在高明恢复建制30周年纪念大会上的讲话

工作通报工作通报 （32） 中共佛山市高明区委办公室 二一一年十二月三十日 【编者按】12 月 29 日，我区隆重集会，纪念高明恢复建制 30 周年。区委书记谭伟平同志在纪念大会上作了主题讲话，全面 回顾了高明 30 年来的奋斗历程，深刻总结了 30 年来所取得的 宝贵经验，并号召全区干部群众传承历史，续写辉煌，努力开创 高明“绿色崛起”的新篇章。现将谭伟平同志的讲话印发，请认真 学习贯彻。 2 传承历史 续写辉煌 努力开创高明“绿色崛起”新篇章 在高明恢复建制在高明恢复建制 30 周年周年纪纪念大会上的念大会上的讲话讲话 谭伟平 （2011 年 12 月 29 日） 同志们，朋友们： 今天，我们在这里隆重集会，庆祝高明恢复建制 30 周年，回 顾过去 30 年艰苦创业的光辉历程，展望催人奋进的美好未来。 在此，我谨代表高明区委、区政府，向参加纪念大会的各位前辈、 各位领导、各位嘉宾和高明各界干部群众，表示热烈的欢迎和衷 心的感谢！ 30 年前，高明恢复县级建制，由此开启了她五百年历史上前 所未有的发展航程。高明恢复建制后的发展历程，与国家改革开 放步伐基本同步。正是在这一重大时代背景下，历届党委、政府 团结带领高明人民，抢抓机遇，奋力拼搏，用短短 30 年时间，推 动高明产业结构、城乡面貌、人民生活和社会各项事业发生了根 本性变化，创造出了无愧于这个伟大时代的辉煌业绩。区第十一 次党代会对过去 30 年发展作出了高度评价和精准概括：伴随经 济实力的大跨越，高明已由昔日以农业经济为主的落后地区，成 功转型为以园区经济为载体、产业经济渐具规模的“新兴产业之 城”；伴随发展环境的大跨越，逐步改变了高明孤悬西江西岸的被 动局面，区位优势、投资环境得到极大提升，一个宜游、宜商、宜 3 居的“岭南山林水都”正在珠三角城市群快速崛起；伴随人民生活 的大跨越，更多发展成果普惠百姓，高明人民已由贫穷实现小康， 并以更加自信的步伐行进在幸福富裕的康庄大道上。 三大跨越，就是三座发展丰碑，从根本上改变了高明贫穷落 后的面貌，从根本上奠定了高明未来发展基本格局，使这块土地 上奔涌着无可阻挡的发展活力，使这块土地上的人民充满昂扬 的发展信心。 同样重要的是，过去 30 年的发展，在创造巨大社会财富的 同时，也为我们积累了宝贵的发展经验： 必须始终坚持科学决策勇闯新路。在 30 年的奋斗历程 中，面对不同阶段的发展形势与任务，历届党政班子始终坚持立 足高明实际，善谋全局，科学决策，在复杂多变的发展环境下闯 出一条又一条新路。恢复建制之初，高明经济社会发展急需明确 方向，找准突破口。这一时期，以在西江之滨开建新县城为标志， 奠定了高明城市发展的总体格局；以强化工业作为主导产业为标 志，奠定了高明产业发展的主攻方向；以建设高明大桥为标志， 开启了破解发展瓶颈的序幕。这些开创性的举措，为高明今后的 快速发展打开了突破口。上世纪 90 年代中期，利用承东启西的 区位特点，大力实施“结合部”发展战略，向东承接先发地区的技 术、资金和人才辐射，向西吸纳后发地区的原材料、劳动力和市 场补充，招商引资蔚然成风。进入新世纪，以大佛山行政区域调 整为契机，提出了“跨越式”发展战略并进而提升至“和谐跨越”发 展战略，整合园区、拓展交通、广招大商、辟建新城，强力推进以 4 园区经济为载体的新型工业化步伐，全面承接珠三角先发地区 产业转移和发展辐射，并确立了“新兴产业之城、岭南山林水都” 的城市发展定位，实现了全区经济社会发展规模和总量的重大 跨越。 “十二五”开局之年，在充分考虑资源特色、区位特点、群众 意愿等因素基础上，作出把高明建成“绿色崛起示范区”的重大决 策，吹响了发展转型升级的时代号角；并适时把推进经济结构转 型升级和社会结构优化调整，作为高明经济社会科学发展的两 大核心任务，引领高明在“十二五”期间以崭新面貌崛起于珠三角 西翼。这些事关全局、影响深远的重大决策的提出与全力推进， 体现了高明历届党委政府对高明发展方向的科学把握和正确决 策，从而能在不同的历史阶段引领高明不断阔步前行。30 年的实 践证明，只有坚持科学决策，与时俱进地不断创新发展思路，才 能持续开创经济社会发展的新局面。 必须始终坚持解放思想激发活力。真正的落后，是源 于思想观念的落后。30 年来，历届党委政府始终坚持以解放思想 激发发展活力，每一项重大举措的出台，都是解放思想、改革创 新催生的结果；每一次思想大解放，都有力推动了高明经济社会 的大发展。上世纪 80 年代初，当时的县委县政府班子力排众议， 在一片滩涂的西江之滨启建新县城，奠定了高明滨江城市的崭 新格局。90 年代初，在年财政收入不到 3000 万元的情况下，举 全县之力建成总造价 7700 多万元的高明大桥，并顺势开通直达 港澳的客、货运口岸，西江天堑终变通途。90 年代中期，修筑龙 高公路，打通连接佛开高速的快速通道，在全国开县级区域异地 5 修路先河。其后，强力推进以公有企业转制、行政区划调整等为 代表的一系列重大改革，为经济社会发展提供了更具效率的体 制平台。30 年的实践证明，只有坚持解放思想、改革创新，才能 为经济社会发展保持充沛的活力。 必须始终坚持抢抓机遇寻求突破。30 年来，历届党委 政府敏锐、及时地把握住多个重大机遇，为加快发展捕捉到了最 佳的“时间窗口”。上世纪 80 年代初，抓住高明恢复建制的政策 机遇，启动了开城建县的发展高潮，为高明腾飞奠定基础。90 年 代中期，抢抓中央全力推进国企改革的机遇，推动全区公有企业 全面转制，实现了公有企业在竞争性领域的逐步退出，进一步解 放和发展了生产力，为民营经济的大发展奠定了体制基础。新世 纪之初，抓住珠三角发达地区产业转移的机遇，把全区分散的工 业开发区整合为统一的沧江工业园，招商引资连获突破，引入了 一大批有龙头带动作用的大型优质项目，开启以园区经济为载 体的新型工业化大序幕，为发展奠定了坚实的产业基础。抓住省 委省政府大力发展高速公路的机遇，创造条件争建广明高速和 江肇高速高明段两大高速公路，使高明昂首迈入高速公路时代， 为加快融入广佛同城提供了重大契机。30 年的实践证明，只有敢 于、善于抢抓机遇，敢于、善于用发展的方法解决前进中的困难 和问题，才能推动经济社会发展不断出现新突破。 必须始终坚持以人为本改善民生。发展为了人民，发 展依靠人民，发展成果由人民共享，这是高明和谐跨越事业能赢 得最广泛群众基础的根本原因。历届党委政府始终坚持从人民 6 群众最关心的问题入手，着力保障和改善民生，尽最大可能使发 展成果惠及全体人民。在全区经济实力仍然比较薄弱的情况下， 优先发展教育，在全省率先全面普及九年义务教育和高中阶段 教育；在财政极其紧张的情况下，建立起覆盖全区的居民养老保 险体系和覆盖城乡的基本医疗保险体系；在经济社会发展任务繁 重的情况下，连续多年确立一批民生实事作为重点工作，让人民 群众实实在在地享受到了改革发展成果。30 年的实践证明，只有 顺应人民群众的发展愿望，富有成效地改善人民群众的生活，才 能充分调动各方面的积极性，为发展提供更加坚实的民意基础。 必须始终坚持狠抓党建固本强基。推进改革发展和现 代化建设，关键在党。恢复建制以来，历届党委始终坚持把推进 经济社会发展与党的建设新的伟大工程有机结合起来，不断提 高各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，充分发挥党委总揽全 局、协调各方的领导核心作用，善把方向、能谋全局、会抓大事， 使改革发展始终沿着正确的路径推进。始终坚持以党风廉政建 设为重点，建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体 系，营造和保持了廉洁务实、干事创业的工作氛围。始终坚持把 加强领导班子和干部队伍建设放在突出位置，注重营造让各类 人才脱颖而出的人才环境，造就了一支能干事、会干事、干成事 的优秀队伍。30 年的实践证明，只有全面加强党的建设，永葆党 的先进性，不断提高党的执政能力，建立一支廉洁自律团结务实 的干部队伍，经济社会发展才能获得坚强的政治和组织保障。 坚持和发展这些经验，对于激励全区人民从新的历史起点 7 出发，推动高明加快实现“绿色崛起”，建设民富区强幸福高明， 具有十分重要的现实意义，值得我们永远记取。 30 年的丰硕成果和宝贵经验，属于所有为高明发展付出辛 劳和汗水的人们。在庆祝高明恢复建制 30 周年的时刻，我们要 深深感谢、永远铭记上级党委政府的正确领导和亲切关怀，为高 明发展指明了方向；我们要深深感谢、永远铭记高明历届老领导 和老同志的艰苦创业，为高明发展奠定了坚实的基础；我们要深 深感谢、永远铭记港澳台同胞、海外侨胞和广大投资者的乡情乡 谊和投资兴业，为高明发展带来了活力和动力；我们要深深感谢、 永远铭记驻区部队、武警官兵、上级驻区部门、各金融机构和广 大媒体朋友的大力支持，为高明发展倾注了心血；我们尤其要深 深感谢、永远铭记全区广大干部群众和外来务工人员的团结拼 搏、默默奉献，为高明发展创造了不凡业绩。在此，请让我们向 关心高明、支持高明、建设高明的各级领导、各届人士、各位朋 友，向全区人民表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 已经走过的 30 年，不仅是高明发展史上的一个重要里程碑， 更是一个再创辉煌的新起点。当前，高明已进入关键的转型时期， 面对科学发展新形势新要求，我们必须牢牢把握建设“绿色崛起 示范区”这一主线，推进发展方式和发展路径的加快转变，努力 在新的起点上，再创高明发展新辉煌。 面向未来，我们要加快推进产业发展转型，形成加快发展 新动力。 经过 30 年的发展，高明产业已初具规模。在继续做强做大 8 产业堆头的基础上，加快转变发展方式，推进产业结构优化调整， 是今后产业发展的主线。要紧紧围绕建设“新兴产业之城”的发展 定位，按照“精一强二进三”的总体要求，加快构建多元发展、多 极支撑的现代产业体系，进一步提升发展质量效益。 “精一”，就是要精细发展农业产业。农业是高明的传统产业， 拥有良好的发展基础。进一步提升农业发展水平的关键，在于改 变过去分散经营的模式，以现代农业生态园为依托，走农业产业 化之路。要切实加大对农业龙头企业的扶持力度，打造一批上规 模的精品龙头企业。要进一步增强农产品的精品意识，大力培育 一批绿色、生态知名品牌，提升高明农产品的美誉度，形成一批 在国内、省内具有相当知名度、美誉度的精品农产品。 “强二”，就是把第二产业做强做大。坚定不移走以园区经济 为依托的新型工业化路子，仍然是高明产业发展的主导方向。要 加快推动传统产业高新化步伐，按照集约发展、优化发展的原则， 发挥龙头企业带动作用，鼓励和扶持企业运用先进适用技术改 造提升传统支柱产业，形成一批更具规模和竞争力的龙头支柱 产业。要加快推动新兴产业规模化步伐，进一步转变招商引资的 思路和模式，强化区级对土地等招商资源的统筹配置力度，提升 土地集约利用水平，集中优势资源着力引入一批大型优质新兴 产业项目，着力扶持和培育一批战略性新兴产业重点项目，加快 形成新兴产业支柱群体。 “进三”，就是推进第三产业加速发展。随着高明城镇化、工 业化进程的加快，对第三产业发展提出了新要求。适应新形势新 9 需要，必须把加快发展第三产业提到更加重要的位置。要立足自 身条件与优势，以发展大旅游大文化为引领，促进第三产业在关 键领域取得突破。要充分发挥高明的山水优势，高水平规划开发 好一批具有自身特色的自然景观，打造珠三角休闲度假和商务 生态旅游基地。要更加重视对高明历史文化的传承与挖掘，使之 与旅游业有机融合，形成一批富有高明特色的人文历史景观。以 大旅游大文化的共生共荣，强化全区发展第三产业的良好氛围。 面向未来，我们要加快推进城市发展转型，再造科学发展 新平台。 30 年的快速发展，使我们的城市发展具备了进一步提升的 基础和空间。要着眼于广佛同城发展，牢牢把握“岭南山林水都” 城市定位，按照“一极多点”的总体思路，强化城市建设对经济发 展的载体和带动作用，着力建设既具鲜明岭南特色、又有现代城 市气息的宜游、宜商、宜居的生态之城。 建设好中心城区是城市发展转型提升的关键所在。要从战 略高度加快西江新城建设，进一步拓展城市发展空间，大幅提升 现代城市品位，以高起点规划、高水平建设、高效能管理，把西 江新城打造成展示“岭南山林水都”形象的核心区域。同时，通过 着力引进“三旧”改造战略投资者，抓好中心城区“三旧”改造项目 的实施，确保旧城形象在较短时期内得到质的提升。 镇街是加速高明城市化进程、统筹城乡发展不可或缺的组 成部分。要在全面提升中心城区发展水平基础上，更高效地统筹 调配好全区城镇化发展资源，确保各镇中心区规划建设有相应 10 的资源投入，形成中心城区与各镇城镇中心建设齐头并进的“一 极多点”城镇化建设新格局。要针对各镇现有定位并不断加以优 化、深化，突出地域特色，推进各镇小城镇建设，打造高水平的 各镇标志性核心区，形成功能齐备、布局合理、环境优美、宜居 宜业的小城镇发展新格局。 在推进城市发展转型过程中，要更加强化经营城市理念，通 过政府有形之手加大对城市资源的整合、包装和运营力度，按照 统一规划、市场运作的路子，吸引聚集社会资本参与城市建设， 实现城镇建设效益的最大化、最优化。 面向未来，我们要加快推进发展环境再造，增创跨越发展 新优势。 在广佛同城化与珠三角一体化步伐不断加快的背景下，区 域竞争日趋激烈，高明要实现新形势下的新崛起，必须不断完善 和提升综合环境优势，加快融入珠三角核心区步伐。 良好的交通环境是实现和谐跨越的关键。要继续强化以大 交通促大发展理念，推进对外交通体系全面优化升级。切实完善 全区高速公路网络，加快实现与珠三角高速路网无缝对接；继续 争取上级支持，早日打通连接广佛核心区的快速通道，进一步缩 短与珠三角核心区的时空距离。要以战略眼光审视西江高明段 17 公里岸线资源对高明未来发展的重大意义，努力通过科学规 划和高水平建设，使之在高明城市和产业发展中发挥更重要的 作用。 良好的生态环境是我们实现“绿色崛起”的最大优势，必须以 11 更大力度保护好自然生态环境。要更加牢固树立起绿色、低碳发 展理念，加强资源节约，大力发展绿色低碳和循环经济。要更加 注重对高明山、林、水等自然生态资源的保护与治理，以更大力 度整治环境污染，显著提升城乡环境质量，促进高明区域生态比 较优势持续增强。 良好的政务环境是进一步提升高明发展软实力的保障。要 按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，强化政府公共服务意识， 不断提升政府服务群众的水平和效率，形成高效为民的工作作 风。企业家是成就产业的关键，要进一步提升服务企业水平，尽 最大努力为企业发展提供各种支持和服务，形成良好的企业发 展环境，进一步在全区营造亲商安商的良好氛围。 面向未来，我们要加快推进社会建设和管理创新，构建和 谐发展新格局。 面对建设和谐社会的新形势、新要求，我们必须切实把加强 和创新社会管理摆在更加重要、更为突出的战略位置，努力开创 有高明特色的社会建设新局面。 民生事业是加强社会建设和管理创新的基础工程，是建设 幸福高明的出发点、落脚点。在推进社会建设过程中，要始终坚 持民生为大、民生为先，着力完善社会保障体系，着力提升公共 服务水平，着力发展好民生事业，着力解决好群众反映强烈的热 点难点问题，把保障和改善民生作为建设幸福高明一项长期的 系统工程，不断提升人民群众的幸福感。 当今世界，文化越来越成为经济社会发展的重要支撑。我们 12 既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰 富的