盐津县2011年农业农村工作情况汇报(已改)

狠抓基础强建设狠抓基础强建设 突出产业促发展突出产业促发展 盐津县 2011 年农业农村工作情况汇报 市委农村工作领导小组： 2011 年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县步入经 济社会大跨越、大发展的关键之年。县委、县政府高度重视全县农 业农村经济发展，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实各 级农业农村工作会议精神，以农民增收为核心，以统筹城乡发展为 抓手，以新农村建设为突破口，大力推动农业产业化发展，加快推 进城镇化进程，实现了农业增效、农民增收和农村发展。为城乡统 筹和可持续发展提供了有力支撑，为全县经济社会发展注入了新的 活力。全县农业总产值达 8.92 亿元，同比增长 15.9%，农民人均纯 收入达到 3180 元，同比增长 15.5%。 一、主要做法及成效一、主要做法及成效 （一）以促农增收为基础，农业生产持续发展。一是（一）以促农增收为基础，农业生产持续发展。一是粮食生产粮食生产 喜获丰收。喜获丰收。全县推广两杂良种 95 万斤，完成玉米地膜覆盖栽培 19 万亩，测土配方施肥 34 万亩，完成粮食作物规格化间套种 25.5 万 亩，其中玉米套马铃薯 10 万亩，玉米套红薯 10.5 万亩，水稻品种 多样性混栽 5 万亩。全县共建设各类粮食作物科技丰产样板 46.1 万亩，其中玉米丰产样板 23.5 万亩，水稻丰产样板 6 万亩，大春 马铃薯样板 7.5 万亩，红薯样板 9 万亩，小米辣丰产样板 0.1 万亩。 科技示范带动明显，全年粮食总产量达 13.3 万吨，比 2010 年增加 - 2 - 0.67 万吨，增长 5.56%，实现了大旱之年夺丰收、粮食连续 9 年增 产的好成绩。二是特色产业齐头并进。二是特色产业齐头并进。全年出栏肥猪 51.8 万头， 同比增长 43.4%；家禽出栏 116 万只，同比增长 21.5%；肉类总产 量达到 3.86 万吨，同比增长 25%，全县畜牧业总产值达到 5.01 亿 元，同比增长 25.8%；实施稻田养鱼 8000 亩，实现产值 502 万元； 春茶采摘面积达 8.3 万亩，实现产量 2860 吨，产值 1.06 亿元；油 菜种植 8 万亩，油菜产量达 9600 吨；种植蔬菜 15.5 万亩，实现产 量 20 万吨；中药材种植 2.8 万亩。蚕桑、小米辣、五倍子等优势 产业全面发展。三是惠农政策如实兑现。三是惠农政策如实兑现。2011 年，我县继续加大国 家各项惠农政策的落实力度，全年兑现各种惠农补贴资金 2712.4 万元，同比增长 12.6%。四是农机装备不断加强。四是农机装备不断加强。全县完成农机购 置补贴资金 80 万元，同比增长 33.3%，推广耕整地机具（微耕机） 355 台，其他农机设备共计 90 余台，直接惠及农户 450 余户，全县 农机总动力达 14.7 万千瓦特，农机总值达 7158.51 万元。 （二）以森林盐津为目标，生态建设稳步推进。（二）以森林盐津为目标，生态建设稳步推进。县委、县政府 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省、市林业改革发展的 方针政策，始终按照省委、省政府提出的“生态建设产业化、产业 发展生态化”发展战略，坚持可持续发展和生态优先原则，结合盐 津实际，深入推进“森林盐津”建设。2011 年，全县完成林业投资 2400 多万元，新造林 6 万亩，林地总面积达 81 万亩，森林覆盖率 达到 51.5%，活立木蓄积达到 490 万立方米。林业执法力度不断加 大，森林公安累计受理林政案件 72 起，破案件 71 起，破案率 98.6%， - 3 - 护林防火取得显著成效，全县没有发生火灾火情，各项指标均未突 破市政府下达的 0.1%的控制指标。森林生态体系不断完善，生态效 益进一步增强，为全县经济社会可持续发展提供了有力支撑。 （三）以生产条件为重点，基础设施不断完善。（三）以生产条件为重点，基础设施不断完善。以水子冲水库 项目建设为重点，全县全年完成投资 17068 万元（其中基建投资 4997 万元，农水投资 6208 万元，水电投资 5863 万元） 。完成各类 水利工程 2365 件，维修渠道 5 条 9 公里，修复水库 3 座，修复水 毁工程 195 件，新建光渠 6 公里，新建农村饮水管道工程 325 件， 水窖 882 口，完成大面水利工程岁修 958 件。新增灌溉面积 6800 亩，治理水土流失面积 32 平方公里；完成农村户用沼气池建设 2000 口；解决了农村 4.33 万人的饮水安全。完成中低产田改造 1.23 万亩，总投资 1102 万元；干支渠防渗 10 km，田间机耕路 6.37 公里；土地平整 0.29 万亩；生物农艺措施 0.2 万亩；新增耕 地面积 159 亩。 （四）以整村推进为抓手，扶贫开发再创佳绩。（四）以整村推进为抓手，扶贫开发再创佳绩。2011 年，全县 共投入各类财政扶贫资金 1453 万元；实施整村推进项目 69 个，投 入资金 400 万元；组织实施县内易地安置项目 2 个，转移安置农户 60 户 300 人，连片开发项目快速推进，项目区种、养殖业快速发展， 基础设施全面改善。完成小额信贷资金 2500 万元，财政贴息 125 万元；母猪养殖、乌骨鸡养殖、池塘养鱼、小米辣种植、生姜种植、 佛手瓜、大棚蔬菜种植等贫困村村级发展互助资金项目继续发展； 全面启动茅草房改造 263 户，投入资金 263 万元；全年累计解决低 - 4 - 收入人口温饱 8000 人，返贫率控制在 5%以内；省、市、县 83 家挂 钩扶贫单位向贫困地区捐款 108.64 万元，捐物折资 31.705 万元， 协调争取项目资金 758.45 万元，有力地支援了贫困地区的经济社 会发展。 （五）以专业生产为手段，合作组织不断完善。（五）以专业生产为手段，合作组织不断完善。2011 年，全县 发展农民专业合作社 15 个，示范专业合作社 3 个，标准化综合服 务社 7 个，规范化农民专业合作社 10 个，农产品生产、流通的组 织化程度更加规范。积极创新合作社发展模式，推广成功经验，开 展了“两种发展模式”和“三种经营方式”的农业产业化道路 （“两种发展模式”：“合作社+基地+农户”和“支部+协会” ， “三种方式”经营：有偿流转、入股分成、承包管护） 。津华竹产 业专业合作社被评为省级龙头企业。 （六）以项目建设为载体，新农村建设有序推进（六）以项目建设为载体，新农村建设有序推进。2011 年，继 续实施 2010 年启动 16 个省级重点村和 1 个市级示范点的建设，完 成改灶 65 户 1040，改厕 65 户 660，修建排污（水）沟 3950 m，硬化户间道 12500 m，修建村组公路 12.5km,修建文体活动室两 个 120。共投入资金 77.7 万元，实施村容村貌整治点 5 个，亮化 房屋 2.148 万平方米，实施道路硬化 6256 米，院坝硬化 20 户 1000 平方米，改厨改厕 113 户 1695 平方米，受益农户 382 户 1600 余人。 做好相关筹划工作，2011 年启动 14 个省级重点建设村及 1 个市级 示范点，目前尚在实施之中。 （七）以改善民生为出发点，社会事业进步明显。一是农村低（七）以改善民生为出发点，社会事业进步明显。一是农村低 - 5 - 保全面启动。保全面启动。2011 年全县有农村低保户 11176 户 32000 人，占农业 人口的 9%，全年发放农村低保资金 3456.94 万元，年内调整农村低 保对象 1907 户 4143 人，动态管理比例为 14.04%。二是救助体系不二是救助体系不 断完善。断完善。2011 年共筹集城乡医疗救助资金 955.74 万元。救助城乡 医疗对象 45355 人次，支出资金 818.74 万元。启动了城乡医疗救 助“一站式”即时结算服务，有 3500 人次通过“一站式”即时结 算享受到了医疗救助，救助资金 10.22 万元。三是五保供养更加规三是五保供养更加规 范。范。2011 年全县有农村五保对象 2833 户 3447 人，其中集中供养 908 户 930 人，全面完成了中和敬老院扩建工程和盐津县福利院建 设项目，确保了全县农村五保老人能够入住敬老院，安度晚年，老 有所养，老有所乐。四是义务教育稳步提高。四是义务教育稳步提高。2011 年，新开工校舍 建设项目 11 个，建筑面积 21917，涉及工程建设资金 2620 万元， 完成工程项目 5 个，竣工面积 5547，全年完成投资 1625 万元； 全县小学在校生 42774 人，初中在校生 19628 人，小学学龄儿童入 学率 99.52%，在校生年辍学率 0.3%；初中阶段毛入学率 99.85%， 在校生年辍学率 1.96%；15 周岁人口中初等教育完成率达 99.4%，17 周岁人口中初级中等教育完成率达 91.58%。五是劳务经五是劳务经 济稳步增长。济稳步增长。全县共开展大面培训 99 期 7140 人，占市下达任务 7000 人的 102%；新增 100 万贫困地区劳动力转移培训 1252 人，占 任务 1250 人的 100.2%；2011 年贫困地区劳动力转移培训 1547 人， 占下达任务 2100 人的 73.7%；完成 2011 年中央劳动力培训 11 期 714 人，占下达任务的 44.6%；全县累计转移输出务工人员达 9.23 - 6 - 万人，同比增长 2.9%，实现务工收入 10.4 亿元，同比增长 18.9%，实现务工纯收入 6.25 亿元，同比增长 19%，全面超额完成 上级下达的各项指标任务。 二、存在的主要问题二、存在的主要问题 2011 年，全县粮食及农产品产量稳步提高，农业产业空前发展， 农村基础设施、农田水利建设得到大力推进，农业发展后劲及农业 生产支撑能力得到明显加强，人民生活水平得到明显改善，但仍然 存在尚需解决的一些问题，主要表现为：一是农业基础设施薄弱。农业基础设施薄弱。 农业水利化程度依然很低，全县农田水利有效灌溉面积仅 8330 公 顷，占全县土地面积的 29.6%，其中旱涝保收面积 5620 公顷，抵御 自然灾害的能力还很弱，靠天吃饭的格局还未彻底改变。二是农技二是农技 队伍建设不强。队伍建设不强。由于多方面的原因，基层农业技术员紧缺，设备差， 全县县乡在职在编农业科技人员 198 人，其中县级站所 111 人，乡 镇 87 人，且大部分是 2000 年以前进入农技系统，知识更新缓慢。 科技推广力度不够，科技含量不高，人员年龄、知识结构搭配不合 理，农业生产的效益主要还是依靠数量的绝对增长来实现。三是科。三是科 技推广力度不大。技推广力度不大。农业科技推广的转化率和贡献率难以得到有效提 高是制约我县农业经济发展的关键所在。由于县级财政困难，农业 科技推广经费投入相对不足，一些必要的试验、示范和推广受到限 制，导致科技推广的深度和广度得不到有效挖掘，科技推广的成效 未得以充分显现，科技成果转化率和贡献率得不到有效提高。四是四是 农资价格居高不下。农资价格居高不下。由于农业生产资料价格高，群众投入不足，科 - 7 - 技措施落实难度增大。化肥、种子、农药等生产资料价格一直较高， 且稳定性差，农户必要的生产资料投入受到制约，加之农村中科技 知识、栽培管理技能较高的大量青壮劳力外出务工，相应的栽培管 理技术措施跟不上，造成农业生产和科技措施推广的落实难度大大 增加。五是农产业投入力度小。五是农产业投入力度小。财政支农资金投入的大小是影响农 业生产的主要因素。近年来，虽然国家出台了很多农业补贴政策， 但补贴资金较少，只能解决农业生产上最基本的农资问题，而农村 产业发展需要的发展资金则很少，农民从财政渠道获得资金支持难 度大，贷款利率太高，一些好的项目因没资金短缺无法实施，从而 影响了农业产业化的发展进程。六是自然灾害相当频繁。六是自然灾害相当频繁。干旱、洪 涝和地质灾害比较频繁，农业抵御自然灾害的能力弱，是影响农业 增效和农民增收的客观因素，农业人口救助面增大。七是农民科技七是农民科技 素质不高。素质不高。目前，盐津县农村人口平均受教育年限只有 7 年，其中， 文盲半文盲还占一定比重。随着文化水平较高的青年农民转移到二、 三产业和城镇，留在一产业的劳动力文化水平更低，不能适应农村 劳动力转移就业和发展现代农业、建设社会主义新农村的需要。八八 是农村贫困人口比重大。是农村贫困人口比重大。据统计，我县农民人均纯收入低于新的十 年扶贫标准 2300 元的贫困人口还有 27.62 万人，占全县农业总人 口的 80%左右，因此，我县的“三农”工作任重道远。 三、三、20122012 年工作打算年工作打算 2012 年，我县将继续以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、 省、市农业农村工作会议精神，调整思路，创新载体，理顺机制， - 8 - 激发活力，以结构调整为主线，以项目建设为抓手，以助农增收为 目标，以抓示范点为基本方法，充分利用好中央、省、市支持我县 农村经济社会发展的优惠政策，全力推进特色优势产业建设、农村 基础设施建设和新农村建设，深入推进土地经营权流转、农村金融 改革，全力推动我县农业农村工作迈上新台阶。2012 年的总体要求 是全县农业总产值计划突破 10 亿元，同比增长 5%以上；粮食产量 达到 13.96 万吨，增长 5%以上；农民人均纯收入达到 3660 元，同 比增长 15%以上。要实现这些主要目标，必须抓好以下工作： （一）高度重视粮食增产增收。（一）高度重视粮食增产增收。2012 年，计划完成粮食播种面 积 59 万亩，推广“两杂”良种 95 万斤，其中杂交玉米 80 万斤， 推广面积 27.5 万亩，杂交水稻 15 万斤，推广面积 7.4 万亩；推广 三级以内脱毒马铃薯种薯 4 万亩；主要粮食作物新品种更换 4 万亩 (杂交玉米 2 万亩，脱毒马铃薯 1 万亩，优质水稻 1 万亩)；推广玉 米地膜覆盖 19 万亩；玉米育苗单株密植定向移栽 23.5 万亩；水稻 规范化条栽 7 万亩；水稻旱育稀植 7 万亩；水稻精量播种 2 万亩； 马铃薯地膜覆盖 3 万亩；推广测土配方施肥 34 万亩；计划粮食作 物间套种技术推广 41.6 万亩。建设各类粮食科技示范样板 46.5 万 亩,建设粮油高产创建样板 13 片(玉米 5 片、马铃薯 2 片、水稻 2 片、油菜 2 片、红薯 2 片),玉米整乡推进试点 1 个。 （二）加强农业基础设施建设。（二）加强农业基础设施建设。2012 年，全县计划完成 2011 年上级下达巩固退耕还林成果基本口粮田建设 1000 亩；计划投资 615 万元，完成 2000 口沼气池及 10 个乡村服务网点的建设任务； - 9 - 计划推广测土配方施肥技术 34 万亩，施用配方肥面积 7.5 万亩； 计划完成购机补贴 100 万元，农机总动力达 17.34 万千瓦，农机作 业面积达 26 万亩；完成各类工程 1516 件，投工 200 万个，完成工 程量 186 万方，完成投资 5000 万元。兴建三面光渠道 3 条 6 公里， 实施农村饮水安全项目水窖 156 口、管道引水工程 89 件，继续建 设水子冲水库，除险加固小（二）型水库 5 座，修复水毁工程 168 件，完成大面岁修工程 974 件。新增灌溉面积 2000 亩,改善灌溉面 积 0.3 万亩，解决农村 3 万人的饮水安全，治理水土流失面积 20k。 （三）着力加强农村四项改革。一是积极开展农民负担监督管（三）着力加强农村四项改革。一是积极开展农民负担监督管 理。理。计划开展农民负担调查和执法专项检查各 2 次以上，建立 3 个 农民负担监测点，加强农村公益事业一事一议 81 个项目筹资筹劳 的审核监管和跟踪服务。二是稳步推进村级会计委托代理服务。二是稳步推进村级会计委托代理服务。加 强对 10 个乡镇村级会计委托代理服务中心和 86 个村（半农社区） 的业务指导和监督，确保 6000 余万元委托代理资金收支安全规范。 进一步完善村级会计委托代理服务工作制度和资金管理制度，指导 抓好 10 个乡镇代理服务中心会计电算化工作和会计核算工作。三三 是依法推进农村土地承包管理工作。是依法推进农村土地承包管理工作。指导农民土地流转，做好继 2011 年经营权 2.8 万亩流转合同 1800 份规范工作，积极调解农村 土地承包经营纠纷，确保农村土地承包管理有序推进。四是开展农四是开展农 民专业合作社规范建设。民专业合作社规范建设。在不断总结经验的基础上，创新合作社发 展方式，提高合作社发展水平。指导新建立 4 个农民专业合作社， - 10 - 在全县开展 4 个农民专业合作社示范社建设行动，指导好农民专业 合作社规范运作。 （四）强化农业生产安全。一是狠抓农资市场安全。（四）强化农业生产安全。一是狠抓农资市场安全。对全县 10 个乡镇的农资经营门店、市场、重点区域、无证经营农药商家、良 种、兽药（饲料）经营户，规模养殖户等开展专项执法整治活动， 严厉打击坑农害农违法行为，遏制假冒伪劣农资进入市场，确保农 资市场安全。二是加强农机安全。二是加强农机安全。加大农机安全生产的宣传教育力 度，分别与拖拉机所有权人或驾驶人员签订安全生产责任书，确保 签订率达 100%。切实将辖区内农机安全事故发生率、重伤率、死亡 率三项指标分别控制在 4、3、2以内。三是加大兽医卫生监三是加大兽医卫生监 督管理。督管理。严格屠宰检疫和产地检疫工作，全面实施兽药 GSP 认证， 确保对兽药(饲料)经营企业(户)的日常督查和动物产品交易、加工、 储存场所，定点屠宰场，畜(禽)规模养殖场监管达到 2 次/月以， 加强对兽药(饲料)经营商、规模畜(禽)养殖场、乡村兽医人员和动 物检疫及协检人员进行培训。四是强化农产品质量安全。四是强化农产品质量安全。积极引导 农产品生产企业、公司、协会等申报“三品”认证，加强集贸市场 果蔬农药残留样品检测力度，建立健全农产品监测点和销售追溯机 制。五是加强病虫害防治。五是加强病虫害防治。加大农作物病虫害田间调查和预测预报 力度，进一步宣传普及植保知识，积极推广绿色防控技术、柑桔果 实套袋防控实蝇和糖酒醋液诱杀实蝇激素。 （五）突出农业优势产业发展。（五）突出农业优势产业发展。按照“抓龙头、促产业、带基 地、联农户”的思路，进一步优化产业结构，始终坚持走农业产业 - 11 - 化发展道路，加大优势产业扶持力度。以产业发展规划为准绳，明 确产业发展目标，充分发挥“两社一会”的积极作用，着力打造以 生猪、乌骨鸡、茶叶、蔬菜为主等传统优势产业，积极培育壮大稻 田养鱼、魔芋、中药材等新兴产业。力争 2012 年出栏肥猪 53.9 万 头、肉牛 4485 头、肉羊 5865 只、乌鸡 208.6 万只、畜牧总产值突 破 6.3 亿元目标的实现；完成稻田养鱼示范样板 2000 亩；新植桑 园 0.1 万亩，建设优质桑园基地 0.2 万亩；改造低产茶园面积 0.2 万亩，茶叶采摘面积 8.3 万亩；种植蔬菜 15.5 万亩、魔芋 0.6 万 亩、马铃薯 11 万亩、油菜 8.5 万亩、中药材 3 万亩以上。 （六）注重农民科学素质的提升。（六）注重农民科学素质的提升。一是认真抓好农业实用技术 培训和农业法律法规宣传工作，举办各时期实用技术培训，计划培 训人员 13.5 万人次。二是完成 1200 人的新型农民科技培训任务， 并做好档案、数据、资料的收集整理建档上报等工作。三是完成 1000 人的“绿色证书”工程的培训任务，并做好档案、数据、资料 的收集整理上报等