湖南省湘西州以“三制一卡”为抓手

深 入 开 展 创 先 争 优 活 动 简简 报报 第第 650650 期期 中央创先争优活动领导小组办公室中央创先争优活动领导小组办公室 20102010 年年 1212 月月 1717 日日 湖南省湘西州以“三制一卡”为抓手 扎实推进县级创先争优活动 近年来，湖南省湘西州推出“党建责任制、公开承诺 制、考核评价制+行动目标卡”（简称“三制一卡”）的基层 党建工作法。在创先争优活动中，湘西州以“三制一卡”为 抓手，抓实县（市）这一关键层级，提高了基层党组织的 战斗力，加速推进民族贫困地区经济社会发展。 2 强化书记责任，以党建责任制的落实强化基层基础。 从三个层面落实各级书记的党建责任，全面夯实基层基 础工作。一是一是强强化化“第一第一责责任人任人”意意识识。 。明确各县（市）委 书记、乡镇党委书记、村支部书记为本级创先争优活动 领导小组组长，要求党组织书记牢固树立“不抓经济会误 事,不抓党建会出大事”的共识，让党建与发展同频共振。 二是二是强强化化“五个基本五个基本”建建设设的的责责任。任。把基本队伍、基本阵 地、基本载体、基本制度、基本保障建设目标作为党组织 书记的第一责任, 予以细化量化，进一步规范基层党建 的工作内容。三是三是强强化化办办点的点的责责任。任。明确要求党组织书 记要到基层党组织调研、审定方案、督促公开承诺、对创 先争优情况进行点评、帮助基层解决难题。 突出党员承诺，以公开承诺制的落实体现先进性。 湘西州从四个方面抓实公开承诺，充分激发党员体现先 进性的内动力。一是突出一是突出“贡贡献性献性”。 。在承诺内容上，以正 在干的事情为中心，以“贡献性”为标杆，全州党组织落实 公开承诺 3.5 万多条，党员承诺 26 万多条，每名党员达 到 2 条以上。二是二是严严格格“程序性程序性”。 。在操作程序上，坚持 “自己提、群众评、组织定”三项程序，全州党组织和党员 签署公开承诺书 12 万多份。三是体三是体现现“公开性公开性”。 。在公开 3 承诺方式上，坚持把党员承诺公开作为党务公开的重要 内容来抓，采取在党员会公开、群众会公开、公示牌上公 开等办法，形成监督合力，督促党员履行承诺。全州制作 了统一规范的“三制一卡”公示牌 6000 多块。四是彰四是彰显显 “先先进进性性”。 。充分发挥党员的“四个作用”，即充分发挥好党 员在调整结构、兴办产业方面的主导作用，在改善民生、 服务群众方面的楷模作用，在党的建设、强基固本方面 的实践作用，在抗洪救灾等急难险重工作方面的先锋作 用。 推行分类考评，以考核评价制的落实提升执行力。 按照“三制一卡”考核评价制的要求，创新方法手段，抓实 各级考评，以考评激活力，提升各级党员干部推动科学 发展的执行力。对副处级以上党员干部实行绩效考核， 对乡镇党员干部实行干部模块化管理考核，对村级党员 干部实行层次化管理考核，实行年度考核末位淘汰。通 过“三级考核”，全面调动了党员干部的积极性，一批综合 素质高、创新实干的基层干部得到提拔重用。全州农村 “一类支部”由年初的 21.2%提高到 33.9%，“三类支部” 由 10%降低到 7.4%。 4 严格目标兑现，以行动目标卡的落实推动科学发展。 向党员发放行动目标卡，做到“一卡在手，责任清楚；牌子 一挂，使命重大”，使党员在富民强州的科学实践中攻坚 克难。一是以一是以“三化三化”要求抓行要求抓行动动。 。各级党组织推行“一线 化”、“项目化”、“台帐化”工作法，坚持“承诺一件、登记 一件，兑现一件、销号一件”，确保承诺条条落实、项项兑 现。全州 6000 多个基层党组织，12 万余名党员均纳入承 诺台账。二是以群众二是以群众监监督促行督促行动动。 。定卡，请群众提议；发 卡，请群众监督；行动，请群众评议，将群众民主评议结 果作为提拔重用干部、处置不合格党员的重要依据。三三 是以是以“五个明白五个明白”保成效。保成效。通过落实承诺行动卡，各级党 组织和党员全面达到“五个明白”目标，即