湘潭县2011年一季度经济形势分析

湘潭县湘潭县 2011 年一季度经济形势分析年一季度经济形势分析 县发展和改革局 （2011 年 4 月 25 日） 2011 年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是长株潭城市群“两型社会”综合配套改 革试验区建设进入全面实施阶段的第一年，更是我县经济社会科学发展的赶超之年。今年 以来，全县紧紧围绕“两型引领、工业带动，和谐发展、科学跨越”的总体思路，以“四化两 型”为主题，以加快转变发展方式为主线，积极开展产业推进年、平安创建年、管理规范年 三大活动，着力抓好推进项目、夯实基础、改善民生三大工程，积极进取、攻坚克难，一 季度县域经济保持了总体平稳的运行态势。 一、一季度经济运行的基本情况和主要特点 全县完成地区生产总值 34 亿元（预计数，下同），同比增长 12.9%。其中：第一产业 完成增加值 6.9 亿元，增长 4.1%；第二产业完成增加值 13.3 亿元，增长 20.6%；第三产业 完成增加值 13.7 亿元，增长 10.6%。 1、农业生产形势稳定 一季度，全县完成农业总产值 7.8 亿元，同比增长 5.1%。春耕生产形势喜人。今年农业 生产做到了早谋划、广宣传、重落实，严格控制直播、抛荒、双改单现象，早稻种植面积 85 万亩的计划可望完成。特色农业发展势头良好。经济作物方面，目前羊鹿、船形等茶叶 基地稳定，已落实栽种面积 1.8 万亩；白石、中路铺、河口、花石等湘莲基地种植合同已 落实，种植面积达 4 万亩，为全年完成经济作物种植面积 17.8 万亩的计划打下了坚实基础。 蔬菜生产方面，易俗河、射埠、谭家山、石潭、乌石等乡镇蔬菜生产基地来势喜人，完成 播种面积 12 万亩。农业产业化步伐加快。一季度，全县完成农业产业化产值 18.2 亿元， 同比增长 13.8%；上缴税金 1270 万元；出口创汇 470 万美元。省级农业产业化龙头企业粒 粒珍即食香酥莲加工项目，总投资 1 个亿、占地 63.7 亩，目前已完成投资 2000 万元，已 完成征地拆迁、三通一平，正在建设厂房。通过县级发改部门努力，该项目已经通过省发 改委项目评审，有望争取到国家专项资金支持。 2、工业经济来势较好 13 月，全县完成工业总产值 36.5 亿元，同比增长 30.7%。工业经济运行主要有以下特 点：一是规模企业继续强势。一季度，完成规模工业（新口径）总产值 31.9 亿元，同比增 长 33.3%；完成规模工业增加值 9.8 亿元，同比增长 20.2%；规模工业企业利润总额为 6325 万元，同比增长 17%；完成技术改造投入 1.63 亿元。二是新“3581”重点企业逐渐强大。 产值过 8000 万元的企业达到 9 家，实现产值 9.6 亿元，占规模企业总产值的 30%。其中有 胖哥槟榔、小龙王食品、宏兴隆食品一季度产值已过亿元。三是园区发展势头强劲。一季 度，天易示范区实现技工贸收入 37.9 亿元，同比增长 50%；实现工业总产值 28.5 亿元， 同比增长 50.65%；实现财税收入 9980 万元，同比增长 18.72%；完成固定资产投资 7.3 亿 元，同比增长 45.98%。园区招商形势较好，中南钢结构生产基地、株洲西迪硬质合金项目、 瑞泰科技工业园等项目先后落户示范区。四是乡镇特色产业基地建设成效初显。白石、茶 恩寺等乡镇产业增速较快，规模工业产值分别比去年同期增长 119.9%、57.5%。河口的君 宜米业已竣工投产。射埠等乡镇招商引资来势较好，射埠引进的湘潭赛普，总投资 7000 万 元，年产 5 万吨新型化学建材；华茂农业科技综合开发，总投资 1.92 亿元，主要进行油茶 种植和深加工，这些项目都已经完成了立项审批等前期工作。 3、第三产业有序发展 一季度，全县第三产业增加值完成 13.7 亿元，同比增长 10.6%。商贸流通进一步活跃。 2011 年商贸经济开局良好，一季度全县实现社会消费品零售总额 11.9 亿元，同比增长 15%。 步步高、万凯源、心连心、友华等几大超市和商场在“两节”期间销售额同比增长 26.3%； 计划投资约 10 亿元的银杏北路核心商圈项目建设加速推进，目前已完成申报立项、规划编 制、腾地搬迁、资产处置等工作；新增限额以上企业（批发业年商品销售总额在 2000 万元 以上，零售业年商品销售总额在 500 万元以上）8 家，全县市场供需基本平衡，商品价格 稳中有升。旅游市场持续升温。一季度，我县共投入资金 1490 万元推进了白石文化生态旅 游区、隐山湖湘文化源、长江宾馆综合楼、河口花漾山谷温泉山庄等重点旅游项目建设。 一季度全县共接待游客 65.23 万人次，实现旅游综合收入 8652 万元，分别比去年同比增长 21.3%、30.5% 。房地产交易市场有所降温。一季度，我县房地产开发完成投资 2 亿元， 新建商品房销售面积 6.3 万 m2，完成销售额 1.06 亿元，因受商品房价格不断攀升和国家调 控政策预期影响，交易量较去年同期有所下降。 4、固定资产投资较快增长 一季度，全县完成固定资产投资（新口径）6.1 亿元，同比增长 38%。2011 年，我县确 定重点工程建设项目 63 个，年度计划投资 47 亿元，较去年增长 22.8%。总投资 2 个亿的 涓水二桥及引线工程、总投资 1.3 亿元的千吨级码头、总投资 3.5 亿元的雨润集团年加工 100 万头生猪生产线建设等重大项目的前期工作进展顺利，即将开工建设。1-3 月，县发改 局共审批（核准、备案）项目 30 个，总投资 13.5 亿元，其中，县级立项审批（核准、备 案）的项目 23 个，总投资 6.6 亿元；向上级发改委申请批复项目 7 个,总投资 6.9 亿元。同 时，搜集整理 2011 年开展前期工作的重大项目 66 个，总投资 478.6 亿元，目前正在最后 审定阶段。各项目业主和责任单位加快推进项目工作，为县域经济持续快速发展增强了明 显后劲，提供了有效支撑。 5、财政、居民收入稳步增加 一季度，全县累计完成财政总收入 30080 万元，同比增长 32.8%，完成年度计划的 26.16%。其中：地方财政一般预算收入完成 20045 万元，同比增长 29.5%；上划收入完成 10035 万元，同比增长 39.7%。财税增长速度高于 GDP 增长速度，发展质量和效益不断提 高。居民收入稳步增加。一季度，全县城镇居民人均可支配收入为 4241 元，同比增长 11.1%； 农村人均现金收入为 2833 元，比去年同期增加 379 元，增长 15.5%。农村人均现金收入增 长速度高于城镇居民人均可支配收入，城乡居民收入差距逐步缩小。 二、经济运行中存在的主要问题 1、农业发展基础弱。长期以来，我县农业基础设施薄弱，特别是水利设施投入不足，农 业抗灾减灾能力弱；农业科技、农田管理落后，现代化水平低；大量青壮年劳动力外出务 工，农业劳动力素质低；农产品加工业整体水平不高，具有竞争力的龙头企业数量不多， 总体规模偏小，农村经济合作组织带动力不强；农民持续增收难度较大。 2、工业转型任务重。我县工业化水平偏低，高能耗、高污染产业、资源型产业、传统产 业所占比重较大，结构单一的局面短期内难以改变，在加快转变经济发展方式的大背景下， 我县传统工业企业将面临来自政策、金融和市场等多重压力，我县工业经济在较长时期内 将受此影响。 3、三产发展仍滞后。一是发展结构欠优。商贸餐饮业、交通运输业等传统产业比重较大， 物流配送、社区服务、连锁经营等新型服务业的发展速度不快，服务业产业化规模小，市 场化、社会化程度低。二是管理体制不顺，管理力量薄弱。三产业门类多，多头管理，职 责交叉，统计数字漏缺现象较为严重。 4、重点工程困难多。一是部分重点工程资金缺口大，尤其是国债项目地方配套资金缺口 较大，影响了项目的顺利实施。二是部分重点工程建设周边环境较复杂，建设进度不理想， 在规定时间内完成项目建设任务重。三是部分项目国土、规划、招投标等手续不规范、不 完备。 三、下阶段我县经济发展环境分析 2011 年，中央实施“积极稳健、审慎灵活”的宏观经济政策，收缩“银根”、“地根”，启动 实施新的企业所得税法、防楼市过热的“国十条”和新出台的拆迁政策等，在一定程度上会 影响我县的项目投资，项目融资的压力将会进一步加大。但是，我县面临的经济发展环境 总体有利。一是政策机遇好。国家、省、市关于加快培育战略性新兴产业的相关政策措施， 有利于加快我县先进装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业的发展，从而能进一 步优化我县产业结构，提升经济发展质量。国家支持中部崛起战略和“两型”社会建设进入 实质性操作阶段以及我市“两个率先”规划的出台，为我县加快“四化两型”建设提供了强力 政策支持。二是内生动力大 。一方面，我县消费水平不高，加之城乡居民储蓄存款增长较 快，意味着消费潜能没有充分释放，消费潜力大，是拉动我县经济增长的隐性动力；另一 方面，“十一五”后期以来，我县在重大项目和基础设施项目上的较大投入以及今年 63 项重 点工程建设，为我县的经济社会发展增添了活力、夯实了基础，是拉动我县经济增长的显 性动力。三是承接能力强。随着我县天易示范区的加快发展，园区基础设施、产业配套能 力以及政策环境不断完善，我县的对内对外开放力度将进一步加快，承接东部和境外产业 转移的能力将不断增强。 四、二季度经济工作的有关建议 1、抓产业，促发展。工业方面，继续抓好新“3581”工程，落实各项激励政策，建立健全 中小企业融资担保体系，完善中小企业融资风险补偿机制，千方百计化解中小企业融资难 问题，规范涉企收费，治理企业周边环境，为企业发展营造良好环境。农业方面，继续加 强各项强农惠农政策的落实，确保粮食安全。继续抓好特色农业，推进粮食、生猪、竹木、 油茶等传统产业向“一乡一业”方向发展。着力抓好宏兴隆、粒粒珍等农产品加工业企业。 大力发展休闲农业，重点抓好河口生态休闲基地建设。服务业方面，依托示范区发展和县 内旅游资源开发，抓好旅游服务、物流、房产等生产、生活性服务业发展。重点抓好乌石 红色旅游区、齐白石文化旅游区、隐山湖湘文化旅游区、金霞山森林公园等景区景点和旅 游设施的规划建设，打造旅游热点和品牌。 2、抓两型，转方式。一是加速建设示范区基础设施。按照“一体两翼”的空间构想和“北 接、南拓、东进、西扩”的发展思路，完善示范区东城区控制性详细规划等各类规划， 加快推进天易大道、武广大道等路网工程和示范区二水厂、城区天然气管网工程等配套设 施建设，提高园区综合承载力。二是加速建设两型体系。完善健全合理的“两型社会”建设 的统计、评价指标体系。重点实施湘江流域综合治理等工程，启动涟水、涓水环境治理； 积极推进企业清洁生产和环境管理体系认证；完善被征地农民的社会保障和就业服务体系； 全面开展“两型”学校、社区创建活动，倡导“两型”生活方式。三是加速发展两型产业。围 绕示范区“3+2”产业体系，培育壮大先进装备制造业、现代服务业、农产品精深加工等主导 产业，力争年内三大产业产值达 115 亿元以上；着力引进和培育新能源、新材料等战略性 新兴产业，壮大示范区两型产业规模和实力。 3、抓项目，保投资。一是开发储备一批项目。根据“十二五”规划重大项目，结合“两型” 建设、产业结构调整，开发、储备一批项目，实行滚动开发、动态储备。抓住今年中央加 大水利建设投入的重大机遇，重点开发、策划、包装、申报一批水利基础设施建设项目和 水利综合开发建设项目，争取最大份额的中央投资。二是加快建设一批项目。着力抓好本 年度 63 个重点工程项目建设，进一步督促各项目主管单位和有关职能部门集中精力解决好 各项目建设中存在的问题，确保按进度完成投资计划。重点抓好金宏泰年产 10 万吨硝酸铵 生产线建设项目、雨润集团年加工 100 万头生猪生产线建设项目、银杏北路核心商圈建设 项目、碧桂园房产开发、湘江国际房产开发等产业项目和天易大道提质改造工程、湘江风 光带湘潭县段、涓水二桥、湘乡干线、韶茶干线等基础设施项目建设。三是积极申报一批 项目。密切跟踪国家政策走向，积极向上申报、衔接和跟踪项目，加大中央资金争取力度。 重点抓好四水治理、千亿斤粮食产能工程、重点产业调整和振兴规划项目、中小企业技术 改造、廉租房及公共租赁房建设、国有工矿棚户区改造、县档案馆建设、县特殊教育学校 建设、红燕山重金属污染区饮水水源应急保障工程、麦子石重金属污染综合治理工程、京 燕化工、红燕化工废渣废水综合治理等项目的申报，争取年内下达投资计划。四是重点监 管国债项目。尽快建立我县重大国债项目稽查特派员制度，成立专门工作机构，实现重大 项目的全程介入、全程监管，重点加强招投标环节监管，确保资金安全、工程安全和干部 安全。发改部门加强业务指导，帮助有关部门将有关资料整理齐全、完善、归档。 4、抓民生，促和谐。积极促进扩大就业。继续加快发展劳务经济，召开专场招聘会，促 进农村剩余劳动力转移。加强技能培训，完善信息网络，鼓励自主创业。进一步完善就业 援助机制，加大对零就业家庭、残疾人等困难群体