提高党的建设科学化水平的新部署.doc

杭州精英在线系列课件 提高党的建设科学化水平的新部署赵绪生中共中央党校教授同志们好，在全党和全国人民的万众期待下和国际社会的高度关注下，中国共产党第十八次全国代表大会在北京胜利召开。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的这样一次十分重要的大会。这次大会对新时期党的建设提出了新的要求要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。下面，我就十八大提出的全面提高党的建设科学化水平的新部署谈几点认识和思考。主要讲两个问题，第一个问题，全面提高党的建设科学化水平的背景及其重要意义，主要谈一谈为什么要强调全面提高党的建设科学化水平。第二个问题是全面提高党的建设科学化水平的新部署和具体要求，主要谈一谈如何在实践当中来全面提高党的建设科学化水平。一、全面提高党的建设科学化水平的背景及其重要意义第一个，全面提高党的建设科学化水平的背景及其重要意义。提高党的建设科学化水平的重要命题，最早是在2009年党的十七届四中全会的报告当中提出来的，历经三年多发展，十八大再次提出要全面提高党的建设科学化水平，从提高党的建设科学化水平到全面提高党的建设科学化水平中间的变化有哪些重要的背景和一些重要意义呢？这是我们今天这一讲首先需要解决的一个思想认识的问题。胡锦涛同志在党的十八大报告当中，他指出：形势的发展，事业的开拓，人民的期待都要求我们以改革创新精神，全面推进党的建设，新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。在这样一句重要的讲话当中提出来新时期为什么要全面提高党的建设科学化水平，就是三句话，形势的发展，事业的开拓，人民的期待，就这三项要求对我们新时期全面提高党的建设科学化水平提出了一个新的要求。（一）新世纪以来新形势的发展要求我们首先看一看新世纪以来新形势的发展要求，关于新时期新形势下党的建设面临的新形势到底是什么样的，在十七届四中全会的报告当中有这么一段话，这段话是那么说的：世情国情党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济的考验、外部环境的考验是长期的，复杂的，严峻的。十七届四中全会包括这段话实际就在于新世纪以来新形势下党的建设的一个形势做了一个总评估，这个评估一般我们把它称作党面临的四大考验。这四大考验我们首先看一看执政的考验，大家知道，2011年我们党庆祝了中国共产党成立90周年，从1949年取得执政地位发展到今天，党执政有60多年的时间。在长期执政的过程当中，我们发现一个问题，这个问题是什么呢？就是作为一个执政党，长期执政地位很容易在少数的党员干部中滋生了脱离群众的倾向，而且在长期执政的过程当中我们发现你作为执政党，执政党是掌握了公共权力的政党，公共权力本身具有的这种扩张性和腐蚀性也容易使一些党员领导干部沾染一些不正之风，甚至说在长期执政的过程当中一些党员干部经受不住考验，成为贪污腐败分子。这是我们看到的第一个考验，也就是执政的考验。第二个考验，改革开放的考验。从1978年党的十一届三中全会以来发展到今天，改革开放已经走过了30多年的发展历程。在这30多年的改革开放的发展过程当中，中国社会所经历过的一个变化是一个深刻复杂的这样一个整体性的社会变迁，有研究者就把改革开放以来中国社会发生的变化概括为四个转型。这四个转型分别就是由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转型，这是第一个转型；第二个，传统的农业社会向现代工业社会转型；第三个转型是由封闭，半封闭的社会向全方位的开放社会转型；第四个转型，从改革开放之前的总体性的社会向改革开放之后的一个比较分化的社会转型。这四个转型对整个中国社会的发展带来的这种变化是非常巨大的，这种变化想必同志们在日常的工作和生活当中体会得到。对于我们中国共产党这样一个执政党而言，这四个转型对中国的执政党，中国共产党这样一个执政党所带来的这样一个新的挑战也是非常巨大的。第三个考验是市场经济的考验。1992年，党的十四大确定了建设市场经济体制的一个发展目标，从1992年发展到今天，市场经济体制的发展和完善也走过了20年的历程，我们看到，市场经济与计划经济体制相比较而言，市场经济主要是通过发挥市场在资源配置中的基础性作用，从而调动广大人民群众在市场经济体制下追求利益的积极性，这样的话调动了人们解放生产力、发展生产力的积极性，但又随着社会主义市场经济体制的发展和完善的过程当中我们也会看到，市场经济体制一方面调动了人民群众的积极性，市场经济体制本身所带来的利润的最大化，如拜金主义的一些价值观也在少数的党员干部当中产生一些负面的影响。中国共产党作为执政党，怎么样在发展社会主义市场经济体制的过程当中防止公共权力，执政党掌握的公共权力介入到市场经济资源的配置当中去，防止党员干部利用手中掌握的公共权力在发展市场经济体制当中去谋取自己的不正当的利益，这是市场经济对于执政党带来的一个巨大的考验。第三个考验是外部环境的考验，改革开放，一方面推进经济体制改革、政治体制改革这样一个过程；另外一方面要扩大对外开放。扩大对外开放其中一个重要的方面是“引进来、走出去”，如把国外先进的资金、技术、管理经验等引入到我们的经济社会发展当中来，同时我们要“走出去”，参与经济全球化和国际事务的竞争。参与经济全球化和国际事务的竞争，一方面为我国的发展，不管经济发展，政治发展，还是文化发展拓展了空间，带来了发展的机遇，但同时也会看到，在对外开放的过程当中，一些西方敌对势力，它也在推行西化分化等一些和平演变的战略提供了这样一个拉拢、渗透的机会。而且这种变化应当来讲是我们在改革开放初期，当时改革开放的总书记师邓小平同志也清醒地看到这一点，讲到改革开放，把窗户打开，一方面能把新鲜的空气放进来，同时也会让一些我们所说的一些西方的一些腐朽思想文化渗入到我们的改革开放进程当中来，特别是近些年来在一些发展中国家和一些转型国家和地区所发生的被西方学者所谓的“颜色革命”，还有“阿拉伯之春”等这里边都有我们看到的一些国外的势力在一些民族国家发展过程当中正在兴风作浪，影响本国的经济社会发展进程。这样一个外部环境的考验，对中国共产党而言，同样地，也是一个需要我们时刻警惕到的重大的考验。面对这样四个方面的考验，我们党的队伍建设应当来讲从总体方面来看是比较好的，这一点在十七届四中全会的报告当中也做了一个总认识，但十七届四中全会报告也用了相当大的篇幅对新时期党的建设，不论是思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等这些方面存在的一些问题也做了一个全面的分析，而且我看了一些在近些年来党的文件和报告当中是近些年来少有的，用这么大的篇幅把我们新时期执政党存在的一些突出问题做了一个概括和梳理。在当前执政党建设当中存在的一些问题，不论是思想问题，组织建设的问题还是作风建设的问题，甚至是反腐倡廉建设存在的问题，归根到底一句话，提高党的执政能力和领导水平的问题，关键在于我们怎么样来全面提高党的建设科学化水平，这是第一个考验。（二）中国特色社会主义事业的开拓第二个方面的考虑，中国特色社会主义事业的开拓要求我们党要全面地提高党的建设科学化水平。我们看到，从改革开放30多年来中国特色社会主义发展的历程来看，发展到今天，我们中国特色的社会主义事业发展现在进入到一个关键阶段，这个阶段我们可以从经济、政治、社会、文化这几个方面来看一看到底有哪些新的变化。第一个变化，我们看到随着30多年的改革开放，我们的经济发展现在经过30多年的高速的经济发展，到了今天我们的经济发展进入到一个需要转变经济发展方式，实现又好又快发展的新阶段。在这样一个新阶段的过程当中，我们看到怎么样能够让我们的经济发展真正地贯彻落实科学发展观，真正地实现持续协调可持续的发展，让我们的国民经济实现又好又快地发展，这是一个突出问题。第二个问题，政治体制改革。经过30多年的改革开放，我们的政治体制改革与经济体制改革是并行向前在推进的。发展到今天，我们的政治体制改革按照一些专家学者的说法，我们的政治体制改革现在进入到一个深水期，一方面我们需要摸着石头过河，一方面还要加强对改革的顶层设计。这里边存在一个突出问题，面对我们在改革开放的过程当中，面对的经济政治发展过程当中出现的一些新问题，如何能够重新在全党和全国人民当中重新达成一个新的改革共识，明确一个正确的改革发展的正确方向，重新激发全党和全国人民推进改革开放的这样一个新动力，这里边的问题首先要从我们党的自身的角度来看怎么样来进一步推动改革开放的进程。第三个方面，社会管理转型时期。我们看到，随着经济的发展，政治的推进，中国社会前面提到出现了四个转型，这四个转型也对我们新时期的社会管理体制也带来了很大的挑战。比如说，在社会管理体制改革过程当中，怎么样来加强所谓的维权问题和维稳问题的关系，怎么样来处理好对社会组织管理问题，特别是大量的新兴的草根社会组织管理问题，还有在社会管理过程当中如何发挥好党委、政府和社会以及公众各个方面的形成这样一个综合的合力。第三，深化文化体制改革，在中国特色社会主义现代化的建设过程当中文化问题在这些年当中体现得也比较明显，如文化建设工作软实力问题以及在文化体制改革的过程当中怎么样来构建和树立好社会核心价值体制的问题，这都是当前的文化体制改革面临的突出问题。第五个，生态文明建设问题，我们一直在强调，怎么样贯彻落实科学发展观，怎么样能够在经济政治社会发展的过程当中，我们既要金山银山也要绿水青山，如何既要创造我们这一代人能够创造的和享有的一个财富，同时又留给下一代人能够继续创造更多的财富，这里边涉及到了一个生态文明建设的问题，我们看到中国特色社会主义事业发展到今天这样的经济、政治、社会、文化以及生态文明建设带来的突出问题，都需要中国共产党作为一个执政党能够从提高党的建设科学化水平的角度来统筹安排中国特色社会主义的总体发展布局。（三）人民对全面建成小康社会的期待第三个方面，人民对全面建成小康社会的期待。我们看到，全面建设小康社会发展到今天已经到了一个关键时期，广大人民群众对我们党领导建设小康社会实际抱有很大的期待。我们从2000年我们提出全面建设小康社会的总目标，经过10年的建设，到了今天，我们已经初步建成了小康社会的经济基础、政治基础、社会基础等等。到2020年，也是我们所说的要全面建成小康社会现在还有不到10年的时间，在这样一个全面建成小康社会的关键节点，大致是在全面建成小康社会和提出建成小康社会和实现建成小康社会的这样一个中间的节点。怎么样来面对全面建成小康社会所遇到的挑战和机遇，回应广大人民群众对全面建成小康社会的这样一个热切的期盼，这也是需要我们通过提高党的建设科学化水平来解决这样的一个问题，因此全面提高党的建设科学化水平是当前加强执政党建设这样一个十分紧迫而现实的重要任务，这是第一个大问题，如何来认识全面提高党的建设科学化水平的背景以及它的重要意义。二、全面提高党的建设科学化水平的新部署和具体要求第二个问题，全面提高党的建设科学化水平的新部署和具体要求，大家也从胡锦涛同志这样一个十八大报告当中对全面提高党的建设科学化水平的总部署和具体要求做了一个概括，他是这样说的，他说：“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这段话就对我们如何全面提高党的建设科学化水平做了一个新部署。在胡锦涛同志的十八大报告当中也对贯彻落实这样一个全新的部署也提出了八个方面的具体要求。（一）十八大报告中党的建设科学化的新亮点、新举措我们首先看全面提高党的建设科学化水平的新部署，我们从胡锦涛同志的报告当中能够看到，在全面提高党的建设科学化水平的新部署当中，有三点值得我们去关注或者说这也是十八大报告当中的三个新亮点新举措。第一个新亮点新举措，党的建设的主线发生了变化，大家可以把十八大报告与十七大报告这两个报告的内容做一个比较就会发现，十七大报告提出党的建设的主线是必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，这是十七大报告对党的建设主线的表述。十八大报告增加了一个建设纯洁性建设。必须把党的执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设作为主线，这是一个大的变化。为什么把纯洁性建设作为新时期全面提高党的建设科学化水平的一个主线呢？实际大家可以从最近几年来，我们党的中央文件报告的精神也能够看到，对纯洁性建设这条主线的关注。在2011年庆祝建党90周年的时候，胡锦涛同志发表一个重要讲话，他就提到了四大危险，四大危险之一是消极腐败的危险。从提出这样一个对消极腐败危险的一个危机意识，也能够看到我们党要把加强党的纯洁性建设作为一项重要而紧迫的任务提出来，甚至说把它上升到加强党的建设的这种主线的地位，这是一个总思考。在2012年中央纪委十七届七中全会上胡锦涛同志也发表了一个重要讲话，这个重要讲话也是主要围绕着提高新时期党的建设的科学化水平如何保持党的纯洁性问题的一个主题展开的。在十八大报告当中，胡锦涛同志再次强调消极腐败问题的重要性，他是这样说的，他说：消极腐败问题解决不好就会对党造成致命的伤害，甚至亡党亡国。尤其是最后的提法，甚至亡党亡国，这是在近些年来党的中央文件报告当中提的是比较严重的一个程度，在我们党十八大胜利闭幕之后保持广大党员干部的纯洁性问题，加强党的纯洁性建设很可能就是十八大之后在全党范围内将要抓的一项重要工作。这是第一个新部署，将纯洁性建设作为全面提高党的建设科学化水平的重要内容提出来。第二个变化，党建格局的变化。党的十七大报告第一次提出党的建设五位一体的格局。这五位一体的格局的总体顺序是这样的，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。大家再看一看今年的十八大报告，一方面我们继续坚持了党的建设五位一体的格局，同时对这样的一个五位一体建设格局的顺序做了一个微调，这个微调是将反腐倡廉建设与制度建设的位置做了一个对调，反腐倡廉建设从第5位提高到第4位，这样就形成了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设这样一个党的建设五位一体的格局。这样一个顺序的变化也反映出党中央对新时期全面提高党的建设科学化水平当中关于党建格局的一个总体思路的一个微调。我个人认为是从两个方面来看这样的微调，第一从党建布局的逻辑来看，思想、组织、作风和反腐倡廉建设都属于党的建设的具体方面的工作，而制度建设本身具有根本性、全局性、稳定性的属性，因为它属于制度建设，它属于抓总的工作，制度建设是需要贯穿到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设的各个环节当中去。由此可见，我们把制度建设放在最后，我的理解并不是要忽视制度建设，而是要重视制度建设，更加强调制度建设在整个党的建设五位一体的格局当中的抓总的地位，这是第一点的理解。第二点理解，从当前党的建设问题的轻重缓急的角度来看，在当前党风廉政建设面临这样一个严峻挑战和现实的特性和问题的背景下，反腐倡廉建设在党建总体格局当中这样一个五位一体的总体格局当中，它从第5位提到第4位，实际也表明党中央一方面在重视传统的加强思想建设，组织建设，作风建设的这样一个长期性、基础性工作的同时，更加强调的是反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。我觉得这是我们看到的,在十八大报告当中对党的建设格局上的这样一个新的变化。第三个变化，提出建设三型政党。十八大提出要建设学习型政党、服务型政党、创新型政党，这样一个新提法。这个提法关于建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的这样一个问题，我们将在另一讲来具体地展开，从总体来看，党的十八大报告在全面提高党的建设科学化水平的这样一个新部署当中主要有这么三个方面的大变化。（二）全面提高党的建设科学化水平的具体要求第二个小问题，全面提高党的建设科学化水平的一些具体要求，胡锦涛同志在十八大报告当中就全面提高党的建设科学化水平的具体要求提出概括为八个方面。可以把八个方面按照党的建设的五位一体的格局基本涵盖的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设的各个环节、各个方面。我们把这八个方面一次归类到这五个方面建设当中去。我们首先看思想建设，关于加强思想建设，主要是在报告当中的第一项任务。报告当中是这样说的，要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，我们看到在新时期全面提高党的建设科学化水平问题上，首先还是要把思想建设放在首位，这一点从革命时期毛泽东同志提出要加强思想建党，一直到现在是共产党人的一个光荣的优良传统。强调思想建设首先要强调信仰和信念的重要性，我们在报告当中看到是这样表述的，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱，所以概括地来讲，对思想建设当中信仰和信念的重要地位上升到政治灵魂和精神支柱的一个地位。我们也能够从中国共产党90多年来走过的历程中可以看到，如革命时期我们靠对革命的坚定的信念，对取得新民主主义革命取得胜利的坚定信念取得新民主主义革命的胜利。到社会主义建设时期和改革时期，我们同样也是对中国特色社会主义的理想和信念也才能够在建设时期和改革时期取得的一个大成就，所以在加强思想建设问题上，首先要强调信念和信仰的重要性，这是第一个方面。第二个方面，在如何贯彻落实新时期思想建设的主要工作任务上，在十八大报告当中也做了一个具体的安排和阐释，主要从三个方面来看，第一个抓好思想理论建设的这个根本，思想建设我们谈到要通过不断地坚持完善和发展中国特色社会主义体系来教育引导广大党员干部，能够矢志不渝地为中国特色社会主义这样的共同理想而奋斗。这里边是我们看到的加强党的思想建设的第一个任务。第二个任务是抓好党性教育的核心，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员干部梳理正确的世界观、人生观、价值观、权力观。能够在改革开放和市场经济的这样一个大潮当中始终坚定正确的政治立场，明辨是非。随着改革开放和市场经济的发展，在中国特色社会主义道路的探索和实践的过程当中，面对着各种政治思潮的冲击，我们的广大党员干部无论是来自哪个方面的政治思潮的影响，我们广大的党员干部应当坚守共产党员的理想信念，坚持党性，始终与党中央保持高度的一致，这是在思想理论建设当中的一个核心问题。第三，抓道德建设这个基础，在报告当中，胡锦涛同志提出要教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观。社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系当中的一个重要内容，要求我们的党员干部要做社会主义道德的示范者，诚信风尚的引领者，公平正义的维护者，以实际行动来彰显共产党人的人格力量。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，这样的一个党的性质、定位就要求我们的党员干部在道德建设的问题上也应当走在普通群众之前，正像报告当中提出来的，要做社会主义道德的示范者，要以你这样的一个先锋模范作用，在道德建设上走在前列。作为诚信风尚的引领者，也要讲诚信，包括经济上的诚信、政治上的诚信，包括社会的诚信，同时还要做公平正义的维护者。中国共产党作为执政党，执政党要充分地整合各个方面的利益，在利益的整合过程当中始终坚守公平正义的底线，这是在十八大当中对思想建设提出这样的一些新要求。第二个方面是组织建设，组织建设主要在报告的第四项、第五项和第六项，主要强调三个方面的建设内容，一要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。干部队伍建设是新时期加强党的建设当中的一个关键所在。第二，要坚持党管人才的原则，各方面的人才集聚到党和国家事业中来，这是推进党和领导人民下的事业具有一个根本的地位。第三，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，这是巩固党执政地位的一个根本基础，所以在组织建设这一部分主要从干部队伍建设、人才队伍建设和基层党组织建设这三个方面展开的。深化干部人事制度改革，建设高素质的执政骨干队伍，在十八大报告当中一个突出的变化，明确提出建设高素质的执政骨干队伍。如何来建设一支高素质的执政骨干队伍呢？在报告当中也提出了三项原则，这三项原则就是坚持党管干部原则，坚持五湖四海，任人唯贤；坚持德才兼备，以德为先；坚持注重实际，群众公认，使各个方面优秀的干部能够充分地涌现出来，各尽其能，各尽其用，这是第一个原则，这是坚持党管干部原则。第二个原则，坚持党内民主原则，全面贯彻民主公开竞争择优的一个方针，扩大党管干部的民主，提高民主质量来完善竞争性选拔任用干部的方式，这是第二个原则。第三个原则，坚持科学管理原则，在完善干部的考核的科学机制，完善干部管理的科学机制和干部培训的科学机制方面来进一步加强党员干部的管理，形成一支具有高素质的执政骨干队伍，这是组织建设的第一个方面。第二个方面是坚持党管人才的原则，把各方面的人才集聚到党和国家的事业当来，这里边在十八大报告当中提到了“两个加快”，这“两个加快”：一、加快确立人才优先发展战略布局，提出要照旧规模宏大，素质优良的人才队伍，推动我国从人才大国向人才强国转变。第二，加快人才发展体制机制改革和政策创新形成一个激发人才，创造力，具有国际竞争力的人才制度优势，开创一个人人皆可成才，人人尽展其才的局面。在党管人才的这样一个方面提出这样一个“两个加快”的思路。第三，创新基层党组织工作，夯实党的执政的组织基础。在这一部分，对基层党组织的定位与十七大报告以及十七届四中全会报告相比较而言，这一次对基层党组织的定位在表述上做了一个修正，他是这样说的，党的基层组织是团结带领群众，贯彻党的理论和路线方针政策，落实党的任务的战斗堡垒，这里边在基层党组织的定位方面更加强调基层党组织要与广大人民群众联系在一起，密切联系群众，作为贯彻落实党的理论路线方针政策的，落实党的任务的这样一个战斗堡垒。同时，对于基层党组织发展新党员也提出了新要求，这个要求从以往比较注重于数量开始向注重质量转变提出要提高发展党员质量，特别强调要重视从青年、工人、农民、知识分子中发展党员，同时提出要优化党员的结构队伍，这是在组织建设上，在十八大报告当中有这样的一个新的提法。第三个方面，关于作风建设。作风建设在十八大报告当中关于党的建设的八个方面当中的第二项。它是这样表述的，要坚持以人为本，执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，大家知道，密切联系群众是我们党的三大优良传统作风之一，我们党从执政以来一直很重视加强和改进党群关系，也提出密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是我们党执政以后的最大危险，对党群关系的重要性的认识是比较清醒的。在党群关系的问题上，随着近些年来快速的经济社会发展我们也看到在当前的党群关系的发展过程当中也存在着一些问题，各种各样的问题都表现出来。比如说在2011年，也就是纪念建党90周年之际，人民论坛问卷调查中心就对党的优良传统的传承情况进行了一个公众满意度的调查，这个公众满意度调查的结果也是耐人寻味的。在接受问卷调查的受访者当中对党的一些优良传统各个方面做了一个满意度的调查，得出来的一个结果是密切联系群众的满意度是最低的，这个数据是只有35.6%的受访者认为密切联系群众是持满意的态度，像其他的优良传统作风，像理论联系实际的满意度是63.2%，批评与自我批评的满意度是53.4%，为人民服务的满意度是45.4%，而艰苦奋斗的满意度是38.8%，在众多的党的优良传统的满意度的调查当中明显密切联系群众的受访者的满意度是最低的。这就要求我们应当加强和改进新时期的党群关系，巩固党执政的阶级基础和群众基础。从党的十八大的报告当中也能够看到，在加强和改进党群关系巩固党执政的阶级基础和群众基础上有两点是值得我们去关注的。这两点，第一提出要围绕党的先进性和纯洁性在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，这是我想在十八大胜利召开之后，在加强和改进党群关系密切联系群众方面将要以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动是十八大之后要进行的一个全党范围内的重大的学习教育实践活动。第二，完善党员干部直接联系群众的制度。在近些年来，我们党也一直在重视加强和改进党群关系，当从党群关系的实际效果来看，近些年来随着交通工具的改善，基础设施的完善，甚至说信息网络时代的到来，一方面拉近了人与人之间的关系，但是我们发现也有一些地方出现了党员干部和群众之间的距离反而没有拉近，甚至疏远了，怎么样能够让我们的党员干部能够深入基层，深入实际，深入群众，跟群众打成一片，在十八大报告当中也提到了要建立党代表工作室的这样一种制度方式，通过党代表工作室来发挥党代表联系我们党和广大人民群众的桥梁和纽带作用，在党员干部直接联系群众的制度建设当中一些地方也做了一些探索和实践，如有些地方设立群众工作室，还有设立群众说事室，让群众到这里来反映他的情况，反映他的诉求，这是第三项建设。第四项建设是反腐倡廉建设，反腐倡廉建设主要是在十八大报告的第七项当中做了一个明确的阐述，提出要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清政廉洁的政治本色，无论是在庆祝建党90周年的时候把消极腐败列入到党的建设面临的四大危险，还是强调把纯洁性建设作为党的建设的主线，实际都表明了中央要高度重视反腐倡廉建设的重要性，这是我们看到反腐倡廉建设在整个党的建设的总体布局当中的地位得到不断的提升和重视。在十八大报告当中，对新时期反腐倡廉的建设的整体思路可以用1234来概括，这1234就是一个立场，这个立场是反对腐败，建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注重大政治问题，这立场说明中国共产党是一个坚决反对腐败的，主张建设廉洁政治的这样一个执政党。两个必须，在十八大报告当中是这样表述的，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变，必须警钟长鸣，在反腐倡廉建设思路上提出反腐倡廉建设常抓不懈，要长期坚持下去。第二，要拒腐防变的理论，始终要有危机意识，始终要警钟长鸣。三个目标，十八大报告当中提出来干部清正，政府清廉，政治清明，其中政治清明是在十八大报告当中一个新提法，在提出之后在广大的人民群众当中也引起了强烈的反响。四个方针，是我们党在十六大以来所提出来的这样一个主张，标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防这样一个16字四个方面的方针，这是我们反腐倡廉建设的一个总体思路。关于反腐倡廉建设的具体措施在十八大报告当中重点提到了三个方面，这三个方面是第一，深化重点领域和关键环节改革健全反腐败的法律制度，更加科学有效地防止腐败，实际强调要在腐败问题容易产生的关键环节，如像一些重点的部门，重点的领域，在公共权力运行过程当中容易产生腐败的关键环节，要加强这样的一个反腐倡廉的制度改革，同时，强调要建设反腐败的法律制度，实际强调要依法反腐，提高制度建设的执行力来科学防治腐败。第二，严格执行党风廉政建设责任制，党风廉政建设责任制出台之后在贯彻的过程当中，我们如何真正把责任制，党风廉政建设责任贯彻落实下去，发挥党风廉政建设责任制的制度建设的成效，这是我想在十八大之后可能需要进一步完善的地方。第三，坚决查处大案要案，处理解决发生在群众身边的腐败问题，这里边就看得到十八大在反腐倡廉建设问题上从在改革开放初期我们抓反腐倡廉建设的时候，当时有一个思路叫抓大放小，但经过近些年的反腐倡廉的实践，我们在反腐倡廉建设上用一些专家的术语来讲，一方面要打老虎，抓大案要案，惩处高级的违反党纪党规触犯国家法律的高官，同时也要打蚊子，抓近些年来被一些媒体称作“易贪”的情况，不管大案要案，我们都要抓，特别是损害广大人民群众切身利益的这些案件更应当严查到底，在十八大报告当中一个鲜明的态度，反腐败无特权，突出不管涉及什么人，不论权力大小，职位高低，只要触犯党纪国法都要严惩不贷，这是在十八大报告当中提出反腐倡廉建设的具体措施方面这样的一个鲜明的特点。第五个方面，提高党的制度建设的科学化水平，制度建设的科学化水平在党的十八大报告当中主要体现在第三项和第八项当中是这样表述的，要积极发展党内民主，增强党的创造活力，要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。在党的十八大报告当中提出前面提高党的建设科学化水平当中，十八大报告重点强调党内民主制度建设和党纪党规建设，这两个制度建设。党的制度建设也是一个全局性、根本性、系统性的工程，在这样的一个系统性的工程建设当中，我们看看十八大在党的制度建设方面重点强调了两大建设，就是党内民主制度建设和党纪党规制度建设。关于党内民主制度建设，党的十六大报告提出党内民主是党的生命，十七大又提出要以扩大党内民主带动人民民主，