湖南省非税收入征收管理系统建设实施意见

附件： 湖南省非税收入征收管理系统建设实施意见 为了进一步推进我省规范非税收入征收管理工作，加快 市县非税收入征收管理系统（以下简称非税系统）建设，根据 湖南省非税收入管理条例规定，结合湖南省金财工程一 期建设方案，制定如下实施意见。 一、建设目标 按照分级管理的原则以及非税收入征收管理的要求，在 “金财工程”网络平台上建立全省统一的非税收入征收管理系 统，各地实时记录非税收入收缴以及征管数据，并通过网络 实现全省数据共享，达到以“收缴分离，以票管收”为核心的 非税收入征收管理信息化、规范化的目标。 二、实施原则 （一）（一）统统一一项项目目 各地非税系统必须采用省级财政部门制定的非税收入 项目库，省财政厅综合处负责承办非税收入项目的审定工作， 省非税收入征收管理局具体负责项目库的建立、修改和完善 工作。 （二）（二）统统一票据一票据 按照湖南省非税收入票据管理办法的规定，各地应按 照以湖南省非税收入一般缴款书为主，专用票据为辅的非 税收入票据体系，使用和管理财政票据。 （三）（三）统统一一报报表表 为有利于及时掌握全省各地的非税收入征收管理情况， 省厅将根据财政部对非税收入报表的要求，制定我省非税收 入报表体系，在省、市逐步建立数据处理中心，形成以非税 收入报表为主体的数据共享体系。 （四）（四）统统一一编码编码 各地非税系统的编码必须满足以下要求： 1、行政区划编码采用国家标准编码。 2、单位编码按“3+2+2+”的规则，其中第 13 位为部 门编码，由不等长数字组成。 3、项目编码参照2007 年政府收支分类科目，按 “2+2+2+”的规则统一制定，由不等长数字组成，其中第 12 位为非税收入“款”编码，第 34 位为非税收入“项”编 码，第 56 位为非税收入“目”编码。 4、票据编码按“2+2”的规则统一制定，由 4 位数字组成， 第 12 位为非税收入票据“种类”编码。 5、报表编码按“2+2+2” 的规则统一制定，由 6 位数字组 成，其中第 12 位为非税收入报表“种类”编码，第 34 位 为“年”编码，第 56 位为“月”编码。 （五）（五）统统一接口一接口 非税系统的对外接口标准由省财政厅统一制定，省非税 收入征收管理局负责业务规范，厅信息网络中心负责技术支 持。其中，银行接口标准供代理银行在银行中间业务平台开 发非税收入银行代收模块，各地不得要求当地银行变更调整， 单位接口标准供部门或单位对已有的业务系统开发整合，经 省厅验收合格书面批准后，整合后的业务系统可并入非税系 统运行。 三、实施要求 （一）网（一）网络络建建设设 各级非税收入征收管理系统应建立在“金财工程”统一规 划的局域网和广域网上，严格按照内、外网隔离的要求，确 保网络运行安全、畅通。财政部门与各执收执罚单位的横向 联网可采用经省厅验证认可的 2M 数字电路、极速通 （ADSL）、无线专网等方式，各地可根据实际情况首先实现与 重点执收执罚单位的联网，然后逐步扩大至所有部门和单位。 全省财政广域网将于 2007 年实现省、市、县三级互联互通， 广域网建成后，县级财政部门可通过市级中心节点与银行联 网，省直单位可通过当地财政网络与省厅联网，以降低网络 运行成本。 （二）硬件建（二）硬件建设设 为推进非税收入管理系统的建设，各地应根据自身的经 济、业务量、网络条件，参考省厅制定的方案作出规划，做好 非税系统方案建设。系统方案（包括服务器、网络安全、系统 软件等）建设纳入“金财工程”统一规划，尽可能共用硬件及 网络设备，避免重复建设。系统方案报厅信息网络中心审定、 备案。 （三）（三）软软件使用件使用 省厅根据政府收支分类改革的要求，在总结近几年的经 验和充分考虑市县业务需要的基础上，对非税收入征收管理 系统进行了升级开发，并在省本级成功运行。为确保业务规 范和软件统一，各市、县应统一使用省厅开发的新版非税系 统，如对软件功能有修改需求，必须报省非税收入征收管理 局审定。 四、实施推广 （一）精心（一）精心组织组织 加强非税收入管理信息化建设是不断提高非税收入征 管水平和服务质量的必要手段，是我省规范非税收入管理的 基础性工作。非税系统建设由于涉及面广，执收流程差异性 大等原因，在实际推广应用中有一定的复杂性，各地应加强 规划，在充分做好单位执收业务情况调查的基础上，充分考 虑当地网络条件，制定本地非税系统建设方案并报省厅备案， 切实从组织领导、经费保障、人员培训、责任落实、制度建设 等方面，认真实施，扎实推进，确保完成非税系统建设任务。 （二）加快（二）加快进进度度 各地应于 2008 年底之前启用新版非税系统，省厅已通 过招标确定三家公司负责全省新版软件的安装实施及维护。 为有利于统筹安排系统的安装实施工作，各地应在启用系统 前 3 个月报告省非税收入征收管理局和省厅信息中心，并按 照先易后难的原则制定单位分批上线计划，做好单位上线前 的动员和培训工作。 （三）落（三）落实资实资金金 按照“分级负担”的原则，各级非税收入征收管理系统建 设费用和维护费用在各级“金财工程”预算经费中列支。为有 利于系统的顺利推广，新版软件由省厅免费提供，在 2008 年底之前，省厅将定期对各地非税系统建设情况进行检查和 督办，对应用新版非税系统效果较好的市县，省财政将采取 以奖代补的形式进行补助。 （四）加强沟通 各地在开展非税系统建设过程中，遇到任何业务或技 术问