湖南省餐饮绩效考核方案

关于印发关于印发20112011 年度湖南省餐饮服务食品安全年度湖南省餐饮服务食品安全 监管绩效考核方案监管绩效考核方案的通知的通知 各市州食品药品监督管理局、长沙市卫生局： 为认真贯彻落实食品安全法及其实施条例，严格执行餐饮服务 许可管理办法和餐饮服务食品安全监督管理办法，进一步促进餐饮服 务食品安全责任落实，切实提高监管效能和水平，根据国家食品药品监督 管理局餐饮服务食品安全监管绩效考核办法（试行）要求，决定对各市 州 2011 年度餐饮服务食品安全监管工作进行绩效考核。现将2011 年度 湖南省餐饮服务食品安全监管绩效考核方案印发给你们，请各地认真组 织实施。 二一一年五月三日 2 2011 年度湖南省餐饮服务食品安全监管绩效考核方案 为认真贯彻落实食品安全法及其实施条例，严格执行餐饮服 务许可管理办法、餐饮服务食品安全监督管理办法，根据国家食 品药品监督管理局餐饮服务食品安全监管绩效考核办法（试行）要 求，省食品药品监督管理局对各市州 2011 年度餐饮服务食品安全监 管工作进行绩效考核。特制定本考核方案。 一、考核目标 通过考核各市州 2011 年度餐饮服务食品安全监管能力建设和各 项监管工作开展情况，调查公众对餐饮服务食品安全工作满意度，客 观、公正、综合评价各市州全年餐饮服务食品安全监管工作, 进一步 落实餐饮服务食品安全责任，切实提高监管效能和水平，全面推进我 省餐饮服务食品安全监管工作上新台阶。 二、考核原则 坚持科学规范、客观公正的原则，将日常考核与年度考核、定性 考核与定量考核、过程考核与结果考核、业务考核与公众评价相结合， 实现绩效考核科学化、制度化、规范化。 三、考核方式 采取市州餐饮服务食品安全监管部门自查自评与省食品药品监 督管理局年度考核评估相结合的方式。各市州餐饮服务食品安全监管 部门先按照附件列表要求，逐项进行自查自评，省食品药品监督管理 局再采取听取汇报、查阅资料、现场抽查等方式进行年度考核。 四、考核内容 3 （一）餐饮服务食品安全监管能力建设情况。主要包括餐饮服务食 品安全监管职能交接及队伍组建情况、经费保障情况、执法装备配备 情况等。 （二）餐饮服务食品安全监管工作情况。主要包括上级部门部署的 各项工作任务完成情况、各地年度监管工作计划完成情况、监管制度 和工作机制创新情况以及监管工作成效等。 （三）餐饮服务食品安全重点品种抽检情况。主要包括省食品药品 监督管理局监督抽检计划完成情况、监督抽检结果上报情况、抽检经 费使用情况、各地自行开展监督抽检及监测工作情况等。 （四）餐饮服务食品安全工作公众满意度调查情况。主要包括城镇 居民、农村居民、学生、进城务工人员等对本地区餐饮服务食品安全 满意状况。 五、考核时间 （一）自查自评。各市州餐饮服务食品安全监管部门于 2011 年 10 月底前将自查自评结果报省食品药品监督管理局。报送的自查自评材 料包括：自查自评报告、餐饮服务食品安全工作指标评价表、餐饮服 务食品安全现场考核汇总表、餐饮服务食品安全工作绩效考核总体评 分表。 （二）现场考核。省食品药品监督管理局将于 2011 年 11 月至 12 月 组织对各市州餐饮服务食品安全监管年度工作进行考核。具体时间、 地点和考核内容另行通知。 六、考核要求 （一）餐饮服务食品安全监管绩效考核是今年新开展的一项工作， 4 绩效考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等级，省食品药品监督 管理局将在全省考核结束后，向地方人民政府通报各地年度考核结果 和总体评价，因此，各地务必提高认识，加强领导，周密部署，要通过 年度绩效考核总结成绩、发现问题、推动工作、取得实效。 （二）各地要结合本辖区实际情况，探索建立科学的餐饮服务食品 安全监管绩效考核机制，推动餐饮服务食品安全责任的有效落实，进 一步提高餐饮服务食品安全监管水平。 （三）各地要根据餐饮服务食品安全绩效考核办法（试行）及本方 案的要求，组织开展好本辖区餐饮服务食品安全监管绩效考核工作， 有关情况及时上报。 附件：1.餐饮服务食品安全监管工作管理指标评价表 2.餐饮服务食品安全监管工作现场考核评价表 3.餐饮服务食品安全工作公众满意度调查方案 4.餐饮服务食品安全工作绩效考核总体评分表 5 附件 1： 餐饮服务食品安全监管工作管理指标评价表 考评单位： 项目内容项目内容考核指标考核指标考核内容考核内容评分标准评分标准 得得 分分 完成监管职能交接并履行监管职责 （3 分） 开始依法履职得 3 分 设置餐饮服务行政监管和技术监督 机构 （4 分） 设立餐饮服务监督所或稽查机构 得 2分 市级检验机构具备餐饮食品检验资 质得 2分 人员编制适应监管任务需要 （3 分） 监管队伍划转或增编，与监管任 务相适应得 3分 1.1 机构设 置与队伍组 建 (11 分) 积极指导县区监管职能交接 （1 分） 县区完成监管职能交接数量百分 比例乘 1 为得分 1.2 经费保 障 （5 分） 餐饮服务食品安全监管工作经费列 入市级政府财政预算 （5 分） 列入预算得 3分 同比增长得 2分 装备餐饮服务食品安全监督执法车 辆；配备必要的现场快速检测设备 （3 分） 装备专用执法车辆得 2分 配备快速检测设备得 1分 配备餐饮服务食品安全监督执法必 备的执法取证工具 （2 分） 配备充足的执法取证工具得 2分 1.餐饮服 务食品安 全监管能 力建设 （26 分） 1.3 执法装 备 （10 分） 餐饮服务食品安全监管执法人员统 一着装 （5 分） 已统一着装执法得 5分 组织开展学校食堂专项整治 （4 分） 按湘食药监食监20114 号文件 要求，制定方案、明确任务、责 任落实得2 分；及时报送总结得 2 分，延迟报送扣1 分，未报送扣 2 分，未开展全扣 组织开展旅游景区餐饮服务食品安 全专项整治 （4 分） 按湘食药监食监20113 号文件 要求，制定方案、明确任务、责 任落实得2 分；及时报送总结得 2 分，延迟报送扣1 分，未报送扣 2 分，未开展全扣 重大活动餐饮服务食品安全有保障 和应急方案、有监督检查记录、有 保障工作总结 （6 分） 查全年所有重大活动保障资料， 无保障和应急方案扣 2 分，无监 督检查记录扣 2 分，无总结扣 2 分，重大活动保障不力导致发生 食品安全事故的全扣 2.餐饮服 务食品安 全监管工 作 2.1 省局部 署 2011 年重 点工作任务 完成情况 （53 分） 制订餐饮服务监督检查工作方案， 建立分户档，监督检查覆盖率达 100%. (8 分) 无全年监督检查工作方案扣 3 分； 抽查 10 家餐饮单位，监督机构未 建立餐饮单位分户档，每缺 1 户 扣 0.5 分，无监督检查记录每户 扣 0.5 分。分数扣完为止。 6 依法查处违法违规案件、及时核查 上级交办的案件，发现重大违法案 件及时上报 （9 分） 抽查 10 份案卷，案卷不规范的每 份扣 0.5 分；上级交办案件未及 时处理回复，每起扣 0.5 分；重 大违法案件未及时上报，每起扣 0.5 分。分数扣完为止。 开展餐饮食品安全示范街、店创建 （6 分） 按湖南省创建餐饮服务食品安 全示范工程实施方案要求，制 定方案、明确任务、责任落实得 2 分；及时报送启动情况得 2 分， 延迟报送扣 1 分，未报送扣 2 分； 及时报送开展情况得 2 分，延迟 报送扣 1 分，未报送扣 2 分。未 开展创建工作或创建数量达不到 要求的全扣。 制定餐饮服务食品安全监督抽检工 作方案，按规定完成餐饮监督抽检 任务 （5 分） 按省局抽检计划要求，制定方案、 明确任务、责任落实得 1 分；及 时报送监督抽检数据每次得 1 分， 延迟报送每次扣 1 分，未报送每 次扣 2 分；及时报送监督抽检总 结每次得 1 分，延迟报送每次扣 1 分，未报送每次扣 2 分。专项 经费使用管理严格、专款专用得 1 分，经费使用不规范扣 1 分。 自筹经费开展监督抽检得 1 分。 未按规定完成抽检任务全扣。 参与开展风险监测工作 （2 分） 参与制定风险监测方案得 1 分 承担风险监测任务得 1 分 组织开展餐饮服务食品安全宣传活 动 （4 分+加分项） ） 查全年所有宣传活动资料，制定 方案、明确任务、责任落实得 3 分；及时报送宣传总结得 1 分， 延迟报送扣 1 分，未报送扣 2 分； 在中央、省级或市州主要媒体宣 传监管工作成效，每 5 篇报道得 1 分 年度工作总结 （5 分） 年度工作总结任务、责任落实得 3 分；及时报送总结得2 分，延迟 报送扣 1 分，未报送扣2 分 市州政府或市州餐饮服务食品安全 监管部门与地方政府签订餐饮服务 食品安全责任书 （2 分） 已签订得2分 将餐饮服务食品安全纳入地方政府 目标考核 （2 分） 已纳入得2分 出台餐饮服务食品安全规范性文件 （3 分） 规范性文件每件得 1 分 建立餐饮服务食品安全社会监督队 伍 （2 分） 已建立得2分 建立较完善的监管信息化网络 （2 分） 已建立得2分 2.2 监管制 度和工作机 制创新情况 （17 分） 建立投诉举报机制，且有专人负责 （2 分） 已建立得1分，及时移交涉嫌犯 罪案件得1分 7 自主开展餐饮服务食品安全监管课 题研究 （2 分） 已立项开展得2分 其他 （2 分）已开展每项得 2 分 食物中毒事故处置 （4 分） 发生重大食物中毒事件每起扣 4 分，发生较大食物中毒事件每起 扣 3 分；及时报告得 1 分，有效 处置得 1 分；未及时报告扣 2 分， 处置不力扣 2 分 2.3 监管工 作效果 （4 分） 监管工作受到表彰 （加分项） 国家级表彰得 3 分 省部级表彰或表扬得 2 分 市州级表彰或表扬得 1 分 得分： 考核组负责人（签字）： 年 月 日 8 附件 2: 餐饮服务食品安全监管工作现场考核评价表 单位名称： 项目项目 内容内容 考核考核 指标指标 考核内容考核内容评分标准评分标准 得得 分分 资格 审查 （7 分） 餐饮服 务许可 证 （7 分） （1）依法获得餐饮服务许可证或食品卫生许可证 ； （2） 餐饮服务许可证或食品卫生许可证在有效期 限； （3）无擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别； （4）无转让、涂改、出借餐饮服务许可证现象。 此项为关键项， 违反任何一条， 该单位现场考 核评价为零分 选址 （2 分） 距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站） 、旱厕等污染源 25m 以外。 符合要求得 2 分 场所 设置 （3 分） 设置与供餐方式和食品加工相适应的粗加工、切配、烹饪、 面点制作、餐具清洗消毒、备餐等加工操作场所，以及食 品库房、更衣室、清洁工具存放等配套场所等。 加工操作满足 要求得 2 分； 配套场所满足 要求得 1 分 布局 （3 分） 按食品加工从原料、半成品、成品分区域设置，流程合理 布局，且各区域标识明显。 布局合理得 2 分；标识明显 得 1 分 面积 （2 分） 食品处理和就餐场所面积，应与最大供餐人数相适应，符 合相关规定。 符合规定得 2 分 分别设置凉菜配制、裱花操作和食堂备餐等相应操作专间。 按要求设置专 间得 2 分 经营 场所 （13 分） 专间 （3 分） 专间内设置符合要求的空调设施、空气消毒设施、工具清 洗消毒设施，且凉菜间、裱花间设置专用冷藏设施。 符合条件得 1 分；有一项不 符合得零分 制度 （2 分）有健全的安全管理制度和岗位责任制。 制度健全得2 分； 缺一项得1 分； 缺两项得零分 人员 （2 分）配备专职/兼职食品安全管理人员。 符合条件得 2 分 有定期维护、清洗各种设备记录，且设备能正常运转。 运转正常得 1 分；有维护记 录得 1 分 设备 （4 分） 用于或接触食品的设备、工具、容器、包装材料等符合食 品安全标准和要求。 符合要求得 2 分 清洁 工具 （2 分） 设置专用拖把等清洁工具、用具的清洗水池，且其位置不 得污染食品及其加工操作过程。 设置齐全得 1 分；位置妥当 得 1 分 安全 管理 （12 分） 卫生间* （2 分） 卫生间设置符合规范要求。符合要求得 2 9 采购 （3 分） 建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的索证 索票和进货查验制度。 有制度 1 分； 落实好 2 分 原料库* （3 分） 分别设置主、副食仓库或区域，原料、半成品和成品分开 存放，且区分标识明显，并有机械通风设施。 分别存放得 1 分；标识明显 得 1 分；有通 风设施得 1 分 食品和非食品库房或区域分开设置，食品库房或区域不得 与有毒、有害物品同库存放。 符合条件得 2 分；与有毒、 有害物品同库 存放得零分贮藏 （5 分） 食品添加剂购进、使用应符合国家规定，做到建立专用台 账、专人保管、专柜存放。 设置专用台账 得 1 分；专人 保管得 1 分； 专柜存放得 1 分 原料 采购 贮藏 清洗 （14 分） 清洗 （3 分） 粗加工操作场所分别设动物性食品、植物性食品、水产品 3 类食品原料的清洗水池，且水池数量或容量能满足加工 食品的数量以及各类水池有明显标识标明其用途。 分设清洗池得 1 分；满足需求 得 1 分；有标 识得 1 分 地面 （2 分）易于清洗、防滑，地面平整、无裂缝、无积垢、无油渍。 符合条件得 2 分；有积垢、 油渍得 1 分 排水 （3 分） 排水系统规范，排水沟出口有金属隔栅或网罩且网眼孔径 小于 6mm。 符合条件得 3 分；无隔栅得 2 分；有积水得 1 分 墙壁光滑无积垢，且粗加工、餐具清洗消毒等场所有墙裙。 符合条件得 2 分；有积垢得 1 分 门、窗装配严密，且设置防蝇、防尘纱网等设施，与外界 直接相通的门可以自动关闭或安装空气幕。 符合条件得 2 分；无空气幕 得 1 分；无防 蝇、防尘纱网 等设施得零分 墙壁、 门窗、 天花板 （6 分） 天花板表面光洁、无脱落现象。 符合条件得 2 分；有脱落得 1 分 加工 环境 （13 分） 洗手设 施（2 分） 设置足够数量的洗手设施，并放置有皂液、消毒液。 洗手设施充足 得 1 分；有洗 消液得 1 分 健康 （7 分） （1）依法获得健康合格证明，并建立健康档案； （2）未超过有效期限； （3）未使用经涂改、出借的健康合格证明。 符合三项得 7 分；有 1 人违 反任一项得 5 分；有 2 人违 反任一项得 3 分；有 3 人违 反任一项得零 分 个人 卫生 （10 分） 习惯 （3 分）工作人员无有碍食品安全的习惯和行为。 符合条件得 3 分；有 1 人违 反得 2 分；有 2 人违反得零分 10 洗消 场所 （4 分） 充足、有效的清洗消毒设施（采用化学消毒的，至少设 3 个专用水池） ，餐具消毒符合要求。 设施充足得 2 分；消毒符合 要求得 2 分。 餐用具 保洁 （3 分） 充足、有效的餐用具保洁设施，并有明显标识。 保洁设施充足 得 2 分；有标 识得 1 分 就餐场 所（3 分） 有符合要求的餐饮具保洁设施。 符合要求得 3 分 餐具 消毒 （12 分） 消毒使 用记录 （2 分） 有完整的餐用具消毒、使用记录。 有消毒记录得 1 分；有使用记 录得 1 分 加工环境整洁，设施设备洁净。环境设 施（3 分）防蝇、防鼠、防尘设施齐备。 环境整洁设施 设备洁净得 2 分；“三防” 齐备得 1 分 食品处理区设置有存放废弃物或垃圾的容器，且与加工用 容器有明显区分的标识。 废弃物容器符 合要求得 1 分； 废弃物 （3 分） 按有关规定管理废弃油脂和餐厨垃圾。 按规定管理废 弃油脂得 2 分 设置机械排风或油烟过滤的排气装置。符合要求得2 分 环境 卫生 （9 分） 通风 排烟 （3 分） 排气口有金属隔栅或网罩且网眼孔径小于 6mm。符合要求得1 分 应急 处置 （3 分） 制定餐饮服务食品安全事故处置方案，且有相关记录。 有方案得 2 分； 有记录得 1 分 食品 留样* （3 分） 应有食品留样设施，并按规定进行留样和记录。 有留样设施得 1 分，按规定留 样得 1 分，有 记录得 1 分 宣传 警示 （2 分） 餐饮消费场所设置食品安全相关宣传匾牌（栏）、警示语， 且食品原料贮存、加工场所悬挂有卫生操作规范。 消费场所有得 1 分；贮存加工 场所有得 1 分 其他 （10 分） 培训 （2 分） 开展相关人员食品安全知识培训或参加餐饮服务监管部门 组织的培训。 有培训档案、 记录等或取得 监管部门培训 合格证明得 2 分 注：1.评查内容满分为 100 分。 2.按照许可分类，每类应具有区域代表性，并至少检查 2 家单位。 3项为关键项，违反其中任何一条，该单位现场评定为零分。 4.项针对不同餐饮服务场所（如建筑工地食堂、中小学校和托幼机构食堂、无冷菜加工快餐店、 风味小吃店等中小饭店） ，允许有合理缺项，最终得分采用标化分。标化分=100实得分/应得分，应得 分=100-合理缺项总分。 得分： 被考核单位负责人（签字）： 考核组负责人（签字）： 年 月 日 11 附件 3： 餐饮服务食品安全工作公众满意度调查方案 为了做好餐饮服务食品安全监管工作效能评价，提高公众的食品 安全意识，根据餐饮服务食品安全工作绩效考评办法，制定本方案。 一、调查对象 调查对象选择有代表性的人群，包括城镇居民、农村居民、学生、 进城务工人员等。 二、调查方式 采用现场问卷等方式进行。现场问卷调查人员比例约为城镇居民 占 30%、农村居民占 30%、学生占 30%、进城务工人员占 10%等。 三、调查区域及样本规模 为确保调查结果的代表性和有效性，调查抽样区域由市州、县、 乡（镇）三个层面组成，每个地级市调查样本数不少于 100 份。 12 餐饮服务食品安全公众满意度调查问卷 公众基本情况 您的年龄_岁、性别_、文化程度_、居住地_省_市_县（或区） _乡、职业_。 1您是否关注本地餐饮服务食品安全？ A. 关注 B. 比较关注 C. 不关注 2您认为本地餐饮服务食品安全吗？ A. 安全 B. 基本安全 C. 不安全 3您认为下列哪些环节会影响餐饮服务食品安全？ A. 种植养殖 B.生产加工 C. 市场流通 D. 餐饮服务 4您担心哪些因素会影响餐饮服务食品安全？ A. 烹饪原料 B. 服务人员健康状况 C. 加工过程卫生状况 D. 餐具卫生状况 5您知道下列哪个部门是餐饮服务食品安全的监管部门？ A. 卫生部门 B. 农业部门 C. 质量技术监督部门 D. 工商部门 E. 商务部门 F. 食品药品监督部门 6您接受过餐饮服务食品安全知识方面的宣传或培训吗？ A. 接受过 B. 不能确定 C. 没有接受过 7如果遇到餐饮服务食品安全问题，您知道投诉的渠道或方式吗？ A. 知道 B. 不能确定 C. 不知道 8您遇到过餐饮服务食品安全问题吗？是否进行了投诉？ A. 遇到过，进行了投诉，有反馈 B. 遇到过，进行了投诉，无反馈 13 C. 遇到过，没有进行投诉 D.