甘肃省对外贸易发展现状及对策

甘肃省对外贸易发展现状及对策甘肃省对外贸易发展现状及对策 摘要摘要 当前，世界经济贸易开始持续温和复苏，发达国家的经济贸易 低速增长，而发展中国家经济贸易增速较快，远远快于发达国家， 使中国对外贸易发展面临着较为有利的环境。从国内经济形势来看， 我国经济持续高速增长，固定资产投资加快增长，外商投资规模不 断扩大，经济结构的升级不断加快，我国的综合经济实力不断上升， 这也对甘肃省的对外贸易提供了优越的条件，甘肃省近年来对外贸 易也小有成就，但还是应该根据国家竞争优势理论和产业内贸易理 论，着手于甘肃省的特点进行改造和提高，把甘肃省的对外贸易事 业做大做强。 关键词关键词 对外贸易对外贸易 国家竞争优势理论国家竞争优势理论 产业内贸易理论产业内贸易理论 发展发展 ABSTRACT The Chinese foreign trade development of the environment is very favorable. The world economic and trade began moderate recovery continues in developed countries, trade and economic growth, and developing speed, the state economic and trade growth faster far faster than that of developed countries. From the perspective of domestic economic situation, our countrys economic sustainable growth, accelerate growth in fixed asset investment, foreign investment scale unceasingly expands, the economic structure of Chinas rapid upgrade, the comprehensive economic strength, the rising of gansus foreign trade provides favorable conditions, gansu province in recent years, foreign trade, but also a little achievements or should, according to the national competitive advantage theory and the theory of intra-industry trade in gansu province, and improve the characteristics of gansu province, the foreign trade business. Key Words Foreign trade National competitive advantage theory Intra- industry trade theory Developing 2 目录目录 一、前言(4) 二、对外贸易概 述（4） （一）对外贸易内 涵（4） 1、对外贸易内 涵（4） 2、对外贸易战略内 涵（5） （二）对外贸易理论依据. （5） 1、传统对外贸易理论依 据（5） 2、现代对外贸易理论依 据（6） 三、甘肃省对外贸易发展现 状（7） （一）甘肃省对外贸易发展情 况（7） （二）金融危机下甘肃省对外贸易发展特 点（8） 1、国有企业进出口比重有所下 降（8） 2、一般贸易与加工贸易双双大幅下 降（9） 3、进出口商品结构单一，资源类产品占主导地 位（9） 4、澳大利亚保持我省第一大贸易伙伴地位.(10) 5、金昌对外贸易居首位，兰州市居第二 位.(11) 6、农产品出口持续下降.(12) 四、甘肃省发展对外贸易存在的问 题.(13) （一）对外贸易环境恶 略.(13) （二）对外贸易规模 小.(13) （三）城市化水平比较 低（14） （四）进出口产品结构单 3 一（15） （五）出口商品附加值 低（15） 五、甘肃省大力发展对外贸易的方向和建 议（15） （一）改善投资环境，吸引外资，加大外资投入力 度（15） （二）鼓励出口，提高人民素 质（16） （三）优化产品结构，发展特色贸易产业，根据我省优势，发展加工贸 易（17） （四）根据自身特点，因地制宜，积极开发新的支柱产 业（18） （五）提高产品附加 值（18） 参考文 献（20） 甘肃省对外贸易发展现状及对策甘肃省对外贸易发展现状及对策 我国加入世贸组织后，对外经济贸易的环境有了很大的改善， 产生了积极的效应。对外贸易持续快速增长，成为世界经济贸易发 展的一大亮点。同时，由于近几年国家实施西部大开发战略，给予 西部地区各种优惠发展政策，西部地区吸引外资的规模有了很大的 发展，对外贸易有了大幅增长。出口产品结构改善，抗风险能力也 有了很大的提高。但是传统的出口产品已不适应市场竞争的需要， 努力提高出口产品的质量和档次，增加花色品种，满足不同市场， 4 不同层次的需求，不断开发新产品，满足消费需求的变化，这是我 国西部外贸企业所面临的重要任务之一。现文者就以甘肃省对外贸 易作为实例进行分析和研究。 一、对外贸易概述一、对外贸易概述 （一）对外贸易内涵（一）对外贸易内涵 1、对外贸易内涵、对外贸易内涵 对外贸易亦称“国外贸易” 或“进出口贸易”，简称“外贸”，是指 一个国家（地区）与另一个国家（地区）之间的商品、劳务和技术 的交换活动。这种贸易由进口和出口两个部分组成。对运进商品或 劳务的国家（地区）来说，就是进口；对运出商品或劳务的国家 （地区）来说，就是出口。这在奴隶社会和封建社会就开始产生和 发展，到资本主义社会，发展更加迅速。其性质和作用由不同的社 会制度所决定。 2、对外贸易战略内涵、对外贸易战略内涵 战略一词来源于军事，是指对战争全局的筹划和指导，后来指 具 有全局意义的重大安排和计划。战略用于经济是指国家在一定的历 史时期内根据一国的国情制定一系列关于未来经济发展方向、目标 等制度和政策的集合，它反映了国家的经济利益和政治利益。对外 贸易战略是一国经济发展战略的一部分，它是根据一国总的经济发 展战略的要求，结合国内外的实际环境，对通过参与国际分工与合 作实现国内资源的有效配置的方式、对外贸易的发展目标和实现手 5 段等所做的全局性战略规划，是一国进行对外贸易的指导思想。 （二）对外贸易理论依据（二）对外贸易理论依据 1、传统对外贸易理论依据、传统对外贸易理论依据 （1）绝对优势）绝对优势 亚当斯密(Adam Smith)的绝对优势学说认为，国际分工的基础 是国家之间存在着绝对成本差异，而绝对成本差异的来源主要有两 个:一是自然禀赋的优势，即一国在地理、环境、土壤、气候、矿产 等自然条件方面的优势;二是后天获得的优势，即在生产过程中积累 的工艺技术以及生产经验，这两种优势都可以成为一个国家参与国 际分工，开展加工贸易和国际贸易的基础。 （2）比较优势）比较优势 大卫李嘉图（David Ricardo）认为，一国不仅可以在本国商品 相对于别国同种商品处于绝对优势时出口该商品，在本国商品相对 于别 国同种商品处于绝对劣势时进口该商品，而且即使一个国家在生产 上没有任何绝对优势，只要它与其他国家相比，生产各种商品的相 对成本不同，那么，仍可以通过生产相对成本较低的产品并出口， 来换取它自己生产中相对成本较高的产品，从而获得利益。 （3）要要素素禀禀赋赋理理论论（factor proportions theory） 要素禀赋论指狭义的赫克歇尔一俄林理论，又称要素比例学说 （factor proportions theory） 。该学说由赫克歇尔首先提出基本论点， 由俄林系统创立。根据要素禀赋论，一国的比较优势产品是应出口 6 的产品，是它需在生产上密集使用该国相对充裕而便宜的生产要素 生产的产品，而进口的产品是它需在生产上密集使用该国相对稀缺 而昂贵的生产要素生产的产品。简言之，劳动丰富的国家出口劳动 密集型商品，而进口资本密集型商品；相反，资本丰富的国家出口 资本密集型商品，进口劳动密集型商品。 2、现现代代对对外外贸贸易易理理论论依依据据 （1）产产业业内内贸贸易易理理论论 从产品内容上看，可以把国际贸易分成两种基本类型：一种是 国家进口和出口的产品属于不同的产业部门，比如出口初级产品， 进口制成品，这种国际贸易称为产业间贸易（inter-industry trade） ； 另外一种被称为产业内贸易（Intra-industry trade） ，也就是一国同时 出口和进口同类型的制成品，因此这种贸易通常也被称为双向贸易 （two way trade）或重叠贸易（over-lap trade） 。 （2）国家竞争优势理论）国家竞争优势理论 国家竞争优势，又称“国家竞争优势钻石理论”， “钻石理论”。其 由哈佛商学院教授迈克尔-波特（Michael E. Porter）在其代表作国 家竞争优势 （The Competitive Advantage of Nations）中提出，属于 国际贸易理论之一。国家竞争优势理论既是基于国家的理论，也是 基于公司的理论。国家竞争优势理论试图解释如何才能造就并保持 可持续的相对优势。 国家竞争优势论有四个点，组成一个四边形，通常被称为波特 的“国家竞争优势钻石理论” ，具体如下： 7 A、要素条件：土地（包括自然资源） ，资本，劳力，劳力教育 水平，国家基础设施质量等。这些要素条件，有些是自然因素，另 一些则是政府可以发挥作用的地方。 B、需求条件：国内市场是否足够大。多数公司首先的目标是 着重于满足国内市场的需要。如果国内市场很小，公司很难开发出 新产品。 C、相关及支撑产业：波特聚类自然形成，产业和相关上游产 业是否有国际竞争力。 D、公司战略，结构及对抗表现：国内的竞争环境造就了公司 在国际上的竞争能力。 还包括两个辅助因素，即随机事件和政府。 二二、甘甘肃肃省省对对外外贸贸易易发发展展现现状状 （一）甘肃省对外贸易发展状况（一）甘肃省对外贸易发展状况 2000 年2008 年，甘肃省对外贸易连续 8 年持续稳定的增长， 进出口总量屡创历史同月新高。2008 年上半年甘肃省进出口总值为 31.8 亿美元，比去年同期（下同）增长 15.9%，其中出口 7 亿美元， 下降 25.7%；进口 24.8 亿美元，增长 37.6%；贸易逆差 17.8 亿美元， 相比上年同期增长 1.1 倍。 2008 年 6 月当月甘肃省外贸进出口总 值 3.7 亿美元，同比下降 43.3%，其中出口 1.2 亿美元，下降 32.3%；进口 2.5 亿美元，下降 47.3%；2008 年 6 月当月贸易逆差 1.3 亿美元，相比 2008 年 5 月下降 2.3 亿美元。这是 2008 年甘肃省 单月进出口、进口增速首次出现大幅下滑。受全球金融危机的影响， 8 2009 年世界经济形势严峻复杂，不确定不稳定因素持续增多，外部 需求进一步减弱，国际市场竞争更加激烈，贸易保护主义威胁增大， 国际国内贸易都在大幅度下降，甘肃省对外贸易也遭受了严重的冲 击，虽在国家实施的一系列出口政策的支持下，全省外贸出现了回 暖的迹象，但总体上仍呈现出继续下滑的态势。2009 年全年我省外 贸进出口总值为 38.21 亿美元，比上年下降 37.30%。其中，出口为 7.35 亿美元，下降 54.10%；进口为 30.86 亿美元，下降 31.30%。其 中一般贸易出口 5.98 亿美元，下降 55.69%；加工贸易出口 1.30 亿 美元，下降 45.06%。机电产品出口 1.15 亿美元，下降 53.77%。 （二）金融危机下（二）金融危机下甘甘肃肃省省对对外外贸贸易易发发展展特特点点 1、国有企业进出口比重有所下降、国有企业进出口比重有所下降 2009 年上半年，甘肃省国有企业进出口 13 亿美元，下降 54.7%，占全省进出口的 85.3%，所占比重下降 3.3 个百分点；其中 出口 1.4 亿美元，下降 67.2%，进口 11.6 亿美元，下降 52.5%。国 有企业中，金川集团有限公司进出口 8.8 亿美元，下降 51.8%；酒钢 公司进出口 1.9 亿美元，下降 69.5%；白银公司进出口 9307 万美元， 下降 59.1%，以上三家企业合计进出口占全省进出口的 89.5%。此 外，私营企业进出口 1.7 亿美元，下降 31.8%，占全省进出口的 11.4%， 所占比重上涨 3.6 个百分点；外资企业进出口 4910 万美元，下降 36.7%，占全省进出口的 3.2%，所占比重上涨 0.8 个百分点。 （见表 1、表 2） 表表 1：2009 年年 1-6 月甘肃省各类型企业进出口总额表月甘肃省各类型企业进出口总额表 单位：亿美元单位：亿美元 % 9 进出口类别 企业类型总额增速 占甘肃省进出口 总额的比重 国有企业13-54.785.3 私营企业1.7-31.811.4 外商投资企业0.4910-36.73.2 资料来源：中华人民共和国海关总署资料来源：中华人民共和国海关总署 2009 年上半年统计资料年上半年统计资料 表表 2：2009 年年 1-6 月甘肃省主要国有企业进出口总额表月甘肃省主要国有企业进出口总额表 单位：亿美元单位：亿美元 % 进出口类别 企业类型总额增速 占甘肃省国有企业 进出口总额的比重 白银公司0.9307-59.17.16 金川集团8.8-51.867.7 酒钢公司1.9-69.514.6 资料来源：中华人民共和国海关总署资料来源：中华人民共和国海关总署 2009 年上半年统计资料年上半年统计资料 2、一般贸易与加工贸易双双大幅下降、一般贸易与加工贸易双双大幅下降 2009 年上半年，甘肃省一般贸易进出口 14.5 亿美元，下降 52.9%， 占全省进出口的 95.1%，所占比重比 2008 年同期增长 0.2 个百分点； 加工贸易进出口 6901 万美元，下降 53.5%，占全省进出口的 4.5%，所占比重与 2008 年同期持平。加工贸易仍集中在钴及其制品 和苹果汁等商品上。 3、进出口商品结构单一，资源类产品占主导地位、进出口商品结构单一，资源类产品占主导地位 2009 年上半年，甘肃省对外进出口商品结构比较单一，资源类 产品占据主要地位，进口主要集中在矿产品、镍钴原材料和机电产 品上，然而出口方面也主要集中在机电产品、农产品和贱金属及其 制品上。 （见表 3） 表表 3：2009 年年 1-6 月甘肃省进出口前月甘肃省进出口前 10 位商品表位商品表 单位：千美元单位：千美元 % 进 口出 口 序号商品名称总值增速序号商品名称总值增速 1铜矿砂及其精452118-36.581钴及其制品26414-51.17 10 矿 2镍矿砂及其精 矿 215421-44.572其他苹果汁22967-16.04 3已烧结的铁矿 砂及其精矿 863506.353重量大于 5kg 的番茄 酱罐头 17147 4镍锍84034-76.244硅铁,按重量 计含硅量在 55%以上 15378-83.47 5镍湿法冶炼中 间品 38955-67.415未列名自推 进的石油及 天然气钻机 1133736.95 6其他精炼铜的 阴极（未锻轧 的） 280846未列名食用 植物产品 11312-41.19 7钴湿法冶炼中 间品 24356-78.297纯度 99.99%未 锻造银 8887-18.85 8平均粒度大于 6.3mm 的未烧 结铁矿砂及其 精矿 2434830.948锥形滚子轴 承，包括锥 形滚子组件 8596-22.09 9未烧结的铁矿 砂及其精矿 1741891.489柠檬酸6385-4.42 10未精炼铜; 电 解精炼用的铜 阳极 16526-73.9110其他合成纤 维短纤，未 梳或未经其 他纺前加工 5803-40.08 资料来源：中华人民共和国海关总署资料来源：中华人民共和国海关总署 2009 年上半年统计资料年上半年统计资料 4、澳大利亚保持甘肃省第一大贸易伙伴地位，美国为甘肃省第、澳大利亚保持甘肃省第一大贸易伙伴地位，美国为甘肃省第 一大出口国一大出口国 2009 年上半年，澳大利亚仍是甘肃省第一大贸易伙伴和第一大 进口国，贸易总值为 3.2 亿美元，下降 58.7%，其中进口 3.16 亿美 元，下降 58.7%，占全省进口总额的 26.1%。甘肃省从其进口的商 品主要是以镍锍及其制品为代表的矿产品，金川公司为该商品主要 进口企业。甘肃省对哈萨克斯坦贸易总值为 2.1 亿美元，增长 11 24.1%，主要贸易商品为铜矿砂及其精矿，哈萨克斯坦仍居甘肃省第 二大贸易伙伴的位置。美国仍是甘肃省第一大出口市场，对美贸易 总值 1 亿美元，下降 38.9%，其中进口 3704 万美元，下降 39.1%， 出口 6688 万美元，下降 38.8%，对美主要出口商品为钴及其制品。 （见表 4） 表表4 4：20092009年年1-61-6月甘肃省月甘肃省1010大贸易伙伴进出口总值表大贸易伙伴进出口总值表 单位：千美元单位：千美元 % % 进 出 口进 口出 口序 号 国家 名称总值增速总值增速总值增速 1 澳大利亚 320220-58.67316131-58.724088-54.88 2 哈萨克斯坦 20627724.1320351722.882760394.86 3 智利 124469-49.49123845-49.72624414.52 4 美国 103914-38.9037037-39.1266876-38.78 5 蒙古 83303-44.5483301-44.483-98.51 6 德国 6412517.954616160.0317964-29.61 7 西班牙 58214-51.0056095-50.532119-60.78 8 秘鲁 4596272.834575679.27206-80.70 9 民主刚果 41382-83.4641331-83.4851116.03 10 毛里塔尼亚 32375-76.2532375-76.25 资料来源：中华人民共和国海关总署资料来源：中华人民共和国海关总署 2009 年上半年统计资料年上半年统计资料 5、金昌对外贸易居首位，兰州市居第二位、金昌对外贸易居首位，兰州市居第二位 2009 年上半年，金昌市进出口总值 8.8 亿美元，下降 51.8%， 为甘肃省最大的进出口地区；其中出口 2892 万美元，下降 60.5%， 出口主要商品为钴及其制品；进口 8.5 亿美元，下降 51.5%，进口主 要商品为铜矿砂及其精矿。兰州市进出口总值为 2.3 亿美元，下降 30.3%，为甘肃省第二大进出口地区；其中出口 1.4 亿美元，下降 12 45.4%；进口 8623 万美元，增长 26.3%。嘉峪关市进出口总值 1.9 亿美元，居第三位（见表 5） 。 表表5 5：20092009年年1-61-6月甘肃省各市州进出口总值表月甘肃省各市州进出口总值表 单位：千美元单位：千美元 % % 进 出 口进 口出 口序 号 区域 名称总值增速总值增速总值增速 1 金昌 883133-51.84854213-51.4828920-60.54 2 兰州 226742-30.328622926.30140513-45.35 3 嘉峪关 192004-70.23186236-60.415769-96.69 4 白银 102136-61.4784342-60.6617795-64.91 5 天水 46383-18.7111997-40.7034386-6.63 6 庆阳 26121-42.59116-33.3926006-42.62 7 酒泉 1922345.81151764.061770544.43 8 兰州宁卧庄 新技术开发 17192-39.60752-52.9516440-38.80 9 张掖 920821.4545-98.739163124.40 10 定西 411938.44274213008. 27 1377-53.38 11 平凉 3974-20.293974-20.29 12 临夏 3566-68.913566-68.91 13 陇南 3319-45.18123-20.043196-45.83 14 武威 193425.92193460.37 15 甘南 1572-91.30180368.751392-92.28 资料来源：中华人民共和国海关总署资料来源：中华人民共和国海关总署 2009 年上半年统计资料年上半年统计资料 6、农产品出口持续下降、农产品出口持续下降 2009 年农产品出口 8.2 万吨，下降 2.5%，出口总值 9195 万美 元，下降 25.7%，居全国第 26 位，出口量值仅占全国农产品出口量 13 值的 0.43%和 0.46%，仅为全国出口排名第一位山东省的 2.2%和 2.1%。 主要出口商品为苹果汁、鲜苹果、盐渍绵羊肠衣和糖浆等。出口地 主要集中在庆阳、兰州、天水、酒泉等地，主要出口企业为甘肃通 达果汁有限公司、天水长城果汁饮料有限公司、甘肃庆发绿色食品 有限公司和陇南长城果汁饮料有限公司等。 三、甘肃省对外贸易发展存在的问题三、甘肃省对外贸易发展存在的问题 作为西北地区的重要省，甘肃省的对外贸易还存在许多问题， 其中有客观存在的，当然也有需要我们积极治理和改进的，下面 文者通过与我国对外贸易较发达城市比较以及对甘肃省自身条件 将行了分析，总结得出了以下几个 存在的问题： （一）对外贸易环境恶劣（一）对外贸易环境恶劣 对于东部沿海的贸易强省而言，它们拥有便利的地理条件和优 越的自然条件，然而作为内陆的甘肃省来说，贸易条件相对要恶劣 的多。甘肃地处西北内陆，地势高，地貌复杂，以丘陵、山区为主， 年降雨量仅有约 447.3 毫米，水土地流失总面积约 23000 万亩，森 林覆盖率仅为 13.42%。同时甘肃是全国荒漠化和荒漠化影响最严重 的省份之一，是沙尘暴多发区和重灾区。同时，甘肃也是全国环境 污染和破坏最严重的省份之一。 （二）对外贸易规模小（二）对外贸易规模小 据海关的统计数据显示，2010 年 1 月份甘肃省外贸延续了 2009 年年末的恢复性增长势头，与 1 月进出口总值历史最高时期即 2008 年 1 月基本持平，达到 5.47 亿美元。从全国占比情况看，1 月甘肃 14 省外贸已经恢复至金融危机之前水平，占同期全国进出口总值的 0.08%，但是在沿海地区，以广东省为例 2010 年 1 月进出口贸易总 值为 488.6 亿美元，比去年同期（下同）增长 33.4%，占同期全国进 出口总值的 23.9%。不难看出，虽然甘肃省近些年对外贸易总量稳 步增长，但不可否认的是，甘肃省的贸易总量在国内还是较为低的， 尤其是较东部沿海地区而言。 （三）进出口商品结构单一（三）进出口商品结构单一 进出口商品结构单一，资源类产品占主导地位是甘肃省对外贸 易面临的又一大问题。 1、甘肃省进口主要集中在矿产品、镍钴原材料和机电产品上。 2009 年 1-5 月，矿产品、镍钴原材料和机电产品分别占甘肃省进口 值的 67.2%、13.0%和 9.8%。 矿产品进口量增价跌。2009 年 1-5 月， 甘肃省矿产品进口数量 213 万吨，比去年同期增长 53.7%。而矿产 品进口值 6.9 亿美元，下降 43.9%。这主要是由于进口商品平均价格 大幅下降所致，1-5 月甘肃省铜矿砂及其精矿、镍矿砂及其精矿、镍 锍、钴湿法冶炼中间品和已烧结的铁矿砂及其精矿的进口平均价格 分别下降 58%、39%、64%、69%和 31%。 2、出口主要集中在农产品、机电产品和贱金属及其制品上。 2009 年 1-5 月农产品、机电产品和贱金属及其制品分别占甘肃省出 口总值的 25.0%、21.3%和 16.5%。 以上数据反映出甘肃省的进出口产品的单一性，矿产品、镍钴 原材料等资源类产品，占据了甘肃省对外贸易的大部分比重。 15 （四四）出出口口商商品品附附加加值值低低 附加值(Value Added)是附加价值的简称，是在产品的原有价 值的基础上，通过生产过程中的有效劳动新创造的价值，即附加 在产品原有价值上的新价值 ,附加值的实现在于通过有效的营销手 段进行联接，包括创造出的新产品或者是品牌效应等等。 对于现 如今的甘肃省来说，出口商品的附加值较对外贸易较为发达的省市 低，像浙江省，他们就有自己的品牌效应，在同类的产品上就较其 他商品有较高的附加值。又比如说内蒙古，它们利用自身的已有条 件，建立了伊利、蒙牛等一系列的乳品市场。2009 年，伊利金典奶、 营养舒化奶、畅轻酸奶、金领冠奶粉等明星产品深受消费者青睐， 成为乳品市场上的“世博明星”，稳居乳品消费榜首。因此，高的产 品附加值有助于提升产品竞争力和对外贸易的发展。 （五）城市化水平比较低（五）城市化水平比较低 甘肃省城市化水平较低，2007 年城市化率仅为 31.59%，比全国 低 13.35 个百分点。城市规模较小，除兰州城市人口规模达到特大 城市外，全省尚无 50-100 万人口的大城市，中等城市只有白银市、 天水市、张掖市、武威市。这种城市结构规模显然不利于城市功能 梯度辐射的基本准则，对周围地区的经济辐射力和带动作用非常有 限。 四、甘肃省大力发展对外贸易的方向和建议四、甘肃省大力发展对外贸易的方向和建议 （一）改善投资环境，吸引外资，加大外资投入力度（一）改善投资环境，吸引外资，加大外资投入力度 加强生态环境建设。积极投身利用环境和改造环境之中，在项 16 目建设和招商引资过程中，各级政府应当以保护环境为己任，把重 大项目建设和流域治理、优化水资源配置和生态环境保护结合起来， 促进水资源的合理开发、高效利用和有效保护。增加对重大环境治 理的投入，以重大环境保护与建设项目为切入点，大力发展绿色制 造业、服务业和环境保护产业。加大对“三废”污染治理的监管， 严格控制污染物排放量。 适度进行生态移民。生态移民是一种通过向外输出人口来缓解 资源枯竭和保护生态环境的手段之一。对限制开发区和经制开发区， 适度进行生态移民是保护与重建的一条有效途径。在生态脆弱的山 地和荒漠边远地区可是行生态移民，有计划地搬迁到水土条件、生 存环境较好的地区，减轻人口压力。 发展非农经济，创造就业机会，引导丘陵山区的人口逐步向城 镇、公路沿线、河川道转移。用良好的生态环境，来迎接海内外企 业的兴趣和投资。1 （二）优化产品结构，发展特色产业，促进产品的深加工（二）优化产品结构，发展特色产业，促进产品的深加工 做大做强优势支柱产业，加快发展配套产业，培育接续产业。 培育农产品加工集群，发挥特色农产品资源优势，壮大龙头企业提 高加工能力和深度。围绕金川有色公司、酒钢集团、玉门石油管理 局等大型骨干企业，发展精加工、深加工产品，延伸与原材料工业 配套的关联产品和后续加工项目，改变以初级产品、粗加工为主的 产业格局带动一大批中小企业的发展。在搞好特色农业的基础上， 1 中华人民共和国海关总署 2009 年上半年建议 17 将产业链向上下游延伸。整合现有的葡萄酒生产，扩大规模，实施 强强联合，统一品牌，树立葡萄酒之乡的整体形象；发展农产品的 深加工、精加工；发展节水农业技术，并将该技术产业化，作为自 身发展的新的经济增长点；构建绿色食品业龙头，加快发展玉米淀 粉及精加工深加工，蔬菜及加工，瘦肉型猪及系列加工。 （三）提高产品附加值（三）提高产品附加值 （1）甘肃省可以根据自身的资源优势，发展自己的品牌，形成 自己的产业链，例如，定西市人民可以做甘肃人自己的薯片，形成 一系列自己的薯片品牌，或者利用定西市特有的“黑美人土豆”，开 发一系列带有甘肃特色，又具有良好的营养价值的黑薯片，提高产 品附加值。陇南地区可以利用自身良好的药材优势，进口先进的生 产和管理方式，来做属于甘肃自己的中成药，而不再是单一的出口 野生药材，把我们的资源经过甘肃人自己的手加工生产成为成药， 再进行出口，从而提高产品附加值，解决我省就业压力，推动我省 经济向前发展； （2）甘肃省还可以引进先进的技术提高产品的科技含量，在科 技高速发展的今天，人类对科技含量高的产品也加大了关注度，这 也为甘肃省对外贸易发展提供了方向。就乳制品而言，甘肃省可以 学习在这方面比较成熟的内蒙古，像伊利、蒙牛一样，做有甘