嘉兴市绿地防灾避险规划v1.3

Comment l1: 说法参照近期规划。 下辖=个街道，-=个镇等等。 Comment 冬冬冬2: 原文用的就是近 期规划文字 Comment 冬冬冬3: 数据来自近期 Comment l4: 关于绿地建设方面 的主要数据概述 Comment l5: 本节编辑内容参照 1、“南京绿地系统规划第二节” ， 2、嘉兴总规基础资料的第七 章 绿地与水系 说明对应的图纸需要体现，包括正式图纸和文字插图 1、现状概况、现状概况 1.1、城市概况、城市概况 嘉兴市位于浙江省东北部，地形属浙北平原区，北部为太湖湖积平原，南部为钱塘江冲积平原。地形平坦，略呈南高北低状，平均海拔 2.7 米。境内基本无山峰丘陵。 水网密布，河道纵横，田连阡陌，村落相望，是典型的江南水乡。全市年平均水位 0.94 米。气候温暖，市区平均气温 15.7 度，全年平均降水量 1167.3 毫米。盛行风向 夏季以东南风为主，冬季以西北风居多。东接上海，北邻苏州，西连杭州，南濒杭州湾，当钱塘江与东海之会，揽江、海、湖之形胜。市区位于市域中部，东、西距上 海、杭州两市 90 公里左右，北至苏州 70 公里，南抵“东方大港“乍浦 40 公里，区位条件得天独厚。沪杭铁路、沪杭高速铁路、沪杭高速公路、乍嘉苏高速公路、申嘉湖 高速公路、320 国道等主要交通干线通过市区，交通十分方便。 嘉兴市本级行政区域，总面积 968 平方公里，包含秀洲、南湖两个区，其中秀洲区下辖 4 街道 5 镇，南湖区下辖 8 街道 5 镇。2010 年嘉兴市区总人口 120.19 万人 （六普数据） ，其中户籍人口 83.75 万人。城乡建设用地面积 187 平方公里。嘉兴市中心城区：主要指北郊河、南郊河、东外环河以内的区域，西侧秀洲新区以乍嘉苏高 速公路为界。包括主城区以及沪杭高铁区域（现代服务聚集区）组团、经济开发区西南组团以及湘家荡组团等四个部分。包括的街道、镇有建设街道、南湖街道、新兴 街道、新嘉街道、解放街道、东栅街道、城南街道、长水街道、嘉北街道、塘汇街道、新城街道、七星镇、大桥镇、余新镇、王江泾镇等 11 个街道、4 个镇。截至 2010 年底中心城区建设用地面积 85.11 平方公里，人口 62.39 万人，其中户籍人口 34.61 万人。 “十一五”期间嘉兴中心城区建设用地规模由 2005 年的 64.20 平方公里增加到 2010 年的 85.11（78.71）平方公里，建设用地净增 20.91 平方公里，城市人口由 2005 年的 45.77 万人增加到 62.39 万人，城市化水平由 2005 年的 43.4%提高到 51.9%。先后创建了“国家卫生城市” 、 “国家园林城市” 、 “国家节水模范城市” 、 “中国优 秀旅游城市” 、 “国家历史文化名城”等，城乡生产生活条件得到了极大改善。 近年来，公园建设与绿地提升工程为两大重点内容：一是重点建设了凌公塘公园、七一广场、石臼漾湿地公园等大型公园绿地项目；二是园林绿化工作有序进行， 2006 年建成 43 块街心绿地广场，2007 年建成 200 个园林小品，2008 年建成 132 个点的城市绿荫生态工程，2009 年进行公益性群众休闲设施建设，包括范蠡湖公园、人 民公园改造提升，2010 提出八个十绿化工程（包括十个公园、十个城市出入口、十条道路、十条河道、十个河路节点、十个高速公路互通枢纽节点、十个新市镇绿色新 社区、十个城乡一体化绿色新社区） 。 1.2 、市区绿地现状、市区绿地现状 1.2.1、园林绿化建设概况： 嘉兴市中心城区绿化覆盖面积、园林绿地面积、公园绿地面积分别从 2005 年底的 2262 公顷、1932.55 公顷、337 公顷，增加到 2011 年的 3863.5 公顷、3668.2 公 顷、939.7 公顷；建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别从 2005 年底的 41.13%、38.88%和 11.50 平方米，增加到 2011 年的 43.86%、41.64%和 13.73 平 方米。 1.2.2、园林绿地类型： 嘉兴市园林绿地可分以下几种类型： 1）、公园绿地 2）、生产绿地 3）、防护绿地 4）、附属绿地 5）、道路及零星绿化覆盖面积 1.2.3、公园绿地 公共绿地包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地。至 2011 年底，全市已建成公园绿地总面积 939.7 公顷，比上年新增 114.48 公顷。 序号序号绿地分类绿地分类绿地名称绿地名称面积面积( (公顷公顷) )备注备注 综合公园 181.05 新增 66.92 人民公园 5.13 吉杨公园 0.69 越秀公园 1.23 明月公园 1.43 三塔公园 2.3 三水湾公园 3.8 范蠡湖公园 9.28 瓶山公园 1.13 运河文化公园 9.6 新增 1 公顷，运河文化 二期 栅堰公园 1.53 洪波公园 8.3 洪兴公园 2.6 减少 0.19 翠堤公园 6.2 新增 4 秀洲公园 6 春晓公园 10.15 秀城公园 0 更名为南湖区市民公园 减少 11 凌公塘文化主题公园 19.07 增加凌公塘东段 8.58 高桥公园 3.08 穆湖森林公园 46.7 新增 26.7 马家浜遗址公园 6 新增 5 府南公园 4 市民公园 8.86 新增 8.86 可持续公园 4.91 新增 4.91 姚家荡公园一期 4.86 新增 4.86 运河新区景观绿化一标（运河公 园） 11 新增 11 穆湖南岛公园 3.2 新增 3.2 1 其中 社区公园 81.8 新增 15.94 2 其中南湖区 13.31 新增 2.47 秀洲区 10.93 新增 1 开发区 18.58 新增 3.82 嘉城绿都公园（嘉湘） 3 新增 3 三家浜公园（嘉湘） 5 新增 5 城投集团 17.20 市建委备案 13.78 新增 0.65 专类公园 499.61 新增 25.99 南湖名胜公园 145.2 湘家荡公园 79.42 落帆亭 1.3 新增 1.23 范蠡湖 0.55 嘉兴植物园 80 中央公园 68 新增 23 七一广场 14.05 石臼漾湿地公园 109.33 3 其中 岳王祠公园（三塔公园） 1.76 新增 1.76 带状公园 59.93 增加 5.63 内环河绿带 13.03 内环河外侧绿地 7.5 文昌绿地 0.89 西园绿地 0.67 甪里街沿河绿带 2.74 建国北路沿河绿带 3.1 蒋水港、青龙港绿地 5.08 车城南绿地 4 东方路滨河绿地 2.4 九曲公园 2.5 南江公园 0.95 南湖区邮电支局绿地 0.15 秀洲大道北段两侧绿化 0.8 许家港沿河绿地 4.5 秀洲新区沿河绿地 2 经开绿荫生态工程 2.29 农翔路西侧沿鸳湖路北侧滨河绿 地 0.44 市区 3 个河路节点 1.26 4 其中 科技城生态绿道 5.63 新增 5.63 街旁绿地 117.31 5 其中铁路香樟园0.26 子城绿地 0.45 南湖市民广场 13.77 中山西路南三角地 0.5 中山广场 0.28 运河绿地 1.68 汉塘绿地 0.48 中环南路两侧绿带 26.8 中山西路 320 国道南 0.65 昌盛路南侧绿地 4.5 加西贝拉南绿地 5 秀洲新区中央绿带 3.6 街心绿地 29.9 梅湾历史街区绿地 2.15 月河历史街区绿地 1.7 塘汇街道公园绿地 1.8 格林林小镇南绿地 0.87 体育中心入口小绿地 0.62 中港城广场绿化 6 梅溪八景 1.35 秀洲区政府东侧绿地 3.33 秀洲新区街头绿地 2.34 万国路与 320 国道口绿地 0.12 洪波路与常秀街口绿地 0.1 正原路与岗山路口绿地 0.02 昌盛路与 320 国道口绿地 0.57 威廉海绵门口绿地 0.16 东升西路实验小学门口绿化 0.07 昌盛路汉纳明特东侧绿地 1.55 福瑞国际西侧、朱家桥港东侧绿 地 0.16 经开沿河企业拆围透绿 2.28 2009 年绿荫生态、公益性群众休 闲设施新增绿地 1.51 2010 年公益性群众设施新增绿地 1.09 经济开发区星桥、大井头桥、丰 港桥河路节点绿化工程 0.32 秀洲实验学校西侧绿地 1.33 1.2.4、生产绿地 至 2011 年底，生产绿地总面积 117.55 公顷，主要为市区的苗圃、花圃。 序号序号名称名称面积面积( (公顷公顷) )备注备注 1 三塔花圃 1.00 2 湘家荡苗圃 87.4 3 大德桥、皇坟山 8.48 4 郊区城建局苗圃 2.67 5 郊区农林局苗圃 8.00 6 乍嘉苏高速公路苗圃 10.0 1.2.5、防护绿地 至 2011 年底，防护绿地总面积 807.72 公顷，主要包括水源保护地、重要水系沿岸防护林，重要交通、大型基础设施防护林。 序号序号名称名称防护绿地名称防护绿地名称面积面积( (公顷公顷) )备注备注 新塍塘南侧 4.0 新塍塘北岸绿带 1.2 新塍塘南岸、外环河外侧 20 1 水源防护林 25.2 公顷 石臼漾水厂水源生态湿地 新 320 国道防护林 69.5 北郊河绿化 14.74 东郊河绿化 3.6 外环河内侧 50 2 交通干线防护林 162.08 公顷 铁路防护林 24.2 南片楔形绿地 108.3 东片楔形绿地 258.3 3 大型生态防护林 612.46 公顷 南湖新区片林 156.16 吉杨路南侧 1.3 秀洲区防护林地 0.15 平湖塘绿地 5 杭州塘南岸绿化 1 海盐塘绿地 37 经开禾城变高压走廊 6.25 经开平一路高压走廊 1.2 秀洲工业区防护 11.23 开发区道路防护绿地 14.41 4 其它 92.28 公顷 清华地块临时绿地 6.67 南湖区临时片林 2.27 秀洲区圩堤防护林 1.3 经开城北路防护林带 2.5 青年成才林 0.8 秀洲区反修港绿化 1.2 泾港路北侧片林 5.4 1.2.6、附属绿地 至 2011 年底，附属绿地 1803.25 公顷，比上年新增 85.03 公顷。 序号序号名称名称面积面积( (公顷公顷) )备注备注 居住绿地 590.6 新增 47.5 2005 年底前 194.85 南湖区 48.07 新增 5.89 秀洲区 71.29 新增 4.1 开发区 116.68 新增 21.85 城投集团 27.08 新增 9.79 嘉湘集团 20 1 其中 市建委备案 122.63 新增 5.87 公共设施绿地 107.85 新增 14.97 南湖区 25.25 新增 3.05 秀洲区 22.87 新增 4.28 开发区 35.93 新增 5.38 城投公司 3.28 嘉服集团 1.03 交投公司 10.0 2 其中 市建委备案 9.49 新增 2.26 工业绿地 565.10 新增 15.65 2005 年底前 421.73 秀洲区 26.75 开发区 99.12 新增 14.70 嘉源集团 0.70 3 其中 市建委备案 16.8 新增 0.95 仓储绿地 12.33 新增 1.65 南湖区 2.674 其中 开发区 7.97 新增 1.65 对外交通绿地 21.83 5 其中南湖区 9.5 秀洲区 6.23 开发区 3.84 城投公司 2.26 1.2.7、道路及零星绿化 至 2011 年底，道路及零星绿化覆盖面积 195.31 公顷，比上年新增 26.58 公顷，中山路、秀洲大道、洪高路、秀新路、八字路等零星绿化增植。 道路绿地 629.96 新增 69.66 2002 年底统计数（道路绿 化） 70.71 38.05 （1） 其中 32.66 南湖区 26.07 秀洲区 137.36 新增 1.5 经济开发区 177.41 新增 39.46 城投公司 20.48 新增 2.70 交投公司 52.06 湘家荡管委会 28.1 新增 26 6 （2） 94 年至 06 年城市道路两侧 行道树绿带 47.06 市政设施绿地 4.28 2005 年底前 1.147 其中 市建委备案 3.14 8 特殊绿地 6.4 1.2.8、绿化水平与国内外城市的比较 作为国家园林城市，嘉兴市的绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地是比较好的，尤其是绿地率和绿化覆盖率水平在全国是处于比较领先的；但作为贴近市民活动 的公共绿地水平，嘉兴与国内外高水平城市相比较，还存在一定的差距。如嘉兴市人均公共绿地与国内相比：深圳为 35.2 平米/人，珠海 20.7 平米/人，威海为 14.9 平米/人；这些城市都是南京现有水平的 13 倍。如与国际相比：洛杉矶 18 平米/人，巴黎 24 平米/人，堪培拉 70.5 平米/人，其水平都是嘉兴的 26 倍。 1.2.9、存在问题分析： 嘉兴市 2007 年成功创建国家园林城市，2009 年顺利通过了国家园林城市复查工作。虽然嘉兴市在“十一五”期间绿化量、质有明显的提高。但是，城市的绿化 建设水平还不够完善，主要存在以下问题： 1）、城市绿地发展不均衡 园林绿化建设主要集中在新城区，老城区绿地较少。各主要通道、镇村绿化水平还不够高，网络型城市的景观落差较大，距生态园林城市有较大差距。 2）、城市园林绿化档次不高 Comment l6: 下面内容包括 2 部 分，1、嘉兴地震灾害的情况， 简单概述下就好 2、抗震防灾方面对于公园绿地 的基本要求，比如面积、形状、 位置等等，提炼出来为后面的绿 地防灾规划做铺垫。 Comment 冬冬冬冬7: 1、洪灾概况 2、防洪大包围内、外基本情况 3、洪灾对于防灾绿地的基本要 求需要查文献 资料：杭嘉湖地区洪水遭遇及对 嘉兴洪涝灾害影响的风险评价 Comment 冬冬冬8: 有 嘉兴市台风 灾害特点及防台工作对策探讨 主要表现为“四多四少”，即“树多花少、林多园少、绿多文少、水多绿少”。我市绿化成果主要在近几年形成，基础还比较薄弱，城市公园建设质量尚够高， 城市园林绿化与城市文化尚未达到有机结合，城市园林精品不多，没有形成风格，地域特色不鲜明。 3）、重种轻养问题突出 重建设，轻管理，养护标准较低，没有建立定额制。管理还不够到位，没有按照自然规律、规范的程序来管理，直接影响树的长势。 4）、科研力量不足 科研力量不足，难以应付外来植物入侵监测与治理研究，缺乏对树木病虫害防治的跟踪和研究，缺乏植物多样性的研究，缺乏新品种引入的适应性和繁殖技术的 探索。 1.3 灾害及防灾绿地现状灾害及防灾绿地现状 1.3.1 嘉兴市易发灾害类型、分布情况及特点 嘉兴市应重点应对的自然灾害有地震、洪涝、台风及其他次生灾害。其中地震为对城市破坏程度较大的自然灾害，洪涝、台风为城市易发、频发自然灾害，其他次生 灾害类型主要有火灾、爆炸、毒气、生化污染、放射性污染等。 1）、地震 嘉兴市位于浙闽粤地震带，有文字记载嘉兴市地震最大震级 4 级。嘉兴可利用的避灾疏散场所主要是学校、公园、广场、体育中心等，相关应急配套设施不完善。缺 乏对相关专业人才和对抗震防震科普宣传。 地震发生所需的避险绿地要求：场地平坦，周边空旷，地质条件较好，交通便利，无次生灾害影响，无建筑物倒塌等影响的区域，并尽可能远离地埋高压线及燃气管 线等市政设施。 2）、洪灾 嘉兴市域集水面积 3915 平方公里，地势平坦自西南向东北倾斜，地面高程在 2.85.0 米不等(吴淞高程)。因平原性河道底水高、水位上涨变幅小，受梅汛期和台风期 强降水量影响，很容易形成洪涝灾害。 近年来随着水利投入的增加，防洪工程的不断完善，嘉兴市抗洪减灾能力有了较大的提升。嘉兴建成城市大包围防洪工程，防洪标准 100 年一遇，沿堤各河口建闸控 制，市区受益面积达 92 平方公里。现有排涝能力对于以本地降雨产水的一般洪水，是不会形成较大经济损失的；而防洪大包围外的洪水直接影响嘉兴尤其是西部、北部 地区，造成较大的洪涝灾害。洪水期间，受周边上游地区水势导流影响，加大了嘉兴的洪涝灾害风险，加重嘉兴的洪涝灾害受灾程度。 洪灾发生所需的避险绿地要求：场地平坦，地势较高，地质条件较好，交通便利，距河流水系较远，无次生灾害影响，无建筑物倒塌等影响的区域。防洪大包围外地 势较低区域绿地不宜作为避险绿地。 3）、台风 嘉兴市海岸线总长约 140 公里，台风灾害历来是嘉兴市的心腹之患。平均每年约有 7 个在我国沿海登陆，其中 23 个台风在浙江省沿海登陆，对嘉兴市的危害极大。 台风的移动路径、登陆地点是形成嘉兴是不同程度台风灾害的客观因素。强风、暴雨、风暴潮灾是造成嘉兴市台风灾害的重要原因。 台风发生所需的避险绿地要求：场地平坦，交通便利，周边设有防护林，无次生灾害影响，无建筑物倒塌等影响的区域。 4）、其他次生灾害 地震、洪涝、台风等自然灾害发生时，由于房屋倒塌、工程设施破坏等诱发的火灾、爆炸、毒气、生化污染、放射性污染等对生命财产造成伤害的灾害。部分灾害会 导致比原生灾害更为严重的后果，是防灾避险中一个不可忽视的重要方面。 老旧房屋、化工厂区、加油站等均是次生火灾灾害的易发区，生产贮存化工产品的工厂企业和一些医疗单位也是爆炸、毒气等次生灾害源。 Comment 冬冬冬冬9: 本节内容需要 联系应急办等防灾部门，合适目 前明确作为防灾公园绿地的现状 情况。内容上总体为描述性，介 绍的内容。 09 绿地系统规划 Comment 冬冬冬10: 现状防灾绿地 情况、 各个专业防灾应急预案 防灾体系 三个方面问题要联系应急办收集 资料补充 Comment 冬冬冬冬11: 1、内容简化 2、说完通常的问题后，追加有 关嘉兴的说法 Comment 冬冬冬冬12: 用数据说话， 是否情况确实如此 Comment 冬冬冬冬13: 本节需要简 单概述下嘉兴的防灾体系或部门 的基本组织情况，到底是未建立 防灾体系还是不健全等等，要结 合嘉兴的实际情况有真对性的阐 述 在选择避险绿地时应，场地距离次生灾害危险源的距离应满足国家现行重大危险源和防火的有关规范标准，避免次生灾害危及避险场地。 1.3.2、现状防灾避险绿地类型、布局及规模 嘉兴现状防灾避险绿地类型主要由公园绿地、社区绿地和街旁绿地构成。依据绿地系统规划，将社区绿地、街旁绿地作为一级防灾据点，起到临时避险安置作用，将 大型公园、风景名胜公园专类公园等作为二级防灾据点，起到固定避险安置作用。现状建成区绿地面积约 23.7 平方公里（2009 年数据，下同），人均公园绿地面积 12 平方米。 1.4、嘉兴市现状防灾避险存在的主要问题、嘉兴市现状防灾避险存在的主要问题 嘉兴城市内现状绿地、绿化资源分布较多，但可用进行防灾的大面积绿地资源并不丰富。且嘉兴整个城市河网密布，成为避灾救灾的困难之一，一旦发生重大灾害时， 临时避灾安置和群众转移受到较大限制。此外居住区用地内的绿地面积难以被利用，使得整个城市可以用避灾绿地大幅度减少。 1.4.1、现有绿地防灾设施不完善 我国公园设计建造过程中，较多只注重公园内绿化景观效果，而没有涉及对防灾减灾的考虑。园内缺乏灾时必须的配套设施；园路设置不合理，易发生人群拥挤踩踏； 供电管网配套难以满足灾时安置需要；未自备饮水井等灾时备用设备；缺乏指示标识牌不能迅速引导安置。 嘉兴市内河网密布，桥梁众多，部分桥梁在灾时成为危桥，会对避灾救灾工作带来很大阻碍。城市内相应疏散配套设施不完善，缺少必要引导指示标识。城市现状绿 地系统防御自然灾害的能力不足，防灾减灾和应急基础设施建设薄弱。 1.4.2、可用于防灾的绿地总量不足、资源不均衡 嘉兴现状可用于防灾避险绿地资源分布不均衡，一环以内老城区及其他局部地区缺少疏散场所资源。不能满足防灾避险疏散服务半径的要求。一个城市只有具备相当 面积的绿地，才能为避险救灾提供基本条件。避灾用地的面积应与人口密度成正比，人口稠密区需要更多的开敞空间和城市绿地。 目前嘉兴城市中心区等人口稠密区绿地数量较为匮乏，人均绿地指标低。如一环以内建设街道人口为 50300 人（2009 年），可选用避灾的较大公园绿地仅有人民公 园和城南公园，且两处公园可用作有效疏散场地的面积不足 5 万平米，人均不足 1 平米；有限的绿地多分布在较偏远地区，使得灾害发生短期内灾民无处可去，避灾困 难。此外特殊类型的绿地如历史名园、风景名胜公园、动物园等都不适合用于防灾避险，使得真正可在灾时担负防灾避险功能的绿地数量有限，与需求相比严重不足。 1.4.3、未建立独立的防灾体系 城市尚未形成多级联动的防灾避险指挥体系，多以市政府灾时临时指挥性质，尚不能满足嘉兴市区 80 万人的有序高效疏散的要求。灾时不能迅速建立指挥、疏散、 通讯等应急系统，指导安排群众疏散工作，且对灾害发生时应急资源储备不健全，物资尚不能满足各类灾害发生时的不同需求。 1.4.4、次生灾害的抵御能力较差 旧城区内成片的老旧民房、全市的液化气罐和有安全隐患的液化气站、交通干道旁的加油站，化工区内有毒化学品以及医院医疗设备内放射性物质等都是城市次生灾 害隐患源。自然灾害发生后由于建筑垮塌，管道线路破坏等险情，易触发火灾、爆炸、毒气泄露、生化污染、核辐射等次生灾害。现状城市没有一套系统的覆盖全市性 质的次生灾害应对方案，仅仅是各个部门或单位主体对自己责任区内危险源进行管理，很多单位配备消防设施亦不健全。 1.4.5、防灾工作宣传力度不够 近两年我市结合 5 月 12 日防灾减灾日开展了一系列关于防灾减灾宣传及科普活动，相关职能部门在社区、学校、工厂等开展了以“传播防灾减灾文化，提高防灾减 灾意识”为主题的各项宣传教育及防灾模拟演练活动，全市范围内也向市民免费发放了一些防灾宣传册。但是我们整个城市的防灾宣传工作力度还需加强。 随着城市不断发展扩张，相应的基础设施建设也日趋完善，但整体城市防灾安全意识薄弱，缺少一些必要的防灾避灾设施，从而导致忽略了城市绿地具有的防灾避险 功能，对灾害防御知识的宣传力度不够，城市居民应对突发性灾害的心理和行为能力普遍较弱。 对灾害发生后如何利用城市绿地避险、逃生和安置缺乏基本的认识。调查显示，在接受城市绿地是否可作应急避险场所的调查人群中，超过百分之四十四的被调查者 选择了绿地以外的其他类型场地作为应急避险场所，从而加大了利用绿地系统及其相关资源开展防灾避险工作的难度。 Comment l14: 单列一章节，增加 特色园林、十大出入口、嘉兴市 绿道网、嘉兴市人民防空、地下 空间等规划 Comment l15: 内容精简、提炼， 可以引用部分原文，但不要大篇 幅的套用，要转换成自己的语言。 突出重点在总规的绿地和防灾两 个方面，注意文字组织的条理性。 2、相关规划分析相关规划分析 2.1、嘉兴市城市总体规划嘉兴市城市总体规划（2004） 2.1.1 其他发展目标预测 到 2013 年城市绿化覆盖率达到 35.5%，人均公共绿地面积达到 12 平米/人。到 2020 年城市绿化覆盖率达到 40%，人均公共绿地面积达到 12.5 平米/人。 2.1.2 城乡人居环境的改善 在河道、交通干线及各级政府批准的自然与人文景观保护范围内，积极进行绿化建设，不断提高市域的森林覆盖率；加快城镇绿化建设，逐步形成完整的绿地系统； 充分利用农村的闲散土地，加强乡村（镇）社区的绿化建设，改善乡村的生态环境。 2.1.3 防震工程规划 在受到 6 度地震的影响时，城市日常生活和工作能正常进行；当发生 7 度地震影响时，城市中枢运行的部门机构不受到严重破坏并较快恢复正常运作。工业与民用建 筑按照中国地震动参数区划图（GB183062001）、建筑抗震设计规范（GB500112001）进行抗震设防和构造措施设计。对旧城区未按抗震设防要求进行设计 建造的建筑和设防不达标的建筑进行加固措施，对新建工程加强监督管理，确保工程符合抗震要求，减少并最终防止次生灾害发生。 2.1.4 防洪工程规划 嘉兴的防洪标准为 100 年一遇，实施建成区内分片包围为主，新建区域抬高地面为主的防洪方案。主城区排涝标准为 20 年一遇。防洪与排涝工程同步建设，有计划拓 宽疏浚拓宽河道，建设一批防洪排涝河道，完善相应支流防洪能力。 2.1.5 防雪规划 科学合理的布局规划城市综合交通运输体系，50 年一遇大雪发生时保障主要县市与新市镇之间的通道畅通。加强城镇雪灾应急体系的规划与建设；加强跨区域、跨部 门的协调和实行积极疏导的方针。 2.1.6 消防工程规划 嘉兴市划分不同等级责任区，建立快速高效消防系统，合理布置消防站适应迅速扑灭火灾的需求。各类建筑总体布局中，应满足防火规范和防火间距，以保证疏散和 消防作业的要求。完善消防指挥中心的建设。加强消防通道管理，保证消防车辆通行。 2.1.7 人防工程规划 依据城市规划人口规模及分布情况，按照均匀分布、相对集中的配置原则进行人防工程的布局。以疏散干道为骨架，以人员掩蔽工程为主体，逐步完善配套人防工程。 加大对人防设施的建设投入，建设各级人防指挥所，配备相应的指挥工程、医疗救护工程和专业队工程。结合民用建筑工程项目建设，按国家、省确定的比例配套建设平 战结合的人防工程。尽快组织编制地下空间开发利用规划。 2.2、嘉兴市城市绿地系统规划嘉兴市城市绿地系统规划（2006-2020） 2.2.1 规划指标 近期指标(20062010 年)：城市建成区绿地率 40.00%，绿化覆盖率 43.00%，人均公园绿地 14 平方米/人。 远期指标(20112020 年)：城市建成区绿地率 42.00%，绿化覆盖率 45.00%，人均公园绿地 15 平方米/人。 2.2.2 绿地结构布局 以市区绿地结构布局 为基础，根据城市总体结构及用地功能布局等要求， 提出了“一心、三环、三区、三楔、八带、多廊、多园 ”布格局。 2.2.3 避灾绿地规划 1）一级防灾据点规划 将社区公园、街旁游园作为小区的公共设施（如小学、社区活动中心等）为一级避灾据点，以 400 米的服务半径均匀合理覆盖建成区。 2）二级防灾据点规划 以范蠡湖公园、人民公园、凌公塘公园、中南公园、秀洲公园、南湖风景名胜公园等市、区级、大型专类公园作为二级避灾据点。 3）避灾通道规划 沿纺工路、新气象路、双溪路、禾兴路、昌盛路等生活性道路两侧规划 510 米绿化带，保证通道的安全性和防灾据点的可达性。 4）救灾通道的设置 在城南路、南湖大道、城北路、城东路、快速干道等交通性道路两侧规划 1020 米宽度的绿化带，保证灾害发生时道路的通畅。 2.3、嘉兴市区特色园林规划（、嘉兴市区特色园林规划（2009） 要求通过园林植物的选用展现绿化景观特色，以水系为绿脉，以城市道路为绿廊，营建特色园林。抓好绿化重点工程，创建嘉兴本地绿化的特色与风格。通过绿地公 园的建设，体现江南水乡生态园林特色，营造优美绿化景观。 2.4、嘉兴市十大公园、十大出入口规划（、嘉兴市十大公园、十大出入口规划（2009） 对城市主要公园景观进行整体改造提升，提高城市公共绿地景观形象。 通过城市出入口门户景观及道路沿线绿化的改造提升，提升城市整体形象。 2.5、嘉兴市绿道网总体规划（、嘉兴市绿道网总体规划（2010-2013） 提出三环八放射四连生态绿道系统主干网络结构，结合社区生态绿道和郊区绿廊，形成嘉兴市的网状生态绿道系统。 结合现有水系和植物景观资源，避免大规模、高强度开发，保护和修复绿道周边区域的原生态功能，改善沿线生态及景观效果。通过绿道建设的顺藤摸瓜将现有绿地 景观资源串联起来，明确绿地景观公园是绿道的景观核心。利用栏杆、石刻、碑文、景墙、雕塑等小品为载体，把与本地传统文化凝固，突出文化主脉、熔铸嘉兴文化特 色。 2.6、嘉兴市人民防空规划（、嘉兴市人民防空规划（2006-2020） 确定嘉兴市人口疏散比例为 30%。将嘉兴分为四个防护区，规定工业、仓储与居住、商业行政区域。绿化隔离带、城市公共绿地、生产防护绿地等不得侵占或改变用 途。城市绿地系统可结合人防工程进行规划设置，并应配备相应配套设施保障其功能性。 2.7、嘉兴市中心城区城市地下空间开发利用规划（、嘉兴市中心城区城市地下空间开发利用规划（2010-2020） 嘉兴市中心城区地下空间总体布局结构为“一核、三心、双轴、三片、多节点”。明确公共绿地地下空间的建设需求在四级到六级之间。在楔形绿地下原则上禁止地 下空间开发；绿色廊道下原则上禁止地下空间开发，有需要可以结合人防工程开发利用；城市公园地下空间鼓励开发，应结合地下交通、商业及市政设施；文保公园及古 迹景区等地下空间在特殊情况下结合人防工程开发利用。 Comment 冬冬冬16: 近期规划市本 级 968 无小数点 中心城区 142 未提到 Comment 冬冬冬冬17: 引用近期规 划里面的原始数据 3、规划总则、规划总则 3.1、规划的依据、范围、期限规划的依据、范围、期限 3.1.1、规划依据 中华人民共和国城乡规划法 （2008 年） 中华人民共和国环境保护法 （1989 年） 中华人民共和国防震减灾法 （修订） （2009 年 ） 中华人民共和国人民防空法 （1996 年） 国务院城市绿化条例 （1992 年） 城市抗震防灾规划标准 （2007 年） 地震应急避险场所 场址及配套设施 （2008 年） 嘉兴市城市总体规划 （2004 年） 嘉兴市市政园林公共事业发展“十二五”规划 （2010 年） 嘉兴市抗震防灾规划 （2011 年） 嘉兴市城市绿地系统规划 （2006 年） 其它相关技术规范、标准、规划及各部门应急预案等。 3.1.2、规划范围 本次规划的范围包括嘉兴市区和中心城区两个层面。 嘉兴市区范围即市本级下辖的南湖、秀洲两区 968 平方公里。中心城区指北郊河、南郊河、东外环河、乍嘉苏高速公路为界以内的区域。 其中，规划的重点是中心城区。 3.1.3、规划年限 近期：20122015 年 远期：20162020 年。 3.2、规划的指导思想与规划原则、规划的指导思想与规划原则 3.2.1、规划的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把人民群众的生命安全放在首位，坚持预防为主、防御与救助相结合，依 靠科技，依靠法制，依靠群众，全面提高灾害监测预报、灾害防御、应急救援能力，形成政府主导、军地协调、专群结合、全社会参与的防灾减灾工作格局，最大限度减 轻自然灾害损失，为经济社会发展创造良好条件。 Comment 冬冬冬冬18: 待方案深入 后再回过头来看看，结合嘉兴实 际情况得原则应该是怎样的 以人为本、平灾结合、因地制宜、突出重点、统筹规划，坚决贯彻落实“预防为主，防御与救助相结合”的新时期防灾避险工作方针，按照经济建设同减灾一起抓的 指导思想，紧密结合我市国民经济建设与社会可持续发展的需要，服从和服务于国民经济和社会发展，注重防灾避险工作的社会效益和经济效益。在各级政府和全社会的 共同努力下，大力加各类灾害的预报工作，提高我市的综合应急救助和抗灾救灾能力，有效地减轻自然灾害，保护人民生命财产安全，维护社会稳定。 3.2.2、规划原则 1） 、与城市总体规划相协调 与嘉兴市城市总体规划和嘉兴市城市综合防灾规划相协调。绿地防灾避险系统配置应当符合城市总体规划和综合防灾规划的要求，并与之相协调。它们附属的防灾避 险设施比较齐全,是附近居民的重要避难场所,通常又是防灾救灾指挥中心等的所在地,应当成为城市总体规划和防灾规划中不容忽视的内容。 2） 、统筹规划 统筹城市的公共开场空间、体育场、学校操场、人防工程、空地，与绿地防灾避险相结合。防灾避险绿地应结合城市中可作为避灾救灾据点的其他开敞空间及公共设 施进行总体统筹规划。除了防灾避险绿地（包括城市广场等公园绿地）外，体育场、操场、停车场、学校、人防工程、空地等都可以选作避难场所。同时，配置防灾避险 绿地应综合考虑对城市多种灾害的防灾功能。 3） 、以人为本 合理规划各类绿地，使公共绿地均匀分布，防灾避灾服务半径合理。 以人的生命为“本” ，人的需要为“本” ，防灾避险绿地的容量对于需要避难的人员来说是必要 和充分的；绿地要均匀分布、服务半径应合理。 4） 、平灾结合 市区各类绿地内设施在灾时可以迅速转变功能，为防灾避险服务。将有一定规模的已定防灾避险绿地建成具备两种功能的综合体；一方面平时履行休闲、娱乐、健身 和育苗栽培等功能；另一方面配置救灾所需设施和设备，在发生地震、火灾等突发公共危机事件时能够发挥避难场所的功能。 Comment A19: 参照别人的说法 Comment 冬冬冬冬20: 本节内容包 括两块，1、本次规划的技术指 标体系，列举 ppt 里面提到的几 种技术指标，然后确定我们最终 选定的指标体系 2、规划目标性指标 包括绿地系统各项指标、绿地防 灾规划指标，最终目标是全覆盖 4、规划目标、规划目标 4.1 规划目标规划目标 4.1.1、总体目标 坚持以生态学观念和可持续发展观念理论为指导，根据嘉兴市现状用地条件和城市布局结构，合理布置绿地系统结构，营造良好城市景观环境，维护国家园林城市优 良景观形象，将嘉兴城市建成生态平衡、环境宜人、具有江南水乡特色的生态园林城市，使城市生态环境与社会、经济协调发展，实现城市的可持续发展。当自然灾害发 生时绿地对避难救灾能发挥积极作用。在平时对城市环境改善和居民户外活动起到良好作用，即平时与灾时的结合与协调。使城市绿地系统对某些自然灾害和城市公害起 到有效的抑制作用。 4.1.2、近期目标 在市区绿地逐步向外拓张的结构格局基础上，注重城市绿地的视觉效果，提高绿化建设面积，提升土地利用率，从建成区的内部绿化向建立城乡一体化的城市绿地系 统的转变，把嘉兴建设成有江南水乡特色的田园绿色城市。逐步建成城乡结合、防灾避险与生态保护相结合的防灾避险绿地体系，初步确立科学合理的城市绿地防灾体系。 4.1.3、远期目标 按照城市总体规划所确立的建设总目标和城市风貌要求，结合城市开发建设进度，从城乡统筹和城市大环境绿地的角度出发，建立城市绿地系统与市域绿化融合一体， 形成具有高度自然特色的、综合功能优化的区域绿化系统，实现城市绿化与城市文化、环保建设高度协调，城镇绿化和谐一体，建立具有江南水乡特色的生态园林城市。 至规划期末，建成防灾公园、固定避难绿地、临时避难绿地的防灾避险绿地体系。不断完善绿地防灾避险建设，最终建立彻底可以应对灾难的城市绿地防灾避险规划对策。 4.2 规划指标规划指标 4.2.1、相关绿地指标： 嘉兴市绿地系统规划绿地指标： 到 2010 年城市建成区绿地率 40.00%，绿化覆盖率 43.00%，人均公园绿地 14 平方米/人。绿地总面积 28.8 平方公里。 到 2020 年城市建成区绿地率 42.00%，绿化覆盖率 45.00%，人均公园绿地 15 平方米/人。绿地总面积 36.12 平方公里。 嘉兴市市政园林公共事业发展“十二五”规划绿地指标： 到 2015 年城市建成区绿地率 41.00%，绿化覆盖率 43.00%，人均公园绿地 15 平方米/人。绿地总面积 50.40 平方公里。 4.2.2、相关避险场所指标： 城市抗震防灾规划标准(2007 年) 紧急避震疏散场所 1 平方米/人，场所最小面积 0.1 公顷，服务半径 0.5 公里； 固定避震疏散场所 2 平方米/人，场所最小面积 1 公顷，服务半径 2-3 公里。 中心避震疏散场所 2 平方米/人，场所最小面积 50 公顷，服务半径 2-3 公里。 地震应急避难场所 场址及配套设施 （2008 年） 人均面积 1.5 平方米，场址有效面积 0.2 公顷。 Comment 冬冬冬21: 待定 4.2.3、本次规划绿地指标： 到 2020 年城市建成区绿地率 45.00%，绿化覆盖率 47.00%，人均公园绿地 18 平方米/人。绿地总面积 60 平方公里。 4.2.4、本次规划避险场所指标： 临时避险绿地 1 平方米/人，服务半径 0.5 公里，避险时间 3-7 天； 固定避险绿地 2 平方米/人，场所最小面积 0.5-1 公顷，服务半径 3 公里，避险时间 7-30 天。 中心避险绿地 2 平方米/人，场所最小面积 50 公顷，服务半径 3 公里，避险时间 30-90 天。 Comment 冬冬冬冬22: 中心城区绿 地系统格局，而非仅仅是防灾绿 地的结构 本章节内容参照原嘉兴城市绿地 系统规划第五章、六章绿地系统 规划结构布局分区、城市绿地分 类规划等内容。 本章内容为本次规划重点一 5、城市绿地系统规划结构布局城市绿地系统规划结构布局 5.1 市区绿地结构布局市区绿地结构布局 5.2 市区环境绿化规划市区环境绿化规划 5.3 城市绿地结构布局城市绿地结构布局 5.4 城市绿地规划分区城市绿地规划分区 根据城市总体规划用地功能布局，划分为中心区、东片区、东南片区、南片区、西片区和北片区等六个区， 5.5 城市绿地分类规划城市绿地分类规划 5.5.1、公园绿地(G1)规划 公共绿地可分为综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地。 规划原则 结合嘉兴江南水乡的区位优势和国家级历史文化名城的文化底蕴，充分运用城市用地空间，创造优良的城市公园绿地系统。 城市中心区内结合现有旧城改造项目，加大社区绿地和街旁绿地的绿量，提高中心区公园绿地覆盖面积，改善居住环境。新区着重打造综合公园、专类公园的绿地景 观效果，提高公园绿地的服务能力和品质。 公园绿地的建设应各具特色、各有主题、各有所长，通过不同植物的配置做到公园绿地四季成景观，以满足区域内居民休憩需要。 科学合理地确定不同层次公园绿地的服务半径，统筹可用公园绿地资源，达到公园绿地服务半径居住区全覆盖。 公园绿地服务半径 全市性公园：服务半径为 2500 米； 区域性公园：服务半径为 1500 米； 社区公园：居住区公园服务半径为 5001000 米，小区游园服务半径为 300 500 米； 街旁绿地：服务半径为 400 米； 1） 、综合公园规划 规划至 2020 年，建成综合性公园 11 处，总面积 296.96 公顷。 全市性公园共有 5 个，面积 199.48 公顷（见表 5-1） 。 区域性公园共有 7 个，面积 97.48 公顷（见表 5-2） 。 表 5-1 全市性公园规划一览表 序号公园名称 面积 （hm2） 位 置备 注 近期新建28.6hm2 1穆湖溪公园41.60北片 展示古运河文化，开展传统水上游 活动为特色 远期新建13hm2 2凌公塘生态公园32.30凌公塘路以北，环东路与庆丰路之间 将原秀城公园纳入其中，以自然、 生态、文化为内涵的全市性综合公园 近期新建 3姚家荡公园47.00南片， 长浜路以西以生态休闲娱乐为主的综合性公园近期新建 4双溪公园64.00 东南片，万兴路以北，银水路以南， 双溪路两侧地块 以休闲、文化、娱乐为主的全市综 合性公园 远期建设 5范蠡湖公园14.58环城河西南角城南公园与范蠡湖合并而成。已建 合计199.48 表 5-2 区域性公园规划一览表 序号公园名称面积（hm2）位 置备 注 近期新建30 hm2t 1 七一广场 （公园） 42.00城市南片，海盐塘路西侧展示嘉兴地域文化特色，含原南湖市民广场 远期新建12hm2 2新区公园5.00西南片，生活区中心以现代生活、休憩为主的综合性公园远期新建 3科普公园6.00东南片，高教科研区中心 以现代科技手段与造园手法相结合，以寓教于 乐的方式体现科教主题的综合性公园 远期新建 4梁林公园17.50城市西片，广穹路以南以生态休闲娱乐为主的综合性公园远期新建 5站前公园15.00 东南片，五星路西侧、南 郊河北侧 结合城际轨道交通建设，以休闲、文化、集散 为主的城市综合性公园 远期新建 6人民公园5.13老城区，解放路东侧以江南古典园林为特色的综合性公园已建，由全市性公园调整而来 7秀洲公园6.85城市西南片已建 合计97.48 2） 、社区公园规划 按照居住区公园服务半径 5001000 米，每处面积不小于 2 公顷的规定，规划新建居住区公园 31 个，已建居住区公园 1 个，规划期内共有居住区公园 32 个，总面积 63.30 公顷。居住小区游园建设与小区开发同步进行。按照国家有关规划设计规范，居住小区游园面积每处不低于 0.4 公顷。根据城市总体规划居住用地情况，规划期内 共有小区游园 69 个，总面积约为 67.5 公顷（见表 5-3） 。 表 5-3 社区公园绿地规划控制一览表 片区名称片区名称公园面积（公园面积（hmhm2 2）公园类别公园类别规划公园数量（个）规划公园数量（个）备注备注 居住区公园8已建1个 主城片26.8 小区游园20已建3个 居住区公园8新建 东南片34 小区游园11新建 居住区公园3新建 北片10 小区游园5新建 居住区公园4新建 西片18 小区游园14新建 南片26居住区公园4新建 小区游园9新建 居住区公园4新建 东片16 小区游园10新建 总计130.8130.8居住区公园31个，小区游园69个。 3） 、专类公园规划 规划新建专类公园 5 处，即少儿公园、植物园、子城公园、体育公园和平湖塘公园，面积 277.86 公顷。 已建专类公园 5 处，总面积 150.41 公顷。其中改建 2 处，即落帆亭公园、文生修道院公园，合计面积 2.17 公顷；扩建 2 处，即吴越文化园和三塔公园（内含血印寺 公园） ，合计面积 7.12 公顷。保持现状 1 处，即南湖、西南湖风景名胜公园，合计面积 141.12 公顷。 规划期内共有专类公园 10 处，总面积 428.27 公顷（见表 5-4） 。 表 5-4 专类公园规划一览表 序号 公园 名称 类型面积（hm2）位置备注 近期新建10hm2 1少儿公园G131 儿童公园60南湖大道与中南路东北侧寓教娱乐为一体的游憩公园 远期新建50hm2 近期新建70hm2 2植物园G133 植物园125城市东南片，沿海盐塘建成嘉兴植物博览园 远期新建55hm2 3 子城 公园 G134 历史名园7.86老城区，中山路与建国路交叉口 以子城楼为中心的古城文化公园，并 将原瓶山公园纳入其中。 近期新建 近期新建20hm2 4体育公园G137 其他专类公园45城市东南片以体育运动为主的休闲游憩公园 远期新建25hm2 近期新建16hm2 5 平湖塘 公园 G137 其他专类公园40.00城市东南片，沿平湖塘建成以自然风光为主的生态公园 远期新建24hm2 6 吴越 文化园 G134 历史名园4.5老城区，沿环城河以吴越文化为主题的公园扩建 7 落帆亭 公园 G134 历史名园0.56位于城市北片杉青闸 以落帆亭为中心，以原有格局进行绿 化配置 改建 8三塔公园G134 历史名园2.62城市中心区，沿杭州塘 恢复寺庙，建成纪念性寺庙园林，并 将原血印寺公园纳入其中。 扩建 9文生修道院公园G134 历史名园1.61城市北片，沿端平桥北运河东岸 恢复修道院原貌，结合古