用抓工业的思路谋划通江农业发展的实践与思考

用抓工业的思路谋划通江农业发展的实践与思考用抓工业的思路谋划通江农业发展的实践与思考 用抓工业的思路抓农业，就是对农业实行产业化经营、工厂化 生产、市场化营销、项目化运作、社会化服务。如何进一步把工业 的理念融入到农业发展之中，促进通江农业发展，是我们研究如何 融入西三角应该探索和实践的问题。 一、用抓工业的思路谋划通江农业的发展基础一、用抓工业的思路谋划通江农业的发展基础 我们通江作为农业大县，解决农民的增收问题，是推进县域经 济快速发展，实现全面建设小康社会目标的重点和难点。当前，农 业和农村经济发展已进入新的阶段，农业已从计划农业向市场农业， 传统农业向现代农业的重大转变。农业正面临着加快推进结构调整、 增强国际竞争能力、提高比较效益的紧迫任务。通江农业无论在生 产方式还是经营理念上与规模化、集约化经营的现代农业相比，都 存在较大差距，传统的“种粮为吃饭，养猪为过年”的观念普遍存 在。在这种新的形势下，如果继续沿袭传统的方法抓农业，农村大 量的资源、要素就仍将处于分散、闲置的状态，就很难实现农村经 济的跨越式发展。况且，在温饱问题已得到基本解决的条件下，农 民也最迫切愿望参与市场竞争，形成利益共同体，加快增收步伐， 促进农村经济快速发展。因此，用抓工业的思想抓农业，农民有愿 望，市场有需求，时机已成熟。 二、用抓工业的思路指导通江农业的有益探索二、用抓工业的思路指导通江农业的有益探索 2008 年以来，我县结合自身资源优势，立足“四大产业富民、 2 开发资源强县”战略，提出“围绕农业办工业、围绕资源办工业、 围绕市场办工业”的工业发展思路，大力发展茶叶、食用菌等农业 产业和相关产品加工业，全县经济发展势头良好，走出了适合通江 农业发展的路子。 （一）建设基地，壮大规模。（一）建设基地，壮大规模。通过近两年的实践，农产品基地 已具雏形。仅 2009 年，全县新植茶叶近一万亩，发展食用菌生产基 地三处。基地规模的不断扩大，为发展工业特别是农产品加工业提 供了可靠的原料保障。 （二）提高品质，打造品牌。（二）提高品质，打造品牌。加快茶叶品种改良步伐，山霸王 食用菌系列、天仙牛肉干系列等一些农副产品经过加工、包装后投 放市场，取得了良好的效果。积极推进农业标准化生产，创建无公 害农产品及其生产基地，蔬菜基地、优质稻基地实行农药、化肥准 入制，从源头上保证无公害农产品的生产。成功引进清栎农业科技 有限责任公司，使我县食用菌第一次直接走出国门，提升了通江食 用菌的档次，香菇、木耳等产品出口韩国、新加坡。 （三）培育龙头，产业经营。（三）培育龙头，产业经营。积极扶持龙头企业发展，使之做 大做强。通过引资嫁接，激活存量资产，将城南屠宰场、张家湾屠 宰场重组为恒业食品有限责任公司，从事生猪屠宰、加工，成为我 县生猪屠宰、加工方面的龙头企业；诺水米业、康源油脂等一批有 一定规模的粮食加工企业，积极发展订单农业，推行“公司+基地+ 农户”的产业化经营模式，取得企业发展、农民增收“双赢”的效 果，成为粮油加工方面的龙头企业。 3 （四）发展营销，搞活流通。（四）发展营销，搞活流通。以发展各类经纪人队伍、流通组 织（协会）为载体，积极推进农产品营销，各类流通组织（协会） 发展迅速。周子坪食用菌协会、碧山食用菌协会等农村专业合作社 已具有一定实力和影响， “公司+协会+基地+农户” 、 “公司+协会+农 户”的模式已基本形成。 三、用抓工业的思路发展通江农业的战略突破口三、用抓工业的思路发展通江农业的战略突破口 通江县在用抓工业的思路发展农业上虽然有一些成效，但真正 要取得战略性突破，需要在以下方面狠下功夫。 （一）大力培育龙头企业，推进农产品精深加工。（一）大力培育龙头企业，推进农产品精深加工。通江绝大多 数农产品都以初级产品直接进入市场，严重滞后的农产品加工业与 丰富的农产品资源极不适应，必须建立起与全县农业资源相配套的 农产品精深加工业，才能将资源优势变成竞争优势，全县的农产品 才有更广阔的市场。一要围绕资源优势兴加工。一要围绕资源优势兴加工。围绕通江丰富的自 然资源，大力发展以诺水米业、康源油脂等为龙头的粮油加工；以 天仙食品公司、恒业公司等为龙头的畜禽产品加工；以罗村茶业、 翰林茶业等为龙头的茶叶产品深加工；以清栎公司、康泰科技、山 霸王公司等为龙头的食用菌加工；推进资源的有效利用。二要立足二要立足 现有基础兴加工。现有基础兴加工。通江县产值或销售收入在 1000 万元以上的农产品 加工企业有 11 个，要重点扶持这些企业创新机制，推出自己的优势 产品和特色品牌，增强市场竞争力，并鼓励他们利用已有的市场优 势、技术优势，积极引进先进适用技术，加快技术改造，扩大生产 规模，提高产品质量，树立良好的品牌形象。进一步整合现有资源， 4 对同一类型的小型加工企业，采取兼并、股份、嫁接等多种形式， 进行资源整合、重组，扩大企业规模。三要发展民营经济兴加工三要发展民营经济兴加工。 要大力发展民营经济，鼓励农村能人和外出务工经商人员回乡投资 兴业，创办农产品加工企业，支持个体工商业主投资兴加工业。四四 要优化发展环境兴加工要优化发展环境兴加工。继续营造良好的政策环境，落实和制定支 持发展农产品加工业的各种优惠政策；加强对企业的引导，鼓励企 业经营者不断学习先进的经营管理理论，努力营造适宜优秀企业家 脱颖而出的良好社会环境，造就一批具有现代经营管理理念和开拓 创新意识的企业家，培育一批市场竞争力强的农产品加工企业。 （二）培育壮大优势产业，推进经营一体化。（二）培育壮大优势产业，推进经营一体化。紧紧围绕培植和 壮大优势产业，不断提高农业经营规模化、集约化水平，推进农业 经营一体化。一要培植和壮大优势产业一要培植和壮大优势产业。继续着力培育优质粮油、 食用菌、茶叶、畜牧业四大主导产业，坚定不移地抓好茶叶、食用 菌、干果、网箱养鱼等绿色农产品基地建设。二要创新经营机制。二要创新经营机制。 大力推行农业专业合作社，与农户之间实行“二次结算”或“二重 结算” ，探索建立科学合理的利益联结机制，加强企业与基地、农户 之间的利益连接，加大发展“订单农业”力度，鼓励企业建立“订 单农业”的市场风险基金，形成对农户“以丰补歉”的利益保障机 制，促使企业与农民间建立起稳定的协作关系。发挥企业对基地、 对农户的辐射带动作用，推进农业经营一体化。 （三）培育健全市场主体，推进农民组织化。（三）培育健全市场主体，推进农民组织化。培育农业市场主 体，提高农民进入市场组织化程度，使农民成为具有独立法人资格 5 的市场主体，有利于农民参与和适应激烈的市场竞争。要围绕现有 的农业产业化龙头企业和各类农村中介组织，加强农业市场主体培 育，提高农民组织化程度。一要鼓励发展适度规模经营。一要鼓励发展适度规模经营。按照“依 法、自愿、有偿”的原则，探索和建立土地流转机制，鼓励土地适 度向科技能人、大户和业主集中，支持农村“能人”和外出务工经 商人员投资兴业，发展适度规模经营。二要大力发展农村专业合作二要大力发展农村专业合作 经济组织。经济组织。坚持自愿、开放、互利、自治的原则，采取“政府搭台， 农户唱戏”的办法，严格政企分开，让群众自愿参与。加强对已建 立的农村专业合作经济组织的引导和管理，引导合作经济组织建立 和完善组织体制、管理模式、运作机制等。重点引导茶叶、食用菌 产业建立更高层次的合作组织行业协会，以加强对本行业内龙 头企业、生产基地、合作组织、农户的协调管理和指导服务。三要三要 积极发展农业企业。积极发展农业企业。依托优势产业，大力鼓励兴办各类农业企业。 支持机关干部、科技人员、农村能人及工商企业人员、个体营私业 主投资农业，领办和创办农业企业。 （四）全力提高农产品市场竞争力，推进农业生产标准化。（四）全力提高农产品市场竞争力，推进农业生产标准化。质 量是企业的生命，标准化是产品进入市场的前提。推进农业标准化 生产，提高农产品质量，是提高农产品市场竞争力的关键。一要建一要建 立和完善农业标准体系。立和完善农业标准体系。制定好茶叶、食用菌等特色产品地方标准， 逐步形成结构合理、特色鲜明、适应市场需求的农产品质量标准体 系；二要建立和完善农产品质量检测监督体系。二要建立和完善农产品质量检测监督体系。进一步加大投入， 健全体系，对农产品实行产前、产中、产后的全程监测，为全县农 6 产品逐步进入国内外市场打造标准化的“通行证” 。三要建立农产品三要建立农产品 标准化生产基地。标准化生产基地。围绕无公害农产品和绿色食品标志申报，组织实 施农业标准化生产，建立农产品标准化生产基地。 （五）积极转移农村劳动力，推进农民非农化。（五）积极转移农村劳动力，推进农民非农化。要富裕农民， 就必须减少农民，大力发展非农产业，拓展农业劳动力非农就业领 域。要加快中心城镇建设，以培育发展农产品加工业为契机，加快 城镇建设步伐，吸纳更多的农民向城镇聚集，投资兴业；要大力发 展二、三产业，为农村劳动力转移提供广阔的发展空间；要建立完 善劳动力转移服务体系，提高劳动者素质；建立农村劳务市场，提 供就业信息，引导农村劳动力有序流动。 （六）加快科技推广，推进农民知识化。（六）加快科技推广，推进农民知识化。 现代农业必须是科技 农业。一要健全农技推广体系。一要健全农技推广体系。积极培育新的农技中介服务机构， 扶持发展各类专业技术协会和民营企业，逐步将其培育成农技推广 服务的主体。二要健全信息服务网络二要健全信息服务网络。抓好乡镇农经信息网建设， 办好通江电视台红土地栏目，建设农技信息员队伍，健全信息 技术服务网络。三要全面提高农民科技素质。三要全面提高农民科技素质。多开展各式各样的农 村实用农业技术培训，帮助农民掌握新的农业科技知识和实用技术， 提高农民的商品意识、市场意识、科技意识、产业化意识和发展意 识。 （七）引入工业融资方法，推进农业投资主体多元化。（七）引入工业融资方法，推进农业投资主体多元化。在国家 投入有限、银行信贷不足、农民投资乏力的情况下，加大农业投入 的有效途径就要象工业融资那样，面向市场，引导工商资本、民间 7 资本、外资进军农业领域，形成多元化的投入格局。一要大力发展一要大力发展 招商农业。招商农业。大胆借鉴工业招商引资的成功做法，加大农业招商引资 力度，广泛吸引大公司、大集团、大企业、大老板来通江合资合作， 综合开发农业资源，嫁接改造农业企业，从而聚集农业发展资本， 为农业发展增添新的活力。二要大力发展项目农业