“四帮四促”活动自查报告

“四帮四促 ”活动自查报告 地区督查组： 按照中共贵州省委、贵州省人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的 决定 (黔党发 2014 号 )和中共铜仁地委、铜仁地区行署关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的 决定 (铜党发 2014 号 )精神，我市以整治机关干部 “推、懒、乱、慢、玩 ”等不良风气为重点，全面安排部署了作风建设年和 “四帮四促 ”活动。现根据地区督查要点，对我市作风建设年暨 “四帮四促 ”活动工作开展情况自查如下： 一、领导高度重视，工作安排部署到位 市委对开展作风建设年活动非常重视，专题研究部署全市作风建设年活动，及时成立了工作机构。作风建设年活动办公室设在市委组织部，市委常委、组织部长兼任办公室主任，从市老干局、市委党校、市老龄办、市妇联等单位抽调 4 位同志，并整合市委党建办力量，设立了综合组、资料组和宣传组三个工 作组，添置了电脑、摄像机等办公设备，明确了办公场所。同时将办公室工作人员职责进行分工，明确任务，责任到人，对每个阶段的工作任务具体细化，列出工作进度表、日程表 ，拟定阶段工作要点，下发到各单位各部门。活动中，坚持把 “四帮四促 ”、 “创先争优 ”等主题实践活动同研究、同部署、同督查。各单位各部门也相应成立了工作机构，主要领导亲自抓、负总责，层层传递压力，在全市形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 为营造活动氛围，在主要交通要道和公共场所设置了大型标语，在市政府网站、网上党校开辟了作风建设年活动专栏，及 时对各单位活动开展情况进行了全方位、多层次的宣传报道，积极营造舆论声势，切实增强了各级干部开展建设年活动的责任心和自觉性。据统计，活动展开以来，共制作大型标语 32 幅，电视新闻报道 ，报送专报2 期，报送工作小结 4 篇， 简报 325 期 (其中市作风办编发 简报 66 期 )。 为全面掌握和了解面上工作开展情况， 12 月 27 日至 30 日，市作风办会同市委督查室、效能办，组成 5 个督查组，开展了第一次督促检查，重点发现和纠正第一阶段工作中存在的问题和不足，确保活动不出偏差、见成效。 20 2 月 9 日、 ，会同市委、市政府 “两办 ”督查室、市 “三个建设年 ”综合协调办公室、市效能办分别对市直各部门、领导班子成员节后上岗情况进行了专项督查。 二、认真制定实施方案，突出作风整治重点 按照省、地安排和部署，在充分认识当前开展作风建设年活动重大意义的基础上，结合历次开展集中教 育整顿活动查找出来的问题和当前我市干部作风中存在的突出问题深入调研，认真起草了铜仁市开展作风建设年实施方案。为确保实施方案科学、管用，审核方案坚持 “三级审查 ”制。方案起草后，首先由市委组织部召开部务会进行初审，再由市委副书记召集财政、发改、交通、民政、组织、纪委、市委办、政府办、人事、农牧、住建等部门一把手以及 “三个建设年 ”活动办公室进行集体会审，最后提交常委会审定通过。通过集思广益，综合各方面的 意见 ，明确了以整治机关当前存在的 “推、懒、乱、慢、玩 ”等风气为重点，以抓党务政务公开为主线，以 “五抓五治 ”(抓职责公开治 “推 ”，抓承诺公开治 “懒 ”，抓程序公开治 “乱 ”，抓时限公开治“慢 ”，抓去向公开治 “玩 ”)为突破口，以完善干部选拔任用机制为导向，以强化干部教育管理为着力点，扎实开展机关作风建设。各单位各部门通过自查和向社会征求 意见 ，制定了切合本单位、本部门实际 的实施方案，并于 12 月 25 日前全面召开了动员会。 三、强化工作措施，确保阶段工作取得成效 活动中，坚持突出特色、注重实效，不断强化工作措施，扎实、有序推进作风建设年活动。 (一 )严把职能职责教育培训和纪律教育关 一是职能职责教育培训坚持 “实、严、细 ”。 “实 ”：各单位各部门按照单位 (部门 )三定方案要求，对照当前省委 “加快发展、加快转型、推动跨越 ”的新要求，梳理职能职责具体内容，通过开展职能职责和个人岗位职责集中培训、知识考试、制作展示牌等多种形式进行教育。如市城管局组织 120 名城管队员和 环卫管理人员到地委党校开展了为期 6 天的封闭式培训。 “严 ”：为确保培训效果，各单位各部门严格执行签到签离 制度 ，做好教育培训记录。“细 ”：各单位各部门在梳理职能职责的基础上，签订了履职承诺书并对外公开，对领导干部和各科室及科室人员履行岗位职责、遵守纪律情况加强督促检查，建立了月评 总结 制度 ，增强了干部职工履职尽责、遵守纪律的自觉性。 二是纪律教育注重 “知、行、改 ”。 “知 ”：把公务员法、保密法、行政许可法、铜仁市干部问责暂行 办法 、铜仁市一次性投诉查实待岗暂行 办法 、机关作风整顿 “五抓五治 ”等内容，作为教育的必学课目，深入了解职能职责内容和纪律要求。 “行 ”：各单位各部门以纪律教育为契机，进一步完善了本单位本部门的考勤制度，重点把考勤制度与绩效考评、民主测评、年度评优结合起来。如灯塔办事处把工作纪律融入考评机制中，制定出台了灯塔办事处干部考评机制，对领导包村、干部包组提出了纪律要求，桐木坪乡出台了周工作量考核制度，每周对干部履职履纪情况进行考核和点评，提高了干部职工遵守 工作纪律的自觉性。 “改 ”：坚持与 “五抓五治 ”承诺内容相结合，通过 “五抓五治 ”公开，接受广大干部群众监督，立查立改，督促机关干部遵守工作纪律，大大增强了纪律教育的效果。 (二 )深入查找问题，打牢整改阶段工作基础 一是认真开展自查自纠。 紧紧围绕 “转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越 ”的主题要求，结合实际，采取个人自查与单位查相结合的方法查找问题。个人自查：联系自已的岗位职责和工作实际，认真分析自身存在的问题。领导干部带头自查，当好表率。单位自查：通过召开班子会和职工会的方式，认真查摆本单位本部门 在服务基层、服务发展等方面存在的问题。对照作风建设的要求，重点查找人民群众关心的热点、难点问题，主要做好 “三查三看 ”：一查职能职责，看职能职责是否尽责到位、尽职到位，有哪些不足，哪些急需改进 ;二查服务工作，看服务意识强不强，服务态度好不好，服务手段多不多，服务质量、水平高不高 ;三查办事效率，看工作效率高不高，是否拘泥于法定时限限制不敢大胆 “提速 ”或以法定时限要求为借口消政怠政求 “上限 ”; 二是拓展渠道广泛征求意见。 各单位各部门尤其是窗口服务部门按照市委要求，采取发放征求意见表、召开征求意见会、网上 征求意见、个别访谈服务对象、走访基层等方式，主动查找在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和意见，特别是在机关作风中存在的 “推、懒、慢、乱、玩 ”五个方面的问题，并在一定范围内公布，确立了作风建设的突破口。对查找出的问题，各单位各部门认真制定了整改责任分解表，明确了责任人和具体的整改目标、整改措施以及整改时限，力求做到征求意见广，问题找得准，整改措施有力，整改效果明显。据统计，各单位各部门共征求意见 612 条，找准突出问题 195 个，为着力整改阶段工作奠定了良好基础。 (三 )突出工作重点，注 重特色抓整改 一是实行公开办事、公开承诺制度。 各单位各部门按照显而易见的原则，完善了党务 (政务 )公开栏，公开办事制度，明确办事内容、办理责任和办结时限，增强办事透明度，提高办事效率，并向社会公开承诺。如以民生为切入点，制定了铜仁市作风建设年 “关注民生 我在行动 ”承诺宣传方案，从 20 月 17 日起，在电视台、网络平台、报纸、专栏等公开承诺，共有公安局、消防大队、交警大队、住建局、城管局、交通运输局、水务局 (供水公司 )、民政局、卫生局、文化广播电视旅游局、人事局、发改局、农牧科技局、就业局、社保局、中医院、电力公司等 18 个单位参加对外公开承诺，公布投诉举报电话，并统一制作展板在民主路步行街集中进行展出，接受广大市民监督。 二是扎实开展 “五抓五治 ”工作。 各单位各部门按照要求建立了 “五抓五治 ”工作责任制度，制定了对 “推、懒、乱、慢、玩 ”等五种行为的具体处理措施。如六龙山乡在活动中严肃处理了一名自由散漫的干部，对该干部作待岗学习 3 个月处理，待岗学习期间，只发基本工资，停发所有其他津补贴，取消本年度评先选优资格。同时对 “五抓五治 ”进行了集中和分散公开，督促全市广大干部职工依法行政、高效行政、热情行政、积极行政。目前，在市为民服务中心主楼大厅电子显示屏上对 “五抓五治 ”进行了滚动播出，在 6 栋副楼设置了 “五抓五治 ”公开牌 ;不在市为民服务中心办公的 19 个单位和部门 (含二级机构 )以及 17 个乡镇办事处按要求统一设置了规范的 “五抓五治 ”公开牌。在全市 76 个单位和部门设立了 “首问责任 ”窗口和 “服务接待 ”窗口，进一步强化了机关干部的职能职责意识和服务意识，促进了机关作风的好转。 三是建立月讲评制度。 各单位各部门按照 “作风建设年 ”活动要求，制定了月讲评制度，及时发现问题，找准工作差距，明确下步工作目标。一些单位在月讲评上成效明显， “小会议开出了大效果 ”。如市工业贸易局为进一步加强单位内部管理，转变工作作风，提高工作效率，全面掌握和了解全局各项工作的进展情况，及时讨论、分析和研究处理工作中出现的困难和问题，建立了每周工作例会制度，收到较好效果。通过实行周工作例会制度 ,该局工作作风焕然一新 ,既增强了单位凝聚力和组织纪律性，提高了政务透明度，又锻炼了工贸干部，促进了各项业务工作的开展，形成工作 “早安排，重落实，有结果 ”的良好态势。 四 是认真建立 “三服务 ”工作机制。 根据领导干部 “四帮四促 ”活动表和 20重点企业、重点项目名单，对领导干部帮促对象进行了大幅调整，保证了每位县级领导干部 “人人有联系地方、人人有联系企业、人人有联系项目 ”，明确工作进度和工作责任，实现地方、企业、项目 “全覆盖 ”。建立了县级领导督办机制和 “一日一报 ”制度。全市 30 位县级领导干部按照市委统一要求，带领相关部门下到自己的联系地方、企业、项目，特别是对20一季度需要帮助的现有重点企业、需要开工的项目、需要出台的政策措施、需要抓好的重点工作，直接深入一线主动 帮促，帮助研究解决问题的措施，协调有关方面共同处理遇到的问题。 1 月 6 日，地委委员、市委书记李建李书记到灯塔办事处金丰公司和孟莫克威顿化工有限公司等企业了解凝冻期间生产情况，为企业发展 “支招 ”。市长陈代文在铜仁福润公司现场表态追拨 400 万元扶持资金及场平配套资金，帮助该企业在向总公司申报资金未到位情况下解决 “燃眉之急 ”。常务副市长雷动安为电子元件厂安排了 900 多万元资金用于企业报批国土手续所需的占补平衡及社保资金。副市长吴继君走访企业后，次日召集相关部门协调会议，为武陵冶化公司、金丰公司、梵净山药业解决立项及 建设相关手续。副市长龙海成为帮助企业尽快完善土地手续，亲赴省国土厅协调，责成市国土局一名副局长蹲点办公，保证在春节后取得多个批次的企业用地 批复 。副市长张萍率有关部门深入大明边城、信用社等企业慰问。副市长舒京力率有关部门到易高鞋业现场办公，为该企业解决了税收方面的问题。副市长陈志刚协调省商务中心帮助铜仁福润企业解决屠宰证手续办理事宜。 五是建立增比进位和评比排位机制。 起草了铜 仁市作风建设年暨 “四帮四促 ”活动考评办法，细化评比 细则 ，明确考评目标。重点把招商引资、项目推进、财税收入等内容纳入考评内容。制定铜仁市作风建设民主评议实施方案，拟在 3 月下旬开展对全市机关领导班子和领导干部进行民主评议。评议结束后结合考评内容，对全市 76 个单位和部门进行排位，奖励先进，惩罚落后，在全市形成 “干事创业、真抓实干 ”良好氛围，以实际行动切实转变工作作风，以工作实绩充分体现 作风建设成效，实现全市项目建设、产业发展、招商引资和财政税收等主要经济社会指标 “开门红 ”，为十二五规划实施开好局、起好步做好服务、提供保障。 四、充分发挥示范效应，推动活动纵深开展 我们把 “四帮四促 ”、 “干部下基层 ”、 “创先争优 ”等活动作为推动作风建设年活动的有效载体和重要抓手。活动中，县级领导干部带头作表率，结合 “四个一 ”,即开展一次教育培训、理清一条发展思路、解决一个突出问题、化解一批矛盾纠纷，着力解决基层发展中面临的实际困难，千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。 12 月 20 日，地委 委员、市委书记李建亲自率领市委办、水务局、农牧科技局、财政局、交通局、住建局、国土局、人社局、区划中心等部门负责人深入川硐教育园区，就失地农民的生存和发展问题深入调研，帮助乌泥村解决在征地拆迁中的矛盾纠纷，并对该村开展的创先争优活动进行了深入点评。 12 月 29 日，市长陈代文带领市政府办、市民政局负责同志，走访慰问了滑石乡部分困难群众，带去慰问金和慰问品，并致以新年祝福，同时对村民提出的生活用水难的问题当即指示相关部门尽快解决。 12 月 21 日，人大常委会主任金勇到联系点和平乡开展深入调研，帮助该乡进一步理清发展思 路，指导要利用和平水资源比较丰富和农田小气候明显的优势，做好、做大无公害蔬菜种植和鸡鸭鹅羊猪养殖两个产业，把和平乡规划、建设成为市民的休闲观光旅游目的地。市政协副主席刘泽辉深入六龙山就乡村旅游和生态蔬菜产业发展开展调研，为该乡修建竹笋烤棚和维修公路解决 2 万元。其他县级领导围绕 “四个一 ”活动，积极主动深入基层。如市人大副主任田儒仪到大坪乡作了 “再说解放思想 ”的形势 报告 ，要求领导干部要 自觉树立自强不息、奋进崛起的雄心壮志，加速推进铜仁市的跨越发展。据统计，全市 30 名县级干部都与基层建立了帮扶关系，联系乡 (镇、办事处 )17 个、村 27 个、社区 3 个、企业 38 个，结成贫困党员与贫困群众户帮扶对子 76 个。 在县级领导干部的示范效应下，各单位各部门领导班子成员、普通党员干部也积极主动开展 “大帮促 ”活动，全市掀起一轮轮 “大帮促 ”热潮。如市委组织部以 “组工干部下基层 ”活动为重点，共走访群众 400余户，收集建议 19 条，先后共协调资金物资近 20 万元，帮助硬化老麻塘村上寨组通组公路 里，现又投入 万元帮助该村维修一座年久失修的桥。市人口计生局结合 “六进村 ”活动，组织全体党员干部深入联系点，开展计划生育法律法规、利益导向政策等内容的大型现场咨询活动，为基层计生站所解决办公设备和村室维修经费 8 万元。在抗击凝冻灾害中，市文化体育广播电视旅游局干部职工深夜冒着风雪，成功解救因风雪滞留在九龙洞景区至铜仁马岩段的重庆游客 ;市交警大队护送车辆过境 792 辆，旅客 6500 人，受到旅客一致好评。 活动开展以来，全市各单位各部门积极响应市委号召，组织广大党员干部深入基层，为基层群众办实事解难事，先后走访党员群众126次，上党课、作形势报告等 318 场次，落实帮扶资金 630 万元 (含物资折