委、市人大、市政府、市政协主要负责人逐项分工 负责，对口各局、委为责任单位。 制定法规，提供法制保障。贵阳市人大常委会计划在 2008 年制定贵阳市阿哈水库水资源环境保护条 例、贵阳市禁止生产销售使用含磷洗涤用品规定、贵阳市促进旅游发展办法、贵阳市建设工程安全生产管 理规定等地方性法规，修订贵阳市水污染防治规定等多项事关生态文明建设的法规列入立法计划，为贵阳 建设生态文明城市提供法制保障。 同时，对贵阳市建设循环经济生态城市条例、贵阳市劳动监察条例的 修改和贵阳市人民调解工作条例、贵阳市青岩历史文化名镇保护办法、贵阳市城市管理行政综合执法条例、 贵阳市城乡规划管理条例等项目开展立法调研。 交通基础设施进一步完善。2007 年，我市交通基础设施在建项目共 481 个，总投资 89.89 亿元，累 计完成投资 50 亿元。其中：2007 年完成投资 16.34 亿元，超额完成了年度 10 亿元的目标任务。完成贵 阳环城高速公路西南段建安投资 10.2 亿元。金阳新区城市道路工程中金朱路、迎宾东路（二期） 、兴筑东 路（二期）已建成通车；金岭东路已正式开工；金朱东路不涉及拆迁和林地路段已开工，正在进行路基土 石方施工；兴黔路（一期）A 标已建成通车，正在进行人行道、边坡及管道工程的施工，B 标已建成通车； 兴筑东路（二期）A 标已实现通车。开工建设贵金线、北京西路、花溪二道、朝阳洞路、市北路二期、水 东路、西南环线一期等七条道路，道路总长 50 公里。完成服务大楼立交桥、10 个人行过街系统建设。贵 阳市轨道交通工程前期工作步伐加快，完成贵阳市轨道交通网线规划编制及报审工作。 农村基础设施建设取得新成绩。2007 年，共完成农村公路改造 1077 公里，完成投资 36804 万元。其 中，县乡公路完成 221 公里，村公路完成 856 公里，顺利完成“1000 公里农村公路建设” 实事目标任务 1042 公里。农村乡镇客车站共开工 14 个，完工 10 个，圆满完成了 10 个乡镇客车站建设的实事任务。以 坡改梯为主的基本农田建设及配套小水池工程建设已全部完工，实际完成 1371 口/44670 立方米；完成中 低产田土改造 4.88 万亩，占计划的 100%。3000 户农村危房改造任务，完成 3370 户，超额完成计划的 13%。 动工建设沼气池 36750 口，完工 35984 口；改圈 29186 间，改厕 29147 座，改灶 28763 个。完成串户路改 造 634.7 公里，占计划 92.7%。 “万户小水池工程”进展迅速，解决 15 万农村人口饮水安全，超额完成实 事任务。农村市场建设工程进展顺利，已完成了 400 个农家店和 20 个农资超市工程总量的 95%。 “建立 150 个无公害蔬菜基地”任务完成 176 个。 城市公用基础设施建设得到加强。清镇东郊水厂厂区土建工程完成 90%，城区供水管网已完成 50%。 金阳新区消防指挥中心、金阳医院已完工投入使用。贵阳市新庄污水处理厂厂龙塘大沟改线工程已完成, 厂外截污沟工程进展顺利。贵阳市小河污水处理厂二期工程构筑物基础已完成，SBR 池结构已完成，沉砂 池上部结构完成。小黄河二期工程河道开挖已完成，河道档墙施工完成 92%，安装完成 50%，完成总量 95%。 市妇幼保健院门诊楼完成地下室和边坡防护工程。市青少年活动中心地勘工作基本完成。贵阳市传染病院 改扩建项目消化道病区全部竣工投入使用，呼吸道病区基本完成即将进行竣工验收，贵阳市护理职业学院 2 建设完成教学楼、1 号学生楼基础。全市用以接纳农民工子女接受义务教育的 8 所公办学校改扩建已完成。 着力巩固生态优势，城乡生态文明意识增强。扎实抓好以营林工程和绿化建设为重点的生态建设，出 台城市“绿线”管理办法，开展严厉打击违法占用林地专项行动，拆除违法占用林地建房 35357 平方米， 新增城市绿地 32.7 万平方米，全市森林覆盖率达 39.19。初步建成再生资源回收利用体系。节能减排 工作力度进一步加大。提前关停华电清镇发电公司 26.5 万千瓦机组，对年耗能 3000 吨标准煤以上的 113 户企业加强了监管，淘汰落后产能企业 88 户。实施水晶集团、贵阳煤气气源厂等企业的 14 个重点节 能减排技改项目，确定 10 户企业为第三批清洁生产试点企业。加快重点污染源的在线监测，在中心城区 开展了以治理噪声、饮食油烟污染为主的“双降”工作。全年大气质量良好以上天数达 346 天，比上年增 加 7 天。全面启动“依法治理两湖一库，确保市民饮水安全”工作，初步建立了“两湖一库”治理保护的 长效机制。2007 年 5 月 30 日，贵阳市正式向国家建设部提出创建国家园林城市申请，建设部专家组于 2007 年 10 月 19 日10 月 21 日到贵阳检查创建国家园林城市工作。最终，在 11 月底国家建设部组织的 评审会中，贵阳市由于各项指标均达到了国家园林城市标准，从全国众多申报城市中脱颖而出，获得“国 家园林城市”称号。 旅游业继续保持强劲增长，成为重要的经济增长点。我市把创建“中国最佳绿色（生态）旅游城市” 工作，作为旅游行业建设生态文明城市的总抓手和切入点。完成创建“中国最佳绿色（生态）旅游城市的 申报、创建方案和组织动员工作。以创建“中国最佳绿色生态旅游城市”为目标，巩固贵阳作为中国优秀 旅游城市的建设成果，做好迎接优秀旅游城市复核工作，促进中心旅游城市、旅游集散地基础设施及接待 设施的配套完善和提升。2007 年，贵阳市旅游业紧紧围绕市委、市政府确定的“双中心”发展战略和打 造“中国避暑之都”城市旅游形象的目标，按照“树雄心、展两翼、抓落实、促腾飞”的工作思路， 通过“走出去、请进来”，强化营销宣传，积极开展区域合作，大力拓展国内外客源市场，狠抓行业监管， 完善景区基础设施，使全市旅游业保持了协调、持续、快速、健康的发展态势。全市共接待国内旅游者 2314.14 万人次，与上年同比增长 25.44；接待海外旅游者 12.09 万人次，与上年同比增长 35.56； 旅游创汇 5872.28 万美元，与上年同比增长 50.41；国内旅游收入 120.81 亿元，与上年同比增长 48.36；旅游总收入 125.28 亿元，与上年同比增长 48.19。 高技术产业规模继续扩大，发展速度保持稳定增长。2007 年，全市高技术产业增加值达 40.44 亿元， 比上年同期增长 12.5%；全市规模以上的高技术产业总产值 119.11 亿元，比上年同期增长 13.09%。经济 效益稳定增长，发展后劲继续增强。高技术产业实现利润总额 9.07 亿元，实现销售收入 105.03 亿元，实 现主营业务收入 93.12 亿元，分别比上年同期增长 57.51 %，12.83 %，15.09%。 循环经济扎实推进。2007 年 4 月印发了中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于加快发展循环经济的 决定 ；2007 年 8 月下发了贵阳市人民政府关于印发的通知 ； 贵阳生态经济市建设总体规划于 2007 年 4 月编制完成；正式下发了贵阳市关于进一步推进墙体材 料革新和推广节能建筑的实施意见 。目前已选择金阳新区和一些大型的楼盘进行试点。按照国家环保总 局要求，在全市积极开展创建绿色社区和绿色学校的工作。目前已命名了 39 个绿色社区和 75 所绿色学校， 为全市的大力推广建设工作打下了良好基础。在项目实施方面，确定了 16 个项目做为 2006-2007 年度循 环经济试点项目。这 16 个项目中，农业资源综合利用项目 2 个，工业类节能项目 2 个，工业类节水项目 1 个，工业类废气、废渣循环利用项目 9 个，城市再生资源回收利用体系项目 1 个，生态工业园区建设项 目 1 个。项目总投资 79768.7 万元，目前，已完成 33325 万元，实现销售收入 11800 万元，利用粉煤灰及 其他废渣近 19 万吨、废旧塑料 1000 多吨。其中，有 9 个基本完工，3 个开工建设并取得一定的进展，还 有 4 个正在开展前期工作。 民生事业得到加强，社会更显和谐。全市新增就业岗位 4.6 万个，城乡统筹就业 7.2 万人，率先在全 省实现基本动态消除“零就业家庭” ，年末登记失业率控制在 3.8%以内。城市低保继续做到“应保尽保” ， 城镇低保惠及 3.49 万户 7.85 万人，农村低保惠及 3.16 万户 7.06 万人。全市养老参保人数达 42.95 万人， 扩面达 6.6 万人；失业保险参保人数达 33.8 万人，扩面 3.5 万人；医疗保险参保人数达 65.5 万人（含离 3 退休人员 21.3 万人） ，扩面 5.6 万人；启动城镇居民基本医疗保险，参保人数达 16 万人。对困难群众中 的患者实行医疗优惠政策，为“低保”户减免医疗费约 16 万元。解决城市低收入家庭住房困难的“住有 所居”行动计划开始启动，已开工廉租房建设 5 万平方米，备案建设经济适用住房达 58.5 万平方米。科 技创新不断加强，完成 136 项科技计划项目，预期新增产值 14.64 亿元。教育事业取得新进步，再次扩大 “两免一补”范围，免除全市农村和城市低保人群子女义务教育阶段的学杂费和书本费，对 8 万多名进城 务工人员子女进行补助。文化事业欣欣向荣，成功举办第六届中国舞蹈荷花奖民间舞大赛，县级“两馆” 建设目标顺利实现。卫生事业再上新台阶，甲、乙类传染病总发病率低于前三年平均水平，农村新型合作 医疗参合率 92.63，高于全年目标。保持稳定的低生育水平，符合政策生育率为 98.06，人口自然增 长率 4.31。强化安全生产，我市安全生产工作评比在全省名列前茅。扎实开展打击“两抢一盗”活动， 群众对社会治安的安全感显著上升，社会治安综合治理工作成效显著。 二、二、20082008 年展望年展望 一是继续加大基础设施建设，增强城市发展能力。2008 年贵阳市将配合省抓好贵广高速铁路贵阳站 建设，确保年内完成环城高速路西南段建设；启动龙洞堡机场改扩建工程；修编城市路网规划，拓宽城市 发展空间，扩大城市规模；按照“三环十六射线”骨干路网规划，加快南环线等道路建设，力争启动北京 东路建设；新增 3000 个停车位。加快金阳新区路网建设，建成连接老城区的贵金线，打通新区至百花湖、 清镇的快速通道，推动贵广铁路金阳客站建设。加大农村基础设施建设，加快 10 个重点镇的规划建设； 完成 1000 公里村寨串户路，新建 15 个农村乡镇客运站、8 个农村乡镇渡口；解决 20 万户农村群众的饮 水安全；开工建设 7 座小型水库；完成中低产田改造 4.26 万亩、基本农田建设和土地治理 2 万亩；建成 “四改一气”1.76 万套。 二是大力发展现代生态产业，促进经济发展方式转变。加大产业结构调整力度，做大做强八大生态产 业，大力发展以旅游、现代物流、电子商务、电子政务、现代中介服务、金融等为重点的现代服务业，确 保第三产业增加值比上年增长 15%以上，尽快形成稳定的“三、二、一”产业结构，推进现代产业体系建 设。 三是加强节能减排和生态环境建设，实施四大治理工程。开展以治理“两湖一库”为重点的治水工程； 开展以林业生态建设为重点的绿化工程；开展以提高空气质量为重点的治污工程，积极开展节能减排和清 洁生产工作，继续推进第三批试点企业实施清洁生产，重点抓好年耗 3000 吨标准煤以上工业企业的节能 降耗工作；大力发展循环经济，制订并实施贵阳市发展循环经济条例 ，继续推进开阳磷煤化工循环经 济示范基地、息烽磷化工循环经济示范基地，清镇铝、煤化工循环经济工业示范基地建设。 四是实施“六有”民生行动计划，努力构建“和谐贵阳” 。实施“学有所教”计划，合理配置公共教 育资源，推进义务教育均衡发展，认真落实免费义务教育政策，免除全市中小学杂费，确保所有进城务工 人员子女接受义务教育。实施“劳有所得”计划，继续贯彻落实促进就业再就业各项扶持政策，抓好“零 就业家庭”就业援助，新增城镇就业岗位 4 万个，力争实现城乡统筹就业 6.8 万人，完成农村劳动力非农 技能培训 1.8 万人，转移就业 1.44 万人，确保城镇登记失业率控制在 4%以内。实施“病有所医”计划， 深化医药卫生体制改革，健全城市社区卫生服务网络，着力加强困难群众医疗保障工作，新型农村合作医 疗覆盖全市农村，确保参合率达 90%以上。实施“老有所养”计划，扩大社会保险覆盖面，年内养老保险 扩面 3.3 万人、医疗保险扩面 2.2 万人、失业保险扩面 2.2 万人、工伤保险扩面 2.2 万人、生育保险扩面 1.1 万人。实施“