地质灾害防治知识

地质灾害防治知识 1什么是地质灾害？ 地质灾害是指由自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、 泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。对我省危害最大的地质 灾害是崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷、地面沉降等。 2什么是崩塌？ 崩塌是指陡坡上的岩土体，在重力的作用下，突然脱离母体向下倾倒、翻滚，堆积在坡脚 (或沟谷)的地质现象，一般发生在地形坡度大于 50 度，高度大于 30 米的高陡坡上。 3什么是滑坡？ 滑坡(也称走山)是指斜坡上的岩土体，在重力作用下，沿着一定的软弱面或软弱带，整体 地或分散地向下滑动的地质现象，滑坡多发生在坡度小于 50 度的斜坡上。 4什么是泥石流？ 泥石流(也称蛟龙)是山区特有的一种自然地质现象，是山区沟谷中，由暴雨、冰雪融水等 水源激发的，含有大量泥水石块的特殊洪流，泥石流按物质组成划分为泥石流、泥流、水 石流三类，按流体性质可分为粘性和稀性泥石流；此外还有按水源类型划分的；降雨、冰 川、溃坝型；按地形形态划分的沟谷型、坡面型等。水既是泥石流的重要组成部分，又是 泥石流的激发条件和搬运介质。降雨、冰雪融水和水库溃决溢水等都可成为泥石流的水源。 5什么是地面塌陷？ 地面塌陷是指地表岩、土体在重力因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑(洞)的一种 地质现象。 6什么是地面沉降？ 地面沉降是指地质砂土层由于长期大量开采地下水、地下水位下降，导致软土层压缩变薄、 地势标高降低、地面缓慢下沉的现象。地面沉降一般出现在滨海平原地区。 7崩塌、滑坡产生的主要原因 斜坡的地层岩性，是发生滑坡的物质基础。地层的岩性不同，它们的强度各不相同，发生 滑坡的难易程度也就不同。花岗岩、石英岩、石灰岩等块状岩石，致密坚硬，抗剪强度大， 完全由它们组成的斜坡，很少发生滑坡，而有软弱的泥岩、页岩、煤层和各种地表覆盖层 存在的斜坡，很容易发生滑坡。采矿不按规范，预留矿柱少，乱采滥挖，造成采空区坍塌， 导致山体开裂，继而发生崩塌、滑坡。修建铁路、公路，依山建房、建厂等工程，开挖坡 脚，形成人工陡边坡，易引起崩塌、滑坡的发生。在斜坡上大量兴建楼房、工厂，堆渣堆 土等，给斜坡增加荷载，斜坡支撑不了过大的重量，便失去平衡，发生崩塌、滑坡。 不适 当地开垦农田，乱砍滥伐，破坏植被，有利于雨水等地表水渗入地下、软化岩土，也能诱 发崩塌、滑坡。 8泥石流的特征及活动特点 典型泥石流分为形成、流通、堆积等三区，沟谷也相应具备三种不同形态。 沟床纵坡降越 大，越有利于泥石流的发生，但比降在 10-30的发生频率最高。因此，泥石流一般发生 在山区，其持续时间很短，一般仅几分钟到几十分钟，其活动特点是：高速、突发、周期 复活、链生和群发性，其破坏方式有淤埋、冲毁、堵河阻水和弯道爬高、超高危害(如 1979 年四川雅安、1984 年云南东川泥石流死亡人数各为 100 多人)。 9崩塌、滑坡、泥石流的主要危害 崩塌、滑坡、泥石流的主要危害是：毁坏土地、房屋、道路、桥梁、造成人民生命财产损 失。如 1979 年金温铁路 100 公里处边坡岩体崩塌，造成旅客列车四节车厢出轨。永嘉县罗 东乡若岙底村因受 9909 号台风暴雨影响，引发山体滑坡，毁房 42 间，造成 17 人死亡。 10地面塌陷的类型及特点 地面塌陷按其成因可分为采空塌陷和岩溶塌陷，而后者分布广、数量多、频率高，诱发因 素多，且具有较强的隐蔽性和突发性特点。岩溶塌陷按其成因又可分为自然岩塌陷和人为 岩溶塌陷，其中，自然岩溶塌陷的成因包括暴雨、洪水、重力、地震，人为岩溶塌陷中， 成因以坑道排水或突水，抽取岩溶地下水、水库畜引水为主，共占人为塌陷的 92。 11地质灾害防治的基本方法 崩塌、滑坡防治的基本方法主要是各种加固工程如支档、锚固、减载、固化等，并附以各 种排水(地表排水、地下排水)工程，其简易防治方法是用粘土填充滑坡体上的裂缝或修地 表排水渠.泥石流灾害防治的基本方法是工程设计和施工中要设置完善的排水系统，避免地 表水入渗，对已有塌陷坑进行填堵处理，防止地表水注入。 12地质灾害发生的前兆 崩塌发生的前兆有崩塌前掉块、坠落、小崩小塌不断发生，山坡脚部出现新的破裂形迹等。 滑坡发生的前兆是后缘出现裂缝，前缘出现鼓丘，泉水突然消失，有轰鸣声等，房屋倾斜、 开裂和出现醉汉林、马刀树等现象，是识别滑坡的重要特征。泥石流发生的前兆是：沟内 有轰鸣声，主河流水上涨和正常流水突然中断。岩溶塌陷产生的前兆是井、泉水位急剧抬 高、降低，地面出现鼓起裂缝。 13地质灾害的应急防治措施 崩塌、滑坡灾害的应急防治措施是：(1)视险情将人员物资及时撤离危险区；(2)及时制止致 灾的动力作用：(3)事先有预兆者，应尽早制订好撤离计划。 躲避泥石流不应顺沟向下游 跑，应向沟岸两侧跑，但不要停留在凹坡处。 14各级政府对地质灾害主要有哪些规定 (一)严格控制人为诱发地质灾害， 地质灾害防 治管理办法规定：地质灾害危险区内，禁止从事容易诱发地质灾害的各种活动。(二)建 设用地申请前须进行地质灾害危险性评估， 地质灾害防治管理办法第十五条规定：城市 建设、有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设，在 申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。评估结果由省级以上地质矿产行政主管 部门认定。不符合条件的，土地行政主管部门不予办理建设用地审批手续。 15各级地矿行政主管部门地质灾害防治的职能 省(自治区、直辖市)地矿行政主管部门： 对本行政区域灾害防治工作实行统一管理，包括组织地质灾害调查，编制地质灾害防治规 划，编制汛期防灾预案，预报中、长期地质灾害，对二、三级建设用地地质灾害危险性评 估结果备案，界定地质灾害治理责任，对承担地质灾害防治工程勘查、设计、监理、施工 单位的丙级资质进行统一管理；县(市)地矿行政主管部门：对本行政区地质灾害防治工作 实行统一管理，包括组织地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，编制汛期防灾预案，地 质灾害临灾预报，以及在地质灾害危险区边界上设立标志，界定地质灾害治理责任。 16我国地质灾害防治的方针 防治地质灾害，实行“预防为主，避让与治理相结合”的方针。 17地质灾害防治的主要措施 地质灾害防治要实行规划指导与监督管理相结合，综合治理与预防预报并举，法制建设与 行政管理相配套。依靠科学技术进步，加强宣传教育，发动群众，加大投入，保证防治目 标的实现.(一)切实加强领导，认真做好规划的组织实施工作。各级政府要有高度的社会责 任感，把地质灾害防治作为一件大事，确立地质灾害防治在保障社会稳定和经济可持续发 展中的基础地位.(二)加强法制建设、健全监督管理体系,加快制定中华人民共和国地质灾 害防治条例及其配套法规，严格执法，加强监督，有效控制不合理的工程、经济活动， 大幅度减少人为活动诱发的地质灾害。(三)加强科学技术研究和科普宣传工作 通过各种形 式，宣传、普及地质灾害防治知识，充分调动全社会的力量，共同做好地质灾害防治.(四) 坚持走“群专结合”的道路，采取综合防治的措施,对少数可能造成大量经济损失和人员伤 亡的地质灾害，应由有关部门进行专门监测、防治：对量大、面广且分散的地质灾害，应 采取“群测群防”的方法进行监测、防治。 (五)抓好重点防灾工程的建设和管理.地质灾害 防治工程必须按规定程序立项，按国家颁布的标准组织设计和施工，实行工程监理制度， 加强监督检查，确保工程质量.(六)建立稳定的投入保障机制.各级政府都应设立专门的地质 灾害防治专项基金，要建立稳定的投入保障机制。区域性基础性调查评价项目纳入国家地 勘计划；产业部门的地质灾害防治工程，由各产业部门负责；自然形成的地质灾害防治工 程项目采取地方政府投入和受威胁者分担的原是，其中危害严重的，国家给予一定补助； 人为活动诱发的地质灾害的治理由诱发者负担。 临灾处置和应急救灾临灾处置和应急救灾 第一节 防灾预案及明白卡 4.1 什么是地质灾害防灾预案 国土资源部要求各级人民政府负责地质灾害防治管理部门，每年汛期前必 须编制汛期地质灾害防灾预案。这是确保人民生命安全，最大限度减轻灾害损 失的一项防灾减灾的有效措施。地质灾害防灾预案要求：一要明确组织指挥机 构和抢险救灾队伍；二要摸清地质灾害基本情况，划分易发区和危险区，逐一 列出易发生地质灾害地段；三要制定不同量级降雨地质灾害应急措施，明确不 同量级降雨地质灾害点监测、易发地质灾害地段巡查地具体要求，临灾抢险救 灾措施；四要是明确标注村地质灾害应急队伍人员名单和联系电话。 4.2 国家突发地质灾害应急预案 为了高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻 灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，国家颁发了国家突 发地质灾害应急预案。明确了国务院国土资源行政主管部门负责全国地质灾 害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。出现超出事发地省级人民政府处 置能力，需要由国务院负责处置的特大型地质灾害时，根据国务院国土资源行 政主管部门的建议，国务院可以成立临时性的地质灾害应急防治总指挥部，负 责特大型地质灾害应急防治工作的指挥和部署。 4.3 省（自治区、直辖市）级防灾预案 主要对省内重要城市、重点矿山、重要交通干线等灾害作出初步评价预测， 对其防治提出原则建议；对影响特别大、可能造成重大人员伤亡和严重财产损 失的隐患点，尽可能提出较为具体的预报意见，提出可行的防灾、减灾措施建 议；作出汛期突发灾害隐患巡回检查计划。 4.4 市（地）、县级防灾预案 主要应参照省（自治区、直辖市）级防灾预案对本地区地质灾害的趋势预 报和防灾要求，圈定重点防范区段；对重要灾害隐患点，作出中长期预报，对 其可能造成的危害进行预测。逐点落实包括监测、报警、疏散、应急抢险等内 容的预防措施，防灾责任要落实到具体的乡镇、单位，签订责任书。明确具体 负责人；作出群测人员培训计划和重要隐患点巡回检查计划。 (1)简要说明上年度地质灾害的灾情（包括人员伤亡、财产损失、重要设施 的破坏情况），汛后各隐患点的稳定性变化情况。 (2)参照省（自治区、直辖市）级防灾预案对本地区地质灾害的趋势预报和 防灾要求，圈定重点防范区段。 (3)对重要灾害隐患点，作出中长期预报，对其可能造成的危害进行预测。 逐点落实包括监测、报警、疏散、应急抢险等内容的预防措施，防灾责任要落 实到具体的乡镇、单位，签订责任书，明确具体负责人。 (4)作出群测人员培训计划和重要隐患点巡回检查计划。 4.5 地质灾害险情和灾情分级 地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质 灾害险情和地质灾害灾情四级： (1)特大型地质灾害险情和灾情(级)。 受灾害威胁，需搬迁转移人数在 1000 人以上或潜在可能造成的经济损 失 1 亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。 因灾死亡 30 人以上或因灾造成直接经济损失 1000 万元以上的地质灾 害灾情为特大型地质灾害灾情。 (2)大型地质灾害险情和灾情(级)。 受灾害威胁，需搬迁转移人数在 500 人以上、1000 人以下，或潜在经 济损失 5000 万元以上、1 亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。 因灾死亡 10 人以上、30 人以下，或因灾造成直接经济损失 500 万元以 上、1000 万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。 (3)中型地质灾害险情和灾情(级)。 受灾害威胁，需搬迁转移人数在 100 人以上、500 人以下，或潜在经济 损失 500 万元以上、5000 万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。 因灾死亡 3 人以上、10 人以下，或因灾造成直接经济损失 100 万元以 上、500 万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。 (4)小型地质灾害险情和灾情(级)。 受灾害威胁，需搬迁转移人数在 100 人以下，或潜在经济损失 500 万 元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。 因灾死亡 3 人以下，或因灾造成直接经济损失 100 万元以下的地质灾 害灾情为小型地质灾害灾情。 4.6 地质灾害应急预案的宣传 预案落实后，要及时向群众宣传普及，通过分发资料、张榜公布、利 用广播介绍地质灾害防治基本知识等形式，增强群众地质灾害防御知识， 提高自救能力，并积极主动配合地质灾害防治工作，确保抢险救灾工作有 序展开，确保人民群众生命财产安全。 要监督检查地质灾害防治预案的落实和指导具体防灾（陕西岚皋，2000） 4.7 地质灾害应急防范“明白卡” 根据已圈定的地质灾害危险点、隐患点，由政府部门填制简易的卡片， 统称为“明白卡”，将地质灾害的基本信息，诱发因素，危害人员及财产， 预警和撤离方式，以及政府责任人等。落实到乡（镇）长和村委会主任以 及受灾害隐患点威胁的村民，并向村民详细解释具体地质灾害防治内容。 大规模普及地质灾害防治知识大规模普及地质灾害防治知识 地质灾害的防治工作关系到千家万户的生命和财产安全。汛期来临，市民掌 握一定的地质灾害预防和逃生知识，在地质灾害防治中至关重要。为加强地质 灾害知识宣传，不断提高人民群众防灾避灾救灾能力，市规划国土委第一直属 管理局创新方式，近日在罗湖、福田两区开展多场次、大规模的地质灾害防治 知识宣传活动，收到了良好的效果。 为了让宣传的效果真正落到实处并最大范围地辐射相关人群，市规划国土 委第一直属管理局对此次地质灾害知识普及活动进行了充分的准备，并在方式 上进行了大量的创新。该局有关负责人告诉记者，本次活动针对人群接受能力 的不同、认可方式的不同、需求重点的不同，对宣传对象进行了分类，针对不 同的宣传对象选择不同的宣传模式与宣传内容，将民众喜闻乐见的娱乐形式和 知识宣传相结合，在社区内各中心广场或人流量大的场所，主要是设宣传点进 行防治常识的小型展览与防治知识咨询，针对普通市民开展地质灾害防治知识 宣传，达到普及与预防的目的，增强广大市民的自救能力。 该局今年的宣传活动遵照“防治有针对性，活动有趣味性”的主导思想， 工作人员深入到梧桐山公园、笔架山公园、莲塘工业区、下梅林文化广场、东 晓社区、翠竹小学、梅山小学等社区、学校和公园，利用小手册、宣传年历、 扇子、环保袋、拼图、海报、展板、动画片等，定点宣传和徒步宣传相结合， 运用拼图游戏和“掷出来的快乐”有奖问答、十米长卷绘画“我心中的美丽深 圳”等方式，向市民和学生宣传地质灾害防治知识，提高居民的科学防灾能力。 记者注意到，宣传活动采取浅显易懂的科普展览、播放宣传片、派 发宣传资料与礼品、专家答疑、互动游戏等群众喜闻乐见的方式，采用新颖的 宣传方式，派发有针对性的新款宣传品，大力宣传普及地质灾害防治政策法规 以及预防、避险、自救和互救等地质灾害防治知识，旨在加深人们对地质灾害 危害性的了解，强化群众的防灾避险意识，提高防灾自救能力，以期减少群众 的生命财产损失。 在学校，工作人员采用“地质灾害防治知识讲座”和十米长卷绘画这样生 动有趣的形式来引起学生的学习兴趣。“我会，我会”在翠竹小学的地质 灾害防治知识讲座上，二年级的小学生们举手抢答专家现场提出的地质灾害防 治知识。十米长卷绘画是今年学校宣传新增的亮点，让小朋友在听完讲座后， 根据自己心中对美好深圳的想象，填涂喜欢的颜色，并自由添加绘画元素随意 涂鸦，尽力表现心中那个远离灾害，共同建设的美好家园。 专业的知识不容易被群众接受，该局的社区设点宣传通过浅显易懂的地质 灾害预防知识宣传展板、专家现场答疑、派发宣传资料、互动游戏等各种形式， 力求让市民在轻松的宣传氛围里全面的了解地质灾害预防知识，以达到最佳的 宣传效果。记者在现场看到许多熟悉的面孔，一些市民已是多年参加活动。在 下梅林文化广场的活动现场，记者采访了一位正在教儿子玩拼图游戏的吴姓市 民，吴先生表示自己已经连续几年参加了该活动，这次特意带上自己上小学的 儿子来了。他表示，深圳的台风多、雨季长，儿子在外活动期间，也要绷紧 “防灾、减灾”这根弦，要学会保护自己，这样的活动宣传对基层群众是很有 帮助的。 “帮我看看，全答对了么？”、“看看我的答题卡吧，资料都看了好几遍 了，这次应该全答对了吧？”提交答题卡的市民将专家围得水泄不通。今年的 互动游戏将娱乐与知识问答相结合，受到市民和小朋友的喜爱，活动现场高潮 不断。在“掷出来的快乐”游戏中，市民争先恐后的在答题箱内抽取问卷，然 后认真地寻找答案。有的市民在宣传展板前驻足详细观看，并不时填写手中的 问卷；小学生在认真翻阅宣传资料，并与周边的同学相互讨论，共同填写问卷； 还有的是全家总动员，一齐参加游戏，场面温馨而又极富感染力。 在东晓社区，一位正在仔细观看宣传展板的杨女士告诉记者：“我看到展 板上的 2010 汛期地质灾害再排查通知后，心里感触很多。今年全国大部分地区 都遭受了强降雨的侵害，许多地方都发生了地质灾害，现在政府能为我们群众 做这样的知识宣传是很有必要的，今天发的宣传手册我回去后一定要认真阅读， 加强地质灾害防范意识，提高自救能力。我还要多拿几本回去给家人和朋友学 习。” 该局在公园宣传活动中采取了设点宣传和流动宣传相结合的方式。第一直 属管理局地矿科工作人员兵分两路，一部分组成流动宣传队，徒步散发宣传资 料，为公园里游玩及登山的行人讲解地质灾害知识；另外一部分设点宣传，利 用多种多样的宣传手段和丰富多彩的互动游戏吸引游人，普及防治知识。 记者注意到，公园里的宣传活动由于方式新颖，引起了市民的极大兴趣。 在固定的宣传点前面，许多市民走上前来咨询了解地质灾害逃生知识，并索取 资料，小朋友则被趣味游戏吸引，玩得开心极了；而流动宣传组的宣传更是吸 引了大批登山的游人一同徒步，了解地质灾害防治知识。一位在现场进行