申报全国环境优美乡镇材料(全部-新)

申报全国环境优美乡镇材料 辽宁省沈阳市辽中县辽中镇辽宁省沈阳市辽中县辽中镇 二七年十一月二七年十一月 - 1 - 目目 录录 1全国环境优美乡镇申报表 2工作总结 3技术总结 4环境规划 - 2 - 全国环境优美乡镇申报表 申报乡镇申报乡镇 沈阳市辽中县辽中镇人民政府沈阳市辽中县辽中镇人民政府 乡乡 镇镇 长长 王王 勤勤 联联 系系 人人 勾勾 强强 电话电话 02487881308 申报日期申报日期 二二七七 年年 十一十一 月月 二十二十 日日 国家环境保护总局国家环境保护总局 - 3 - 国家环境保护总局环境优美乡镇考核指标完成情况统计表国家环境保护总局环境优美乡镇考核指标完成情况统计表 考核考核 内容内容 序序 号号 指指 标标 名名 称称指指 标标 值值 指标完成指标完成 情情 况况 东部东部中部中部西部西部 1农民人均纯收入（元/年）450030002200 6200 2城镇居民人均可支配收入（元/年）800065005000 9000 3公共设施完善程度 完善达到标准 4城镇建成区自来水普及率（） 98100 5农村生活饮用水卫生合格率（） 9093 社社 会会 经经 济济 发发 展展 6城镇卫生厕所建设与管理 达到国家卫生镇有关标准达到标准 7地表水环境质量 达到环境规划要求达到规划要求 8近岸海域海水水质（只考核沿海乡镇） 达到环境规划要求 9空气环境质量 达到环境规划要求达到规划要求 10声环境质量 达到环境规划要求达到规划要求 11重点工业污染源排放达标率（） 100100 12生活垃圾无害化处理率（） 9090 13生活污水集中处理率（） 7075 14人均公共绿地面积(m2/人) 1112 15主要道路绿化普及率（ ） 9598 16清洁能源普及率（） 6070 城城 镇镇 建建 成成 区区 环环 境境 17集中供热率（，只考核北方城镇） 5080 18森林覆盖率（%）平原地区1014.8 南方70 19农田林网化率(，只考核平原地区) 北方8590 20草原载畜量（亩/羊，只考核草原地区） 符合国家不同类型草地相关标准 21水土流失治理度（%） 7080 22农用化肥施用强度（公斤公顷，折纯） 280265 23主要农产品农药残留合格率（） 8592 24规模化畜禽养场粪便综合利用率（%） 90100 25规模化畜禽养场污水排放达标率（%） 75100 乡乡 镇镇 辖辖 区区 生生 态态 环环 境境 26农作物秸秆综合利用率（%） 95100 - 4 - 县（市）级人民政府审批意见： 年 月 日（盖章） 市（地）级环境保护行政主管部门核准意见： 年 月 日（盖章） - 5 - 省级环境保护行政主管部门专家组意见： 专家组组长签字 ： 年 月 日 省级环境保护行政主管部门审查意见： 年 月 日（盖章） - 6 - 国家环境保护总局专家组意见： 专家组组长签字： 年 月 日 国家环境保护总局审批意见： 年 月 日（盖章） - 7 - 沈阳市辽中县辽中镇创建全沈阳市辽中县辽中镇创建全 国环境优美镇国环境优美镇工作总结工作总结 沈阳市辽中县辽中镇人民政府沈阳市辽中县辽中镇人民政府 二二 OOOO 七年十一月七年十一月 - 8 - 创建优美乡镇创建优美乡镇 打造美好家园打造美好家园 沈阳市辽中县辽中镇创建全国环境优美镇工作总结 近年来，我镇始终坚持科学的发展观，坚定不移地实施可 持续发展战略，使经济和社会各项事业得到了全面协调持续的 发展。同时，我镇树立“环境就是资源，健康就是财富”的理念， 把创建全国环境优美镇作为推动环境保护工作，实现经济发展 与环境保护“双赢”的重大措施和重要载体，努力在“生态、绿色、 健康”上做文章，通过广泛深入地开展创建活动，有效地推动了 全镇生态环境和经济建设水平的整体提高。 一、全镇的基本情况 辽中镇位于辽中县中部，地处东经 122028122036，北纬 4101241047；版图面积 110 平方公里，耕地面积 6.8 万亩。总 人口 12 万，下辖 20 个社区和 4 个村委会，总人口 12 万多人， 其中户籍人口 11 万人，外来务工人员 1 多万人。是县委、县政 府所在地，是全县的政治、经济、文化、交通和商贸中心。近年 来，我镇经济得到快速发展，2006 年实现当地生产总值（GDP） 67.7 亿元，比 2000 年翻一番，年均增长 17.5%。一、二、三产业 的比例为 5：80：15。地方财政收入实现 600 万元，是 2000 年的 3 倍，年均增长 15%。社会消费品零售总额实现 17 亿元，年均 - 9 - 增长 11%。工业总产值实现 60 亿元，同比增长 55%。城镇人均 可支配收入实现 9000 元，农民人均纯收入实现 6200 元，比 2005 年增长 6%。初步形成了以机加铸造、有色金属加工、房地 产开发、粮食加工为支柱的产业格局，成为沈阳市工业发展较 快，经济实力较强的一个镇。在抓好经济建设的同时，我镇大力 开展以人为本的精神文明创建活动，先后被评为“国家卫生镇”、 “全国创建文明村镇工作先进村镇”、 “辽宁省环境优美镇”、 “辽宁 省文明镇”、 “辽宁省教育强镇”、 “沈阳市依法治市示范单位”、被沈 阳市委市政府、沈阳军区评为“双拥模范镇”、被辽宁省评为“全 省百名重点中心镇”，被国家环保总局、中宣部等部委评为“全国 创建文明小城镇示范点”,辽宁省百强乡镇第 68 名，沈阳市乡镇 目标管理第 11 名。我镇之所以取得这样的成果，与坚持可持续 发展战略，重视环境保护，促进经济与环境协调发展是分不开 的。创建环境优美乡镇，是推动农村环境保护工作、实现经济发 展与环境保护“双赢”的重大措施和重要载体，也是促进小城镇 环境建设、提升其生态文明水平的重要组织形式。我们辽中镇 作为辽中县委、县政府所在地，是集服装、机械加工、酿酒、生 产无公害和有机农产品为主的重要基地。辽中镇小城镇建设的 飞速发展，扩大了我镇招商引资领域，带动和促进了其它产业 的大发展，推动了镇区经济飞速发展。为此，把辽中镇建设成全 国环境优美镇，对于实施可持续发展战略，实施两个基本性转 变和促进辽中镇环境保护工作与全国优美城镇接轨，特别是对 - 10 - 我镇加快现代化优美城镇的建设进程，具有重要的现实意义。 一、创建工作的组织领导一、创建工作的组织领导 2001 年初，辽中镇党委、政府提出，到 2005 年要把辽中镇 建成花园城镇，力求清新的自然环境、幽雅清洁的城镇环境、良 好的企业效益和较好的居民生活质量，整个社会和经济发展走 向良性循环。为此，辽中镇政府在小城镇建设之初立足高起点、 高质量、高标准，确定建设生态花园小城镇，即环境优美镇的目 标，在进行总体规划时，把环保内容列入其中。镇内总体规划本 着尊重现状、尊重历史、面向未来的精神，采用整体的观点、动 态的观点和发展的观点，高标准、高起点、高档次的小城市标准， 构筑现代化、外向型、花园城市的新框架，实现了现代卫星城的 开发建设标准。自接到市环保局关于参加国家环境优美镇申报 评比通知之日，党委、政府一班人就达成一个共识：创建国家环 境优美镇，是一张靓丽的名片，更能扩大招商引资领域，促进其 它产业发展，推动镇区经济发展。为了做好“创建”工作，镇政府 还专门聘请环保环境管理人员和技术力量参加，拨出专项经费 予以财政保障，认真研究了全镇“创建”过程中的实际问题，先后 研究制定了创建辽中镇环境优美实施方案、 关于认真做好创 建辽中镇环境优美镇通知下发到各个街道、社区和企事业单位。 同时，把“创建”目标任务落实到各部门，督促各责任部门完成目 标任务，镇政府把本次参加创建全国环境优美镇活动，作为检 验政府工作的一项重要指标，摆上政府工作的重要议事日程。 - 11 - （一）（一）镇镇政府高度重政府高度重视视“创创建建”工作工作 在创建全国环境优美镇工作上，得到县委、县政府的高度 重视和支持，县环保局、建设局、土地规划局等县政府职能部门 为此做了大量的工作。辽中镇党委书记、镇长挂帅，主管环保领 导亲自抓。2006 年 8 月份，镇政府召开了特别会议，专题研究筹 备创建全国环境优美镇有关事宜，提出了创全国环境优美镇的 口号。特别强调：各个单位领导要统一思想，明确任务，抓住机 遇，紧紧围绕经济建设这个中心，把环境建设纳入我们“创建”工 作议事日程，及时解决创建活动中存在的困难和问题，各责任 部门要从全局出发，主动配合，通力协作，要抓落实，重实效， 防止流于形式。 镇政府立即成立了辽中县辽中镇创建国家环境优美镇领导 小组，镇长王勤任组长，有关部门领导为小组成员，具体组织、 协调和领导创建工作，镇党委、政府主要领导都形成这样一个 共识，创建工作是建设现代化城镇，与全国接轨，走向国际的一 张名片，更是实施乡镇可持续发展战略的有力措施，利于政府 转变职能，提高乡镇现代化管理水平。因此，形成了镇领导亲自 抓，各个部门共同参与、各司其职，环保部门统一监督管理的领 导体制。县委常委、辽中镇党委书记丁宇、镇长王勤多次听取创 建工作汇报，主要领导亲临一线，与具体工作部门一道逐项落 实方案内容，各个工作部门和责任人目标明确，责任清楚，严格 要求，并把创建工作实绩与年终总体考核挂钩，从而形成齐抓 - 12 - 共管、全员参与的良好氛围。 （二）建立（二）建立镇长领导镇长领导下的部下的部门门分工分工负责负责制制 镇政府“创建”工作领导小组下设办公室，设在镇环保办，负 责创建活动的日常工作，领导小组实行成员分工负责制，代表 政府对一些重大事项做出决策并组织实施，镇政府对各责任部 门在“创建”中的工作任务进行了分工。明确规定镇城建环保部 门负责城镇基础及重点工业项目的监督管理及蒲河的治理、污 水处理厂的建设、生活垃圾处理工程、城镇绿化工程；为了保证 创建工作的正常运转，县环保局参与并协助镇政府负责各个环 境功能区建设和日常监督管理，负责工业废水、废气的污染物 治理和工业固体废物综合利用等；镇政府文教卫生办负责卫生 厕所建设及环境卫生治理；农业办负责水土流失治理及主要农 产品农药控制使用等，推广绿色食品、有机食品，减少农药使用 或不用农药，对规模畜禽养殖场粪便利用及污水排放等其它农 业项目进行监督、管理。镇政府组成“创建”领导小组先后四次专 题研究“创建”工作，由镇长主持，所有参与部门的领导及有关人 员参加，研究解决了多项重大问题。 二、创建工作的实施过程二、创建工作的实施过程 “创建”工作分 4 个步骤进行：调查摸底，积极筹备；宣传动 员，组织创建；强化管理，严格执法；自查验收，组织申报。 （一）全面（一）全面调查调查摸底，摸底，积积极筹极筹备阶备阶段段 随着辽中镇经济和小城镇建设的发展，环境保护事业遇到 - 13 - 前所未有的机遇，在构筑现代化小城镇进程中，把环保与生态 保护放在十分重要的位置上，我们设想到 2010 年，把辽中镇建 设成为环境质量达到先进国家水平、自然生态系统基本实现良 性循环的一个环保模范城镇。我们辽中镇有这样宏伟的建设目 标，凭着良好的经济基础条件和优势，又有经过这几年艰苦奋 斗取得成果，完全有条件、有能力“创建”成功。 在今年 3 月份召开“创建”会议中，将指标体系中工作任务 全部落实到各单位、各责任人，在对照参加“全国文明小城镇示 范点”、卫生乡镇评比中项目分析、测评，针对性的找出针对我 镇弱项指标和差距，布置了工作重点，为“创建”奠定了基础，同 时对经济增长、人口、资源、农林业、环保等指标认真进行了摸 底调查，制定了相应的工作计划。 （二）宣（二）宣传动员传动员，明确，明确职责职责， ，组织创组织创建建阶阶段段 今年 4 月初，镇政府确定布置了今年的创建工作任务，并 向辽中县环保局、沈阳市环保局汇报了环境保护工作情况，表 示通过努力，争取跨入首批国家环境优美镇行列，同时在新闻 媒体进行了公布，让全镇人民知道创建环境优美镇，造福当代、 泽及子孙的道理。 目标确定后，镇政府结合沈阳市环保局建议及本次评比要 求，全面调整产业结构，实行合理布局，严格控制并逐步淘汰技 术落后、耗能高、污染重、布局不合理的企业，对烟尘、二氧化 硫、工业粉尘等五项指标实行总量控制，配合县职能部门取缔 - 14 - 了在原镀锌管厂院内的两家非法地条钢企业。镇长王勤在会上 对本次“创建”工作进行布置，强调为了从根本上改善我镇城镇 内环境及辖内生态环境必须抓住带有全局性的战略性问题，重 点打好几场环境保护战役，对城镇建成区市政管网进行彻底改 造，向蒲河排污水的污染源治理已取得明显效果的基础上，高 质量的搞好污水处理厂建设和蒲河两岸绿化及修建带动状公园。 加大城镇的景观建设及道路两侧绿化美化，对重点街道进行彻 底改进，进一步增加绿化面积，通过软硬覆盖消除裸露地，提高 绿化、美化档次，人力发展集中供热，基本消除了小烟囱和小锅 炉冒黑烟的污染问题，烟尘排放达到了国家和地方规定排放标 准，城镇实施卫生设施建设工程，村镇实施改水改厕工程，建成 自来水及卫生厕所，大搞植树造林，提高森林覆盖率，防止水土 流失，村镇实施液化气使用，农作物秸秆还田使用，调整农业结 构，退耕还林，发展经济作物，建标准化畜禽养殖场，提高粪便 利用率和污水排放达标率，对城镇企事业单位污水、废气加快 污染防治。镇政府把“创建”工程作为衡量各单位、责任人年终考 核的重要依据，实行年终工作“一票否决”。 （三）（三）强强化管理，加速治理，化管理，加速治理，严严格格执执法法阶阶段段 根据沈阳市政府和市环保局有关文件精神要求，辽中县环 保局对辽中镇辖区的企事业废水、废气严格要求限期达标排放， 进一步控制污染物排放总量，建立污染物总量指标体系和污染 物申报登记制度，将污染物减排计划纳入到小城市国民经济和 - 15 - 社会发展年度计划。 对新改扩建项目管理，严格控制新污染源，在调整城镇规 划过程中，确立了城镇发展的未来格局，做出了 5 家重污染企 业于 2008 年底全部搬迁出城镇区的规划，实行工业企业、畜禽 养殖一律实行区域化、规模化发展，同时还由环保部门编制了 城镇建成区噪声控制规划；新建项目均实行环保“三同时”，基本 上实现了污染源头控制的目标， 。 为进一步解决污染问题，辽中县环保局积极监督检查，消 除烟尘和污水污染，推行集中供热，联片取暖，禁止销售和使用 高硫份煤，不批准安装使用 1 吨以下燃煤锅炉，连续三年取缔 1 吨以下原煤散烧锅炉 80 多台，城镇集中供热率达 80%以上， 城镇 10 吨以上供暖锅炉全部安装脱硫除尘装置，促进了城镇大 气环境的改善。 （四）自（四）自查验查验收，收，组织组织申申报阶报阶段段 为保证“创建”工作的质量，工作领导小组工作人员深入各 相关单位，对有分担任任务责任单位进行检查指导，及时了解 “创建”工作情况进度，帮助解决实际问题，同时对“创建”的基本 条件和考核指标进行档案资料数据的收集、整理，按要求完成 “创建”工作总结和技术报告；按申报程序申报，成立了“创建”验 收小组，对所有考核指标涉及的内容逐一进行自查验收，结果 表明，达到“创建”工作指标要求。 三、创建工作取得的成果三、创建工作取得的成果 - 16 - 近年来，辽中镇发生历史性变化，在镇党委、政府领导下， 全镇人民同心同德、努力工作，城镇环境质量有了很大改善。 （一）（一）调调整整规规划布局和划布局和产业结产业结构构 我们在制定城镇发展规划时，规划布局了文教区、住宅区、 高新工业园区、商贸等区域，工业污染源一律限期达到国家或 地方标准，相继出台一系列企业搬迁改造实施方案和优惠政策， 对居民、事业单位动迁实施方案和优惠政策，农村产业结构也 进行调整。 五年来，搬迁污染企业 15 家，居民动迁 5003 户，如酒厂、 二百商店、搪瓷厂、劳动局、劳保商店、剧院、现代办公设备厂 等有一些单位搬迁后，在原地铺上 3 万平方米草坪，建起绿色 休闲广场；农业结构调整也取得实效，辽中镇东迎宾路至镇内 39 公里的道路两侧栽植黄金树 5000 株，发展其它优质景观树 8000 多株，投资 120 万元建设高标准温度大棚 60 座，建成镇农 业示范园，发展反季蔬菜大棚 30 个，组织万人大会战，四次植 树造林，以蛋鸡、肉鸡、生猪、养殖场建设为载体，发展标准化 养殖场 5 个，实现规模化封闭养殖，实现粪便综合利用和禽畜 厂污水达标排放。 （二）加（二）加强强重点工程建重点工程建设设，提高城市，提高城市环环境境质质量量 在镇政府确定的重点工程中，相当一部分与环境建设相关， 对改善城镇大气、水等环境质量起了重要作用。 1、实施环保生态镇建设工程。政府投资 100 万元，组织会 - 17 - 战 10 余次，上万人参加劳动，进行以“三堆”为主的生活区卫生 治理活动，出动机动车 360 台次，清理生活垃圾 2200 立方米。 2、实施四化建设工程。为使镇区绿化、美化、亮化、净化， 全镇完成植树面积 552 亩，镇区新植绿化面积 16 万平方米，共 建成绿地 119.6 万平方米，栽种黄金树等高档树 6000 株，各种 花卉 4.2 万株，硬覆盖 20 万平方米，安装高杆路灯，并做到“线 路下地”，使城镇美了、亮了。 3、实施住宅小区建设工程。为提高居民居住环境质量和合 理利用镇区土地，我镇在住宅建设上逐步实现小区化，几年来， 建设光明花园小区、阳光花园小区、文华小区、电力小区、镇政 府小区、税务小区、新兴小区、育才小区、财旺小区、邮政小区 等 23 个高标准住宅小区，总建筑面积 200 万平方米，住宅小区 楼房设计新颖、布局合理，小区垃圾实行袋装与箱装相结合。目 前，镇内有四个社区被评为市级环保达标社区、环保安静小区 两个。 4、实施卫生设施建设工程。在镇区主要干道和住宅小区内 设置了地埋式垃圾箱 380 个；成立环卫处，配备环卫人员 250 名， 负责镇区卫生清洁工作，配备垃圾运送车 8 台，成立城镇管理 监察中队，把个体业户安排到封闭贸易市场，实行规范化管理， 彻底清除了街道上乱设摊点现象。 5、实施大规模拆迁改造和规划建设工程。对原二百商店、 老剧院等旧建筑进行拆迁，并在原址范围修建广场草坪 3 万平 - 18 - 方米，在商业街南端进行规划拆迁居民 103 户，实现商业区一 条街南北大贯通，并依规划在商业街南侧、武装部路东修建一 处大型体育馆，建筑面积 7480 平方米，同时建筑面积 38630 平 方米综合商业开发楼正在开发建设中；蒲河公园建设工程已全 面完工。 6、抓关抓关键键，加大投入，加大投入，实实施施废废水、水、废废气、生活垃圾集中控制气、生活垃圾集中控制 工程。工程。为建设环境优美小城镇，镇政府在与建设项目相配套的 环保设施建设上舍得投入，近年来共投资两亿多元建设环境基 础设施。原蒲东皮革厂、城南宰鸡厂由于超标排放，未按期完成 治理任务，已予以关停。在城镇供暖上，严格控制新建项目必须 采取集中供暖，联片采暖方式供热；城镇生活垃圾集中装运到垃 圾处理场处理。 为实现水环境根本好转，确保我县地表水改善和国家辽河 治理任务的完成，多方筹资建设城市污水处理厂。该项目设计 能力为 5 万吨/日，总投资 7117 万元，占地 228 亩，工艺采用人 工湿地生态处理技术。在国家、省、市的大力支持下，污水生态 处理厂主体工程于 2005 年 5 月正式开工建设。截至 2007 年 8 月，污水处理厂人工湿地工程、预处理及配套工程已经全部竣 工，辽河沿线第一个最大的县级污水生态处理厂正式建成。目 前，设备调试已全部完毕，并已通水调运行。汇入城镇管网每日 2 万吨的生活和工业污水全部得到处理, 2007 年可实现削减 COD 504 吨,氨氮 60 吨。不但改善了蒲河、辽河水质，而且为渤 - 19 - 海的治理也做出了突出的贡献。 为改善人居环境，投资 1 亿元将蒲河河道城区段开发建设 成总面积为 140 公顷的生态公园，其中水面 85 公顷，陆地面积 55 公顷，已成为我县一大湿地资源。2005 年完成了橡胶坝和河 道整理等基础性工程，2006 年 5 月开始全面施工，2007 年底已 全面建成。蒲河公园的建成，向全镇人民展示出了一幅美丽画 卷，已成为广大市民休闲娱乐地重要场所，体现了辽中的文化 和地方特色，体现人与自然的融和理念。不但起到净化辽中县 城空气、增添自然景观的作用，而且为改善地表水环境、恢复生 态功能起到至关重要的作用。 水源地保护是涉及百姓身体健康的大事。为加强对水源地 保护，对制定了辽中镇集中饮用水源地环境保护规划，并有环 保部门依法划定了一、二级保护区，设立了水源地保护区的标 时，禁止在水源地准保护区内掘地取土、倾倒垃圾，取缔了对水 源地产生污染影响的 2 家企业，拆除非法建筑 6 处。确保了群 众能喝上安全的放心水。 四、创建工作特色四、创建工作特色 （一）（一）“创创建建”工作必工作必须须与与实现实现城城镇总镇总体体发发展展规规划划紧紧密密结结合合 “创建”工作纳入城镇总体发展规划，统筹安排，同步发展， 是两个文明建设的重要内容，也是小城镇自身发展需要。因此， 我们自觉把“创建”工作纳入城镇总体发展规划，统筹安排，同步 发展。在硬件建设上，采取多渠道筹集城镇环境基础设施建设 - 20 - 资金，舍得花大本钱，与此同时，着眼长远，获得较好的社会效 益与经济效益。镇政府“十五”总体规划已提出建设目标，再加本 次“创建”活动，更加快了辽中镇花园生态型卫星城镇的建设进 程。 （二）（二）“创创建建”工作必工作必须须与与为为民民办实办实事和提高城事和提高城镇镇居民居民环环境意境意 识紧识紧密密结结合合 “创建”工作根本目的改善人们生态环境，确保人民身心健 康，更好地为经济发展服务，为此，我们始终把为民办实事作为 创建工作的主题，切实解决群众关心的环境问题。从城镇改造 到城镇规划布局的调整、从老城区向东延伸建设近海新城、从 蒲河绿洲建成使用、从废气废水整治到居民小区的环境整治、 从畜禽粪便的集中有机化处理、从湿地型污水处理厂建设到投 入使用、从拆除低能高耗小户型锅炉到镇区集中供暖等一系列 工程的实施，均从战略的角度上改善了广大人民群众的安居环 境。通过宣传，广大居民环境意识正在逐年提高，一个保护环境 光荣、污染环境可耻的良好社会风尚已经形成。 （三）（三）坚坚持科学持科学发发展，工展，工业实业实行园区化行园区化发发展展 改革开放以来，镇党委、镇政府把发展工业作为经济工作 的重点，但受资金、技术、资源、人才条件制约，工业项目建设 存在着环保治理手段落后、产品技术含量低、能耗较高的问题。 局部生态环境也遭到了不同程度的破坏。近年来，按照科学发 展观的要求，坚持发展经济与保护环境两手抓。在研究经济发 - 21 - 展的同时，研究环境建设，树立不是绿色 GDP 就不是健康经济 的科学理念，增强没有生态的辽中镇，就没有辽中镇未来的责 任感和紧迫感。下决心从思想到措施，从规划到审批，从领导到 群众，全方位强化生态环境的保护，促进生态功能实现明显好 转，实现了财政收入与环境质量同步提高。 2003 年，坚持合理规划、统一布局、集中建设、集约发展的 原则，统一规划建设了沈阳辽中经济开发区。沈阳辽中经济开 发区位于辽中县北出口，京沈高速公路与秦沈电气化铁路之间， 现有规划面积 2.4 平方公里。沈阳辽中经济开发区是以高新技 术产业为主导的功能齐全、设施完善的工业园区，其产业定位 承接沈阳市内机床铸造机机床配件加工，全力打造“中国北 方铸造城”，引进和发展机床及装备制造零部件产业集群。目前 开发区内已达到“水、电、路、排水、通讯、有线电视、天然气、土 地平整”等七通一平。 现在已入驻沈阳机床银丰铸造有限公司、沈阳辽冶重工机 械制造有限公司、沈阳金城实业有限公司等 8 家企业，累计项 目总投资实现 11 亿元，待企业全部达产后，年产值可实现 15 亿元，利税 3 亿元。园区区域环境影响评价业于 2005 年 12 月 完成审查批复，入园项目环保“三同时”审批和验收率 100%。 （四）突出（四）突出“创创建建”宣宣传传工作，工作，动员动员全体市民都作全体市民都作为优为优美美镇镇的的 建建设设者者 根据“六五”环境日宣传主题及市环保局宣传工作方案，结 - 22 - 合我县创建国家级生态示范县的实际，联合辽中县委宣传部、 县环保局、县法院、县教育局、县农业局等多部门开展了大型的 “六五”环境日暨创建国家级环境优美镇“宣传周”宣传活动。设 环保知识宣传的站点达 23 个，悬挂张贴宣传标语口号 30 幅， 展出环保宣传画板 33 块，刊出环保长廊 1 处，发放创建环境优 美镇的宣传册 1000 本、宣传单 3000 多份，累计投入宣传资金 近 10 万余元。呼吁人民群众走近环保、关注环保、参与环保，用 自觉的行动体味“生态安全与环境友好型社会”，来共同携手创 建环境优美的家园。 五、今后努力方向五、今后努力方向 开展创建全国环境优美镇以来，我们虽然取得了一定的成 绩，但对照上级要求和先进乡镇的经验，仍有不小差距。下一步， 我们决心，认真对照创建标准，继续在以下四个方面加大力度： 1、继续强化领导，进一步提升城镇环境生态水平。认真实 施环境规划，并不断修正完善；积极探索循环经济模式，坚持走 可持续发展之路；继续加大环境基础投入，不断优化城镇面貌。 2、继续强化环境宣传，进一步提高全民环境意识。通过多 种渠道，采取多种形式，不断加强对干部和企业业主环保责任 宣传教育，加强对“三废”治理操作人员的岗位培训，加强对中小 学生的环境渗透教育；加强对全社会的环保国策宣传，真正形成 领导重视、企业负责、群众参与的良好氛围。 3、继续加强污染控制，进一步改善环境质量。从源头控制， - 23 - 严把建设项目审批关；抓污染治理，不断削减污染负荷；促清洁 生产，大力推广环境管理体系认证工作。 4、继续加强环境管理，进一步增强环保执法力度。勤于检 查监督，确保环保设施正常运行，工业“三废”达标排放；勇于碰 硬，严肃查处环境违法行为。 总之，我们决心以国家环保总局对我镇创建工作考核验收 为新的起点，更加扎实努力工作，为不断提高我镇的环保工作 水平，为把我镇建设成为经济繁荣、环境优美、文明和谐的现代 化优美乡镇而继续努力! 二七年十一月 沈阳市辽中县辽中镇创建全国环境 - 24 - 优美镇技术总结 辽中县辽中镇人民政府辽中县辽中镇人民政府 二二 OOOO 七年十一月七年十一月 沈阳市辽中县辽中镇创建全国环境优美乡镇 技 术 总 结 一、基本概况 辽中县辽中镇地处辽宁中部，沈阳市西南，地处东经 - 25 - 122028122036，北纬 4101241047，城区规划面积 32 平方公 里，建成区 12.6 平方公里，城区北部与京沈高速公路和京沈高 速铁路客运专线相接，是一座多业兴旺、交通发达的新兴卫星 城镇。 （一）自然（一）自然环环境条件境条件 辽中县辽中镇位于下辽河断陷盆地的中部，地表没有基岩 出露，均被百余米厚的第四松散地层所覆盖。气候区划分属中 温带，半湿润季风大陆性气候，盛行西南大风，夏季较短，炎热 多雨，春、夏、秋、冬四季变化分明。2006 年，平均温度为 8， 与上年持平，但春季平均气温比上年同期高 1.1，辽中县辽中 镇东临过境蒲河，西与辽河接近，流向基本为东北向西南。 （二）社会（二）社会经济经济概况概况 辽中县辽中镇辖区面积 110 平方公里，耕地面积 3200 亩； 辖 14 个行政村，20 个社区。2006 年底，辽中镇总人口为 12 万 口人，镇内非农业人口 10.8 万人，农业人口 1.2 万人， 2006 年 人口自然增长率为 3.85。2006 年全镇完成国内生产总值 67.7 亿元，比 2000 年翻一番；完成工业总产值 60 亿元，比上年增长 55%；地方财政收入 600 万元，是 2000 年的三倍。2006 年，辽中 镇加大城镇基础设施建设力度，争取上级用于城镇基础建设方 面的支出 1000 万元。目前镇区内道路总长 39 公里，日供水能 力 1.5 万立方米，城镇住宅小区达 23 个，总面积为 200 万平方 米，人均居住面积 18.5 平方米。 - 26 - （三）（三）环环境保境保护护概况及具概况及具备备的基本条件的基本条件 近几年，辽中镇政府在大力发展经济、加速城镇建设的同 时，已将环保设施的建设提到一个较高的层次，特别是 2006- 2007 年，全镇环境保护累计投资达 9517 万元，占国内生产总值 的 1.4%，其中，城市环境基础建设投资 2000 万元，工业污染防 治投资 400 万元，污水处理厂总投资 7117 万元。有效地控制了 环境污染，环境质量得到了明显的改善。 二、基本条件 （一）（一）环环境保境保护组织护组织建建设设 镇党委、政府高度重视环境保护工作，建立健全了环保组 织，由政府主要领导任环保工作领导小组组长，党委、政府分管 领导任副组长，有关职能部门主要负责人任成员，设立了创建 工作办公室，配备了专职环保工作人员，制定了创建方案。镇政 府与各村及镇直各单位签订了环境保护目标责任书，做到了目 标明确，责任落实。镇党委、政府把环保工作摆上了工作的重要 议事日程，定期研究环保工作，建立了会议纪要。建章立制，完 善了环保工作例会制、镇直单位联席会议及环保宣传等一系列 工作制度。 （二）（二）编编制制环环保保规规划，划，认认真真组织实组织实施施 镇政府按照国家环境保护总局、建设部关于印发小城镇环 境规划编制导则（试行）的通知（环发200282 号），结合镇区实 际，在充分论证，广泛调研的基础上，编制完成了镇环境规划， - 27 - 已经辽中县人民政府批准并组织实施。 （三）（三）贯彻执贯彻执行行环环保政策和法律法保政策和法律法规规，保，保护护生生态环态环境境 近年来，镇政府认真执行环境保护政策和法律法规，不断 加大对生态环境的监管力度，严惩破坏环境的不法行为，迄今 为止，镇区内无滥垦、滥伐、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍 稀野生动物现象，近三年内未发生重大污染事故或重大生态破 坏事件。 （四）城（四）城镇环镇环境建境建设设日日趋趋完善，完善，环环境更加境更加优优美美 全镇总体规划于 2001 年由山东省城乡规划设计研究院编 制，并于 2003 年和 2005 年分别进行两轮编修，全镇详细建设 规划覆盖率已达到 100%。镇区有执法中队、城建分局等两个垂 直部门和镇村镇建设管理站，具体负责规划的组织实施，监督 和治理乱搭、乱建、乱贴、乱画、乱设摊点现象，管理及时有效。 城区贸易市场经过多次扩建、完善，卫生设施进一步配套科学。 镇政府不断加大环境投资和治理力度，镇区环境得到了极大改 善， “白色污染”基本得到控制。 （五）全（五）全镇环镇环境保境保护护氛氛围浓围浓厚，群众厚，群众对环对环境状况境状况满满意意 2006 年 8 月 28 日，我镇在城区组织了创建全国优美乡镇 问卷调查，共发放调查问卷 300 份，调查比例超过城区人口的 千分之一，对环境满意的人数占被调查总人数的比例为 98%， 符合考核标准。 三、考核指标完成情况 - 28 - 全国环境优美乡镇共 26 项考核指标。其中，有 2 项因我镇 不符合考核项目特定的条件，不需考核。分别是第 8 项“近岸海 域海水水质”、第 20 项“草原载畜量”。 （一）社会（一）社会经济发经济发展展 1、人均农民纯收入。我镇 2006 年农民人均纯收入达到 6200 元，符合规定标准； 数据来源：辽中县统计局 2、城镇居民人均可支配收入。城镇居民人均可支配收入为 9000 元，符合规定标准； 数据来源：辽中县统计局 3、公共设施的完善程度。投资 2000 万元，在镇内街道全部 设置高杆路灯 3000 级，并实行了“线路下地”，完成了亮化功能； 累计投资 3000 万元，完成了镇建成区内地下排水管网的铺设改 造工作，总长达 200 公里；人均道路面积达到 4 平方米；住宅电 话普及率达到 94%；有文化娱乐活动场所 8 处；建成二座体育场， 农贸市场三处；建有中小型设备齐全的全科、专科医院 9 所；有 中小学校 14 所，教学楼近 200,000 平方米； 数据来源：辽中县村镇建设办公室 4、城镇建成区自来水普及率。辽中镇自 1997 年在辽宁省 率先通过小城镇规划后，新建成镇西自来水场并投入使用，城 镇居民自来水使用率达到 100%。 数据来源：辽中县建设局 - 29 - 5、农村饮用水卫生合格率。辽中镇辖区内农村生活饮用水 源主要是地下水，并经过集中水站的防氟处理，总合格率为 93%。 数据来源：辽中县卫生局 6、城镇卫生厕所建设与管理。镇区有公厕 108 座，每平方 公里达到 4 座；其中水冲式 37 座，水冲式公厕普及率达 34%；辖 区内农户厕所共有 3500 座，其中无害化厕所 2100 座，卫生厕 所覆盖率达到 60%； 数据来源：辽中县建设局 （二）城（二）城镇镇建成区建成区环环境境 7、地表水环境质量。辽中镇地处“辽河走廊”冲击平原，蒲 河从镇区蜿蜒而过，沿途绿树成荫，环境优美，风景如画。2006 年，对蒲河城区段进行综合治理，建成辽中县第二大湿地，出境 水质大大好于入境水质。地表水环境质量符合国家地表水环境 质量区划标准。 数据来源：辽中县环境监测站 9、空气环境质量。根据 20042006 年，监测报告及年度统 计报告，辽中镇空气环境质量达到环境空气质量标准 （GB30951996）二类标准，符合环境规划区的要求。 10、声环境质量。根据 20042006 年辽中城镇区域环境噪 声监测数据和年度统计数据，辽中城镇区域环境噪声达到城市 区域环境噪声标准，符合环境规划的要求。 - 30 - 11、重点工业污染源排放达标率。2006 年，根据辽中县环保 工作的布置和要求，辽中镇积极行动起来，采取行之有效的措 施完成了辖区内工业污染源达标排放工作，全镇工业污染源达 标率达到 100%。 12、生活垃圾无害化处理率。在镇区主要街道设置地埋式 垃圾箱 380 个，成立了环卫处，配备人员 250 人，垃圾清运车 7 台，负责镇区 26.9 平方公里的卫生保洁工作。 数据来源：辽中县建设局 13、生活污水集中处理率。投资 7117 万元，日排污量 5 万 吨的污水处理厂已全面竣工并投入使用。城镇污水处理率达到 75%。 14、人均公共绿地面积。我镇已建成公共绿地 129.6 万平方 米，人均公共绿地面积达到 12 平方米。 数据来源：辽中县建设局 15、主要道路绿化普及率。我镇建成区主要街道的总长度 为 39 公里，近几年，我镇加大了绿化、美化的力度，新栽种黄金 树等高档树木 6000 株。到目前为止，主要道路绿化普及率达到 98%。 数据来源：辽中县建设局 16、清洁能源普及率。在居民燃气、供热方面，主要采取管 道天燃气、集中供热和地热供暖。全镇用气人口总数 8.5 万人 （含暂住流动人口），城市清洁能源普及率达 70%以上。 - 31 - 数据来源：辽中县统计局 17、集中供热率。辽中镇建成区内供热设备总容量 570 兆 瓦，集中供热率达到 80%以上。 数据来源： 辽中县供暖办 （三）（三）乡镇辖乡镇辖区生区生态环态环境境 18、森林覆盖率。辽中镇共有森林面积 2.96 平方公里，森林 覆盖率 11%，达到平原地区标准。 数据来源： 辽中县林业局 19、农田林地网人率。辽中镇始终重视农田林化工作，常年 组织植树造林活动。全镇农田林网化率达 100%。 数据来源：辽中县林业局 21、水土流失治理度。建镇以来，我镇把治理水土流失作为 重要工作牢牢抓在手上，不断加大投入，落实工作责任制。累计 投入 160 多万元进行水土保持项目建设。全镇水土流失治理率 达 80%。 数据来源：辽中县水利局 22、农用化肥施用强度。镇党委、政府深入贯彻市区关于发 展高效生态农业的指示精神，提倡和推广有机肥，不断改进耕 地土质。我镇农用化肥施用强度为 265 公斤/公顷。 数据来源：辽中县农村经济发展局 23、主要农产品农药残留合格率。据县农产品质量监督监 测中心监测数据，我镇主要农产品农药残留合格率为 90%。 - 32 - 数据来源：辽中县农村经济发展局 24、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率。辽中镇把发展畜 牧业作为农业结构调整的主攻方向，畜牧业生产正在向规模化、 现代化、商品化方向发展，并突出重点，发展养殖业。现有 2 万 只以上规模的肉鸡养殖场 5 个，全镇年肉鸡饲养可达 10 万只， 年产粪总量可达 10 万吨，全部用做有机生物肥加工原料，粪便 综合利用率达到 100%。 数据来源：辽中县动监局 25、规模化畜禽养殖场污水排放达标率。辽中镇在大力发 展畜禽养殖业的同时，注重资源生态的环境保护，控制规模化 养殖场的用水量，并且要求养殖场建立沼气池，将废水与粪便 一同发酵用作肥料，不准废水外排，畜禽养殖场污水排放达标 率达到 100%; 数据来源：辽中县环境保护局 26、农作物秸秆综合利用率。2006 年，我镇十分重视农作物 秸秆综合利用工作，制定了一系列工作措施，鼓励支持农民采 用过腹还田、粉碎还田等方式提高秸秆利用率，我镇农作物秸 秆综合利用率为 100%。 数据来源：辽中县农村经济发展局 创建全国环境优美镇，是我镇环境保护工作深入开展的结 果，作为城镇可持续发展的优秀典型，其内涵更为广泛丰富，是 城镇内在美与外在美的综合体现，是城镇精神文明和物质文明 - 33 - 建设发展的结晶和升华。辽中镇在社会、经济建设高速发展的 状况下，通过“创建”工作，城镇环境质量得到改善，城镇环境基 础设施建设逐步完善，提高环境保护工作的地位。辽中镇正朝 着“社会文明昌盛、经济健康快速发展、生态良性循环、资源合 理利用、环境质量良好、城镇优美洁净、生活舒适便捷、居民健 康长寿”的方向发展。 二七年十一月 沈阳市辽中县辽中镇环境优美镇 建设规划 - 34 - 沈阳市辽中县辽中镇人民政府沈阳市辽中县辽中镇人民政府 二二七年十一月七年十一月 沈阳市辽中县辽中镇环境优美乡镇建设规划 第一章 总 论 制定环境优美乡镇示范区规划是搞好小城镇建设，建设社 会主义新农村，加强环境保护的一项基础性工作，建设环境优 美示范乡镇是发展经济、改善环境、促进生态、实现经济“双赢”， - 35 - 提高居民生活质量，提升地区品位及其生态文明水平，造福当 代，荫及子孙的宏伟工程，是实现地区经济可持续发展的重要 保证。 1.1 指指导导思想与思想与规规划原划原则则 1.1 .1 以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六 届四中全会、五中全会精神，以全面推进社会主义新农村建设 为中心，以构建和谐社会、全面实现小康为目标，走具有自己特 色的城镇化道路，从本镇实际出发，坚持环境与发展综合决策， 建设环境优美示范乡镇与当地产业优势，区位优势，自然资源 优势，经济社会发展的优势结合起来，统筹规划，合理布局，协 调发展。 1.1 .2 规划原则： 1.1.2 .1 坚持环境建设、经济建设、城镇建设、社会事业同 步规划、同步实施，同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、 社会效益的统一。 1.1.2 .2 实事求是、因地制宜，针对小城镇所处的特殊地理 位置、环境特征、功能定位正确处理当地的经济发展，同人口、 资源、环境的关系，合理确定小城镇产业结构和发展规划。 1.1.2 .3 坚持污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护 与生态环境建设并举，预防为主，保护优先、统一规划、同步实 施，努力实现城乡环境保护一体化。 1.1.2 .4 突出重点、统筹兼顾。以环境综合整治和环境建 - 36 - 设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代 预备可持续发展空间。 1.1.2 .5 坚持将城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合， 科学地进行生态环境保护和生 态环境建设。 1.1.2 .6 坚持小城镇环境保护规划服从区域领域的环境保 护规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完 善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。 1.1.2 .7 坚持前瞻性与可操作性的统一，既要立足当前实 际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具 有一定的超前性。 1.2 规规划划时时限：限：以 2005 年度为规划基准年，近期规划到 2010 年，远期规划到 2020 年。 1.3 规规划重点：划重点：重点从以下几方面入手：人畜分离，定点积 肥，废弃物处理、改厕工程、修筑排水沟、兴修水利、建设给水 工程，加强水资源保护与利用，推广使用沼气、天然气、铺装路 面，种植绿化、生态建设及保护，小城镇规划及基础设施建设， 减少控制噪声污染，以创造良好人居环境为中心，以加强生态 建设为基础，通过生物、工程、技术等措施进行综合整治、保护 以绿洲为中心的生态系统，限制人口过快增长，引导鼓励农村 劳力迁移，切实保护、合理开发和节约使用各种自然资源，治理 改造荒漠化和改善生态环境，实现可持续发展。 1.4 编编制依据制依据 - 37 - 1.4.1 中华人民共和国环境保护法、国家和地方环境保护 法律、法规和标准。 1.4.2 全国生态保护纲要、国家和地方“国民经济和社会发 展五年计划纲要”。 1.4.3 国家和地方“环境保护五年计划”、辽中镇国民经济 和社会发展“十一五”规划纲要。 1.4.4 中华人民共和国水土保持法、小城镇环境规划编制 任务书或有关文件 1.4.5 国家水法、 森林法、 草原法、 野生动物保护法 及法规标准。 第二章 基本情况 2 .1 自然地理状况自然地理状况 2.1.1 地理位置 辽中镇位于沈阳市西南部，辽中县中部，是 2005 年 8 月由 原乌伯牛乡、辽宁辽中开发区、辽中镇合并而成，是全国重点镇。 地处东经 1222812236，北纬 41124147之间；东依沈阳 市，南与本县老观坨乡接壤，西与本县城郊乡毗邻，北与本县养 士堡乡相连，全镇总面积 110 平方公里。 2.1.2 气象 按中国气候区划分，辽中镇属中温带、半湿润季风大陆性气 候，春季三寒四温明显，盛行西南大风，夏季较短，炎热多雨， 降水集中，秋季气温逐步下降，冬季寒冷干燥，降水稀少，春秋 - 38 - 寒温适中，春、夏、秋、冬四季变化分明。光、热、水等气候资源 较为丰富，具有发展大农业的优势。2004 年平均气温 9.4，比 上年升高 0.4，春季平均气温 10.7，比上年同期低 0.2；年 降水量 666.2 毫米，比上年减少 7.3 毫米，春季降水量 39.9 毫米， 比上年减少 40.4 毫米；年蒸发量 1735.0 毫米，比上年增加 73.7 毫米，年蒸发量是降水量的 2.6 倍；风向以南西风为主，占 66.7%， 年平均风速 2.8 米/秒，4、5 月最大，平均风速 3.8 米/秒，大风日 数 24 天，以春季最高，占全年大风日数 70.8。 2.1.3 水文 蒲河在我镇过境全长 20 公里，境内总流域面积 116.1 平方