在全省纪检监察机关系统开展

在全省纪检监察机关系统开展“队伍建设年” 活动电视电话会议上的讲话 省委常委、纪委书记 尹晋华 （2011 年 2 月 18 日） 同志们： 加强自身建设是纪检监察机关的一项根本建设和长期 任务，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础 工程。胡锦涛同志在中央纪委六次全会上强调，各级纪检 监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政 为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指 导原则、工作部署、队伍建设中去，切实增强责任感和使 命感，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工 作上作出表率、取得成效。卢展工同志在八届省纪委六次 全会上，从主动站位全局、坚持从严治党、注重统筹协调、 加强自身建设等四个方面，要求各级纪检监察机关和广大 纪检监察干部忠诚履职，切实把以人为本、执政为民贯穿 于纪检监察工作各方面。今天我们召开电视电话会议，主 要任务就是深入贯彻落实胡锦涛同志讲话精神，深入贯彻 卢展工同志讲话要求，对全省纪检监察系统集中开展“队 伍建设年”活动进行安排部署。 下面，我就开展好这次活动讲几点意见。 一、充分认识开展“队伍建设年”活动的重要性紧迫 性 开展“队伍建设年”活动，是八届省纪委六次全会部 署的一项工作任务，是今年全省纪检监察系统加强自身建 设的一件大事。全省各级纪检监察机关和广大纪检监察干 部要切实增强责任感和紧迫感，高标准、高质量地开展好 “队伍建设年”活动，以良好的精神状态、扎实的工作作 风、过硬的素质能力，深入推进全省反腐倡廉建设，以实 实在在的工作业绩回报党的重托和人民的期盼。 开展“队伍建设年”活动，是践行以人为本、执政为 民理念的再动员再部署。胡锦涛同志在中央纪委六次全会 上的重要讲话，最根本、最核心的是以人为本、执政为民。 当前反腐倡廉建设中之所以存在着人民群众反映强烈的突 出问题，根源都在于以人为本、执政为民方面出了问题。 坚持以人为本、执政为民，对纪检监察机关来说，就是要 坚持以人为本、执纪为民，把实现好、维护好、发展好最 广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚 点，作为检验工作成效的根本标准，切实把以人为本、执 纪为民贯彻到纪检监察队伍建设中去；就是要教育引导广 大纪检监察干部增强以人为本、执纪为民意识，充分认识 对党负责和对人民负责的一致性，以更高的标准落实“四 个对”的要求，切实履行“做党的忠诚卫士、当群众的贴 心人”的庄严承诺；就是要教育引导广大纪检监察干部以 良好的作风纪律做出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代 的实绩。 开展“队伍建设年”活动，是推进纪检监察机关履行 重大责任的再动员再部署。近年来，我省党风廉政建设和 反腐败斗争取得了显著成效，社会满意度有所提高，但反 腐败斗争仍然具有长期性、艰巨性、复杂性，全省纪检监 察机关立案数、结案数、查办大要案数和党政纪处分人数 总量居高不下，一些群众反映强烈的问题屡禁不止，消极 腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，尤其是违纪违 法形式日趋多元、手段更加隐蔽，案件的复杂程度和查处 案件的难度加大。这就要求我们必须适应新形势新任务的 要求，通过强化理论学习、教育培训、实践锻炼等途径， 切实加强纪检监察机关自身建设，不断提高惩治和预防腐 败的能力和水平。 开展“队伍建设年”活动，是落实全会任务的再动员 再部署。八届省纪委六次全会对今年全省党风廉政建设和 反腐败工作进行了全面安排部署。能否把全会的部署的各 项任务落到实处，关键看各级纪委领导班子，关键看我们 的干部队伍。如果我们的队伍能打硬仗、善打赢仗，雷厉 风行、敢抓敢管，说到做到，说好做好，就能高质量、高 标准地完成各项任务；反之，如果干部队伍作风不实、纪 律不严、能力不强，就会贻误本地本部门的党风廉政建设 和反腐败工作的顺利开展，就难以为推进中原经济区建设、 中原崛起河南振兴提供坚强的纪律保证。集中开展“队伍 建设年”活动，就是要以抓队伍促工作，以抓纪律严要求， 以抓作风树形象，就是要以队伍建设的新成效开创反腐倡 廉工作的新局面。 开展“队伍建设年”活动，是深化创先争优、抓好自 身建设的再动员再部署。近年来，省委、省政府对全省纪 检监察干部队伍建设高度重视，全省纪检监察机关通过深 入开展学习实践活动、主题实践活动、 “讲党性修养、树良 好作风、促科学发展”教育活动、创先争优活动等，有力 促进了纪检监察干部队伍素质和反腐倡廉工作水平的提高。 特别是去年以来，全省纪检监察机关深入开展创先争优活 动，认真查找并解决自身建设方面存在的问题，纪检监察 干部队伍的党性修养和综合素质得到提高。总的来看，长 期以来我省广大纪检监察干部认真履行职责，兢兢业业工 作，出色完成任务，赢得了各级党委政府和群众的信赖。 实践表面，我省纪检监察干部队伍是一支富有战斗力、富 有奉献精神的队伍，是一支党和人民可以信赖的队伍，涌 现出杨正超、任朝学同志等一大批先进典型。但是，面对 新的形势和任务，特别是随着社会主义市场经济的发展和 反腐败斗争的深入，广大纪检监察干部面临着诱惑与抗诱 惑、腐蚀与反腐蚀的严峻考验。纪检监察干部不是生活在 真空中，而是处在反腐败的风口浪尖。当纪检监察职能作 用发挥好的时候，纪检监察干部犯错误的概率也就大了， 当党员干部怕我们的时候，纪检监察干部的风险就更大了。 集中开展队伍建设年活动，就是要紧密结合创先争优活动， 持续深入地查找并解决纪检监察干部队伍中存在的突出问 题，从群众最不满意的地方改起，从群众最希望办的地方 办起，使广大纪检监察干部再经受一次深刻的思想洗礼， 再经受一次深入的党性锻炼，再经受一次全面的锻炼提升， 在思想作风、工作作风、个人作风上来一个新的转变，进 一步树立和维护纪检监察机关和干部队伍的良好形象。 加强纪检监察干部队伍建设，是一个长期的战略任务， 不可能毕其功于一役，必须经常抓、反复抓、持续抓，使 我们的各级干部特别是领导干部有所顾忌、有所畏惧，切 实增强组织纪律观念，这也是对我们广大纪检监察干部的 关心爱护。我们要克服厌烦心理和懈怠情绪，以对党和人 民高度负责的政治态度，以对我们的干部高度负责的精神， 把队伍建设作为长期的战略任务，持之以恒地抓下去，不 断取得新的成效。 二、着力解决当前队伍建设中存在的突出问题 开展“队伍建设年”活动，重在解决问题。当前，我 们在队伍建设方面还存在诸多亟待解决的问题。具体来说， 主要有：(1)有的不读书、不学习、不思考，站位不高，胸 无全局，视野狭隘；（2）有的工作疲沓，和尚撞钟，满足 平庸，不思进取；（3）有的能力不强口气大，耍特权耍威 风，监督别人居高临下、颐指气使，对待自己网开一面、 手下留情；（4）有的视纪律为儿戏，拿原则作交易，玩程 序于股掌不给好处不办事、给了好处乱办事，办关系案、 人情案、金钱案；（5）有的方法简单、态度生硬，办事吊 儿郎当、懒散傲慢，不听招呼、自以为是；（6）有的干小 说大，干少说多，说了不做，吹虚拍马，欺上瞒下；（7） 有的见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，推诿扯皮， 不负责任；（8）有的见荣誉就抢，见利益就上，见职位就 争，境界不高，个人至上；（9）有的沉醉声色犬马、迷恋 灯红酒绿，到处打听案情、出卖线索，不顾形象、格调低 下；(10）有的黑白不分、是非不辩；奉行好人主义，对腐 败现象不反对、不斗争，甚至与腐败分子吃吃喝喝、拉拉 扯扯，搞一团和气，职业操守沦丧，等等。对这些问题， 如任其蔓延，势必消磨我们的意志，瓦解我们的队伍，削 弱我们的战斗力。 “己不正焉能正人” ，纪检监察干部出问 题，性质更恶劣、危害更严重、社会影响更坏。要严格教 育、严格要求、严格管理、严格监督，培养忠诚、敬业、 严明、廉洁的职业操守，努力打造一支政治坚强、公正清 廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。 围绕爱岗位，解决信念不坚定、责任心不强的问题。 爱岗位就是认真对待自己的岗位，对自己的岗位职责负责 到底，无论在任何时候，都尊重自己的岗位职责，对自己 岗位勤奋有加。我们的岗位非常重要，承担着组织协调党 风廉政建设和反腐败工作的重任，这是党的重托、人民的 期待。要有坚定的信念。坚定政治立场，不断提高政治敏 锐性和政治鉴别力，增强政治意识、政权意识、责任意识、 忧患意识，自觉做到坚持中国特色社会主义道路和中国特 色社会主义理论体系不动摇，坚持党的基本路线、基本纲 领、基本经验不动摇，坚持改革开放不动摇。要忠于职守。 坚持原则，秉公执纪，刚直不阿、不徇私情，不畏艰难、 敢于碰硬，坚决不能放弃原则底线，迎合一些消极腐败现 象。要爱岗敬业。倍加珍惜为党执纪、为国履责、为民服 务的难得机会，像热爱生命一样热爱自己的岗位，像珍惜 眼睛一样珍惜自己的单位，始终做到反腐倡廉立场坚定、 旗帜鲜明、态度坚决，切实担负起光荣使命，为党执纪、 为国履责、为民奉献。 围绕强素质，解决素质低下、能力不强的问题。现在 我们有些纪检监察干部说话办事口大气粗、盛气凌人，别 人当面恭维，背后都说你素质低下；有些干部责任心不可 谓不强，工作不可谓不辛苦，但常常收不到好的效果，甚 至事倍功半，究其原因，技能单一、能力不强是一个重要 方面。要树立大局观念。站位全局、开阔视野，主动融入 全局、自觉服务全局，注重了解掌握世情、国情、党情、 省情，了解掌握我省“十二五”规划蓝图和中原经济区建 设的基本思路，了解掌握中央和省委省政府关于推进党风 廉政建设和反腐败斗争的决策，了解掌握全省经济社会发 展形势，了解掌握党委、政府各个时期各个阶段的重大决 策部署，找准各项工作的切入点和着力点。要强化思想政 治素质。强化理论武装，加强党性修养，树立正确的事业 观、工作观、政绩观，带头讲党性、重品行、作表率，始 终保持政治上的坚定性和思想道德的纯洁性，时刻摆正自 己的位置，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，深怀爱 民之心，恪守为民之责，多办利民之事。要着力提高综合 业务素质。深入钻研业务，广泛学习历史、哲学、经济、 法律、社会管理以及科学技术等各方面知识，不断增加知 识储备，提高业务水平。坚持理论联系实际，着力提高运 用所掌握的理论知识解决实际问题的本领，切实增强学习 力和执行力，进一步提升服务、保障和促进科学发展的能 力，提升做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，提升 有效防治腐败的能力。 围绕作表率，解决标准不高、作风不实的问题。 “作表 率” ，就是要带头，就是要做榜样、做模范，就是要以身作 则，率先垂范。纪检监察干部处在反腐败的最前沿，如果 讲话不慎、行为不端、作风不实，就会引起别人反感，就 会影响纪检监察干部的形象。因此，我们在各个方面必须 标准更高、要求更严，作表率，是我们的职责所在，不是 愿不愿意、能不能做到的问题，而是必须去努力作出表率。 要立好标杆。每一位纪检监察干部在广大党员干部面前， 都应该是一个标杆。要求一般党员干部和普通群众做到的， 纪检监察干部自己必须先做到；要求一般党员干部和普通 群众不做的，纪检监察干部自己必须先不做。纪检监察干 部要有特殊的气质，不管到哪里，都是堂堂正正，严守规 则，做到表里如一，顶得起，立得端，行得正、形象好。 要努力践行。纪检监察工作虚不得，纪检监察干部虚不得， 反腐倡廉最怕玩虚的。要坚持务实求效，始终做到重实际、 办实事、求实效，使务实求效成为纪检监察机关和纪检监 察工作的主旋律；要坚持项目化管理、具体化运作，对于 确定了的工作要敢抓善成，对于明确了的任务要一抓到底， 对于疏忽懈怠的人员要严格问责。 围绕保廉洁，解决自律不严、以权谋私的问题。对纪 检监察党员干部来说，说一次大话，就会毁一份形象；搞 一次特殊，就会掉一分威信；破一次规矩，就会留下一个 污点；谋一次私利，就会失去一片民心。纪检监察干部作 为执纪者、监督者，必须用如履薄冰、战战兢兢的心态来 从事纪检监察的工作，用严格的自律意识来履行好自己的 职责、约束自己的言行。要养成自觉接受监督的习惯。牢 固树立监督者更要接受监督的意识，严格遵守党的纪律和 国家法律，自觉坚持党委的统一领导，主动接受党组织、 党员干部和人民群众的监督，接受社会和新闻舆论的监督， 始终做到在遵规守纪上“没有宽容的出路，只有更严的约 束” 。要养成自觉遵守纪律的习惯。严守政治纪律，禁止发 表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；严守工作纪 律，禁止越权批办、催办或干预有关单位的案件处理、干 部人事等事项；严守办案纪律，禁止以权谋私、违纪违法 办案；严守保密纪律，禁止泄露举报内容、案件情况等秘 密；严守廉政纪律，禁止利用职权和职务上的影响谋取不 正当利益。要养成自觉按程序和规则办事的习惯。自觉践 行公平、廉洁的有关规定，增强规则意识，规范自己的行 为，秉公执纪、尽职尽责，切实维护纪检监察干部可亲、 可信、可敬的良好形象。 三、扎实做好“队伍建设年”活动各项工作 省纪委制定的“队伍建设年”活动实施方案，明确了 “四个阶段”的具体任务。全省各级纪检监察机关一定要 按照实施方案的要求抓紧抓好，确保活动不走过场， 取得扎实成效。具体来说，就是要做到“四个不走过场” 。 一是在评选先进、创先争优上不走过场。要树好先进。 认真做好五年一度的评先表优工作，切实把那些爱岗敬业、 秉公执纪、无私奉献、成绩突出、富有时代精神、具有重 大影响的先进集体和先进个人评选推荐为“全国纪检监察 系统先进集体” 、 “全国纪检监察系统先进工作者”和“全 国纪检监察系统先进工作者标兵” ， 树立一批看得见、叫 得响、信得过的先进典型，使争先创优学有榜样、赶有目 标。要学好先进。利用专栏、专刊、内网、信息交流等形 式，认真开展学习先进活动，大力宣传先进典型的先进事 迹，大力弘扬先进典型的高尚情操和优秀品格，充分发挥 先进典型的示范和表率作用。要争当先进。通过树立和表 彰先进，对照先进找问题，对照典型找差距，激励各级纪 检监察机关和广大纪检监察干部把学习先进体现到纪检监 察实际工作中去，体现到加强纪检监察干部作风建设中去， 树争先之志，学争先之知，谋争先之策，创争先之业，形 成争先创优的浓厚氛围。 二是在评查问题、剖析根源上不走过场。要真诚征求 意见。丰富征求意见的方式方法，通过召开座谈会、设立 征求意见箱、组织问卷调查、开通热线电话、开展网上评 查等形式，认真征求党员和群众意见，接受群众评议。要 认真对照检查。对照“四个对”要求，对照廉政准则 的各项规定，对照“忠诚、敬业、严明、廉洁”的职业操 守，紧密联系河南改革发展稳定的具体实践，紧密联系党 风廉政建设和反腐败斗争的实际，紧密联系自身的思想、 工作、作风的实际，通过召开查摆问题汇报会、专题民主 生活会和组织生活会等方式，真查实摆，把存在的问题查 清找准。要深入进行剖析。针对查摆的问题，在分析原因 和查找根源上下功夫，切实把当前纪检监察工作存在问题 的思想认识、方式方法、素质能力、体制机制等方面的深 层次原因分析透彻、界定清楚，防止以工作上的原因掩盖 思想认识上的原因，以方式方法的原因掩盖体制机制的原 因，以环境条件的原因掩盖素质能力的原因。 三是在专项整改、注重实效上不走过场。要开门整改。 坚持走群众路线，不怕揭短，不怕亮丑，主动听取群众意 见，自觉接受群众监督，以群众的评判来检验整改的成效。 要增强整改落实的透明度，在适当时候、采取适当方式向 干部群众以及全社会通报整改落实情况。要边整边改。根 据查找出的问题和分析出的原因，按照轻重、缓急、难易 程度，明确整改方向。要不等不靠，切实做到能够立即整 改的立即整改，暂时不能整改的积极创造条件整改，整改 效果不好的重新进行整改；做到有什么问题就解决什么问 题，什么问题突出就着重解决什么问题。对于那些查而复 生、纠而复发的问题，要研究出具有针对性、管得住、管 得久的过硬措施，确保有计划、有落实。要重点突破。针 对查找出的突出的、倾向性问题，如特权思想问题、违反 工作纪律、违反办案纪律、违反保密纪律等问题，要进行 专题整改，切实增强广大纪检监察干部执纪为民、依法执 纪、遵规守纪、文明办案意识，促进工作作风转变。 四是在建章立制、强化执行力上不走过场。要在建立 健全制度上下功夫。不断完善学习教育培训、内部监督、 作风建设、奖惩激励等方面的规章制度，完善信访举报、 案件检查、案件审理、纠风、执法监察，效能监察、廉洁 自律、巡视等工作规范，建立科学严密的工作程序和业务 流程，健全岗位责任制，切实做到用制度管权、按制度办 事、靠制度管人。要在积极创新制度上下功夫。着眼长远， 针对机关党员干部作风纪律等方面存在的突出问题，把工 作中行之有效的措施、办法、经验等上升为规章制度，提 高纪检监察工作的制度化、规范化和科学化水平。要在严 格执行制度上下功夫。采取有效措施，督促广大纪检监察 干部牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制 度约束没有例外的思想，带头学习制度、严格执行制度、 自觉维护制度，切实提高制度的执行力，增强制度实效。 四、切实加强对“队伍建设年”活动的组织领导 开展“队伍建设年”活动，既是创先争优的延展和深 入，也是加强自身建设的经常性工作。各级纪检监察机关 要高度重视，精心组织，统筹安排，狠抓落实，切实做到 “四个注重” 。 一要注重领导带头。各级纪检监察机关领导班子切实 担负起开展队伍建设年活动的领导责任，形成领导带头、 全员参与、齐抓共管、分工负责的工作机制。省纪委成立 全省纪检监察系统“队伍建设年”活动办公室，在省纪委 常委会领导下负责对活动进行组织协调和具体指导。各级 纪委书记作为第一责任人，要对本单位“队伍建设年”活 动负全面责任，切实做到亲自宣传发动，亲自安排部署， 亲自督促检查，确保思想认识到位、组织领导到位、措施 落实到位、工作效果到位。其他领导班子成员要抓好各自 分管室的活动。各级领导干部要切实增强主动性和责任感， 以身作则，带头学习，带头查摆问题，带头搞好整改落实， 带头开展批评与自我批评，带头参加所在党支部民主生活 会，