在全市春耕生产现场会上的讲话(定稿)

在全市春耕生产现场会上的讲话 市人民政府副市长 吴连奇 （2009 年 3 月 2 日） 同志们： 马上就是“惊蛰”了，省政府于 2 月 24 日在南充召开了 全省春耕生产现场会，就认真贯彻落实中央、省委 1 号文件 和省委九届六次全会及经济工作会议精神，推进粮油高产创 建活动及农业科技大培训、大示范、大推广“三大行动”和当 前春耕备耕工作进行了全面部署。为使我市今年的粮油生产 夺得丰收，下面我就我市春耕生产讲三点意见。 一、准确把握今年春耕生产形势 今年是我市“5.12”地震灾害后，保持经济平稳较快发展、 实现灾后恢复重建的关键之年，做好今年农业工作意义十分 重大。一年之计在于春。春耕备耕是一年中季节性很强的关 键时节，是全年农业生产的基础环节，是我市能否实现避旱 夺取农业增产增收首要时节。小春作物的田间管理特别是以 小麦条锈病为主的病虫防治和适时的肥水管理及春马铃薯 种植落实直接关系到小麦粮油生产目标的完成，大春作物的 播栽直接影响全年粮食生产和农民增收。抓好了春耕生产， 2 就抓住了全年粮油发展的关键，就把握了全年农业生产的主 动权。我们一定要站在全局和战略的高度，充分认识抓好当 前春耕生产的重要性，准确把握今年春耕生产形势，切实增 强抓好春耕生产的主动性。 搞好今年春耕生产，有很多有利条件。一是“三农”工作 受到高度重视。党的十七届三中全会开启了农村改革发展又 一个新时代。省委九届六次全会和全市农村工作会，对新时 期我市农业农村工作作出全面部署。中央和省委出台了一系 列更加有利于“三农”工作的政策措施，社会对“三农”的关注 度进一步提高，工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放 活的力度进一步加大， “三农”工作环境更加良好。二是扩大内 需和灾后重建带来难得的发展机遇。国家实施积极的财政政 策和适度宽松的货币政策，把农业基础设施作为投入重点， 把支持“三农”作为增加投资的重要取向，直接惠及农民的投 入大幅增加。灾后恢复重建形成巨大的投资拉动，是我市农 业加快发展的特殊优势和强劲支撑。三是春耕备耕工作扎实。 目前全市工程蓄水较好。农资调运储备动手早、行动快，春 耕生产所需的种子、化肥、农药、农膜等货源充足。形式多样 的技术培训和指导服务广泛开展，良种良法入户到田在更大 规模、更广范围深入推进。 但今年春耕生产面临一些不利因素，切不可掉以轻心。 3 一是对当前小春生产存在的问题不可忽视。受冬暖、高湿、 多雾天气及菌源丰富等多种因素影响，小麦条锈病今年在我 市全面发生，发病面积达 22 万亩，是去年同期的 5 倍，病害 程度是 2002 年以来最严重的一年，对夺取小麦高产和提高 品质构成严重威胁。二是对农产品价格徘徊下行、农业生产 费用大幅上涨的影响不可低估。去年二季度以来，生猪等畜 产品价格和油菜籽价格下降，全市农产品价格回落明显。而 另一方面，农业生产资料价格持续上涨，机械作业费、人工 成本等大幅提高。农产品价格下降和生产成本增加，可能挫 伤农民投入农业生产的积极性。同时，一些地方特别是地震 重灾区一些农民资金短缺，劳动力紧张，很难备齐生产资料， 直接影响到春耕备耕。三是对干旱等自然灾害构成的威胁不 可轻视。去冬特别是今年 1 月份以来，我市大部分地区降雨 偏少，气温持续偏高，大部分地区较常年同期偏高 5-7。剑 阁、苍溪旱情仍在持续发展。当前正值小春作物营养生长与 生殖发育并进阶段，是需水的关键时期，若短期内无有效降 水，将导致作物生育进程受阻，给产量带来严重影响。此外， 春季气温波动大，因“倒春寒”造成大面积烂秧死苗的威胁也 不可小视。 总之，我们要正确分析和把握当前春耕生产形势，切实 增强紧迫感、危机感和责任感，坚决打好春耕生产这一仗， 4 为实现全年农业稳定发展、农民持续增收打下坚实的基础。 二、着力抓好春耕生产各项工作 农时一刻值千金，各级各部门要紧急行动起来，加大工 作落实力度，周密部署，精心组织，全面抓好春耕生产各项 工作。 （一）突出抓好小春病虫防治和田间管理。针对今年我市 小麦条锈病呈现发病早、蔓延快、范围广、病点多、程度重的 严峻形势，各地务必引起高度重视，扎实抓好以条锈病为重 点的小春病虫防治和以肥水为重点的田间管理。一要加强监 测预警。在组织技术力量对条锈病常发区、易发区、重发区 进行重点检查的同时，做好全面普查和系统调查，认真落实 病虫害汇报制、趋势会商制、值班制和预警制，指导发病地 区及时防治。二要抓住防治关键时期和防治重点。抓住早春 点片发生阶段和发病初期防治，实行“发现一点、防治一片”， 有效封锁和控制中心病团和中心病田，控制病害的流行。三 要强化统防统治。结合开展粮油高产创建活动，充分发挥村 级植保专业合作组织的作用，提高防治的组织化和专业化程 度，确保防治效果。 （二）突出抓好春播育苗。一要抓好“四苗”落实。大春要 增产，苗子是关键。要把育足育好水稻、玉米、红苕、蔬菜“四 苗”，作为春耕生产当前的重点来抓。二要抓好面积落实。有 5 面积才有产量。各地要按照市农业局关于 2009 年大春生产 意见要求，层层分解落实面积任务。三要抓好避旱农业措施 的落实。要不断深化避旱农业的理念和内涵，坚定不移的走 避旱农业之路，及早谋划，未雨绸缪。要切实扩大早玉米生 产，抓住今年春季气温回升快的有利时机，适时早播、早育、 早栽、早管，力争全市早玉米面积再上台阶。要狠抓“三田”改 旱，坚持把高塝望天田、漏筛田和无水源保证的两季田及早 改种旱作，扩大玉米、红苕、豆类等耐旱作物面积。合理调整 作物布局，落实宜粮则粮、宜经则经措施，变对抗性生产为 适应性生产。大力推广抗逆性强的耐旱作物品种和节水栽培， 覆盖栽培、化学调控等抗旱避灾增产关键技术。制定科学抗 旱方案，突出抗旱针对性和时效性，因天因地因苗进行分类 指导，实行科学抗旱。四要抓好农资供应和市场监管。抓紧 做好种子、化肥、农膜、农药等农资的储备、调剂和调运，满 足生产需要。加强农资市场监管，严格监控农资价格，严厉 打击制售假冒伪劣农资等违法行为，净化农资市场，维护农 民利益。 （三）突出抓好科技推广。农业部将今年确定为“全国农 业科技推广年”。各地要切实把依靠科技提高单产、提高品质、 提高效益作为农业生产的重大措施，进一步加大农业科技推 广力度。一要抓好培训指导。要充分利用广播、报刊、电视、 6 网络等媒介，采取召开现场观摩会、开展科技赶场、开办科 技讲堂、举办培训班、印发“明白纸”等形式，广泛开展技术培 训。要派出科技人员，开办专家讲座，进村入户到田，进行技 术指导和服务，解决技术难题。二要搞好示范带动。要以粮 油高产创建、粮食作物良种良法入户到田工程、农业科技“三 大行动”、良种补贴和测土配方施肥等项目为载体，层层抓点 示范，做到县有示范区、乡有示范片、村有示范点、社有样板 田。三要创新推广机制。农业行政、科研等部门要加强协作、 密切配合，行政部门建立联席会议制度，实行包片指导，农 技人员包户联系、分区域包片落实。 （四）突出抓好春灌用水。今年全市蓄水情况较好，截至 1 月底，全市各类水利工程蓄水量达到 2.8 亿多方，较常年持 平。但地区之间不平衡，山平塘蓄水较上年差。各地要抓住 江河来水和降雨过程等各种有利时机，采取堵溪截流、拦河 扎堰、引水入库、入塘等有效措施，尽可能多提水、蓄好水。 继续抓紧冬春农田水利建设的扫尾和病险震毁工程的修复， 尽快恢复工程的蓄水和通水功能。积极引导农民群众实施集 雨节灌工程，大力发展户办、联户办等小微型水利工程，提 高旱片死角应对旱灾的能力。要抓紧做好提灌机具检修，及 早协调解决好提水的油、电供应，满足提水抗旱保灌需要。 要坚持开源与节流并重，大力推广现代节水农业技术，积极 7 发展节水农业。水利部门要切实履行对水资源统一管理的职 能，完善管水机制，明确放水、供水审批权限，把有限的水资 源管好、用好。 （五）突出抓好特色效益农业发展。要坚持一手抓粮食等 主要农产品的有效供给，一手抓特色效益农业发展，促进农 民增收。首先要打造特色农业产业化基地。坚持市场导向， 按照良种化、标准化、规模化、品牌化的要求，突出抓好马铃 薯、茶叶、 “双底”油菜、水果、蚕桑、蔬菜（食用菌）等特色优势 产业发展，重点建设脱毒马铃薯、无性系茶叶、 “双低”油菜、 集约化蔬菜等良种繁育基地和高标准、高质量、高效益的生 产示范基地，做大做强一批产业基地，打造一批农业特色产 业园区，积极推进现代农业建设。其次要加快推进农产品优 质化进程。大力调整品种品质结构，力争全市今年国标三级 以上优质稻达到 75 万亩、优质专用玉米 60 万亩，优质水果、 名优茶叶、精细蔬菜的比重分别比上年提高 1-2 个百分点。 通过努力，确保种植业对农民人均增收的贡献率不下降、努 力有提高。 三、切实加强春耕生产及农业农村工作的组织领导 农业农村各项工作任务繁重，各地各有关部门要认真贯 彻市委、市政府的决策部署，切实加强对春耕生产的组织领 导，统筹抓好农业农村各项工作。 8 一要强化组织领导。这次会议后，各级党委、政府都要 对抓好春耕生产进行再研究、再部署，主要领导要亲自过问， 分管领导要全力以赴。要认真落实粮食生产行政首长负责制， 坚持粮食增产目标不动摇，将粮食面积产量任务纳入政府目 标考核内容，加强督查督办。各级各部门要进一步转变工作 作风，带着对农民群众的深厚感情，花更多的精力深入基层， 切实解决好农民群众最盼望、最急需、反映最强烈的突出问 题，把春耕生产各项措施组织好、落实好。 二要强化政策落实。今年的中央和省委 1 号文件，政策 “含金量”高，支农惠农力度大，为农业农村发展创造了更为 有利的条件。各地各部门一定要深入学习、深刻理解、认真 贯彻。要把政策交到农民手里，让他们了解掌握粮食直补、 良种补贴、农机购置补贴、农资综合直补、最低保护价收购 等一系列惠农政策的具体内容。要加强监督检查，确保政策 执行不走样，给农民的实惠不“缩水”。今年中央首批安排我 市的 17440 万元农资综合直补和 2476 亿元粮食直补资金， 已于 2 月 23 日由市财政局、市农业局下达各县区，各县（区） 要及早、尽快将这两项补贴资金足额兑现到农户，必须在 4 月 10 日前全部落实到位，以保护和调动农民的生产积极性。 中央和省其它项目资金下达后，各地也要及时拨付，安排到 项目，确保关键时节用得上。同时，各地要结合自身的财力 9 实际，尽最大努力增加对“三农”的投入。 三要强化协调配合。农口各部门和涉农部门要进一步强 化大局意识、责任意识、服务意识，各司其职，加强配合，形 成支农助农的合力，打好春耕生产总体战。农业部门要组织 动员农民群众全力抓好小春病虫害防治和大春抗旱抢育抢 栽；水利部门要进一步做好水文监测预报和水资源调度与管 理，确保春灌用水；气象部门要进一步抓好气象、森林火情的 预测预报和人工增雨作业；财政部门要抓好政策性资金的按 时足