社会保险执行情况

汉中市机关事业单位社保处 （市城乡居民养老经办中心） 关于社保工作开展执行情况的报告 省审计厅驻汉中市审计组： 根据你组要求，我市机关事业单位社保处（市城乡居民 养老保险经办中心）就机关事业单位社保工作和城乡居民养 老保险 在制度建设、执行政策等从以下四个方面予以汇报： 一、我市机关事业单位社保处成立于 1995 年 6 月，成立 之初隶属市人事局管理，属全额拨款单位。 按照“统筹兼顾、 分步实施”的原则，首先对机关事业单位的合同制工人、聘 用合同制干部、自收自支事业单位职工及中省驻汉机关事业 单位的合同制工人试行养老保险费用统筹。单位工作人员由 最初 3 人，1997 年市编办定编制为 9 人。参统单位由原来的 50 个增加到 95 个，参统人员 3800 余人，参统比例由起初对 合同制工人单位按 15%、个人按 2%年收缴，自收自支单位 按 20%、个人按 8%缴纳，年收社保基金由 300 多万元。随 着在职人员不断调资、工资基数不断增加，到 1999 年年收缴 社保基金 1519 万元。2000 年市政府决定对市直机关 和财政拨款的事业单位实行全员统筹，全市共有 275 个单位 （其中事业单位 196 个） ，参加统筹人员 7600 余人。在征缴 比例上，机关人员以前四项结构工资为基数，事业人员以前 两项结构工资为基数，分别以单位 20%缴纳、个人由 2000 年2001 年为 5%、2002 年为 8%缴纳，年收缴社保基金 （单位+个人）2718 万元。机关事业单位全员统筹到 2005 年 底后暂停。对机关事业单位合同制工人和自收自支单位及中 省住汉机关事业单位 从 2000 年开始单位所缴比例分别为 20%和 22%，个人所缴比例为 2000 年至 2001 年为 5%，2002 年至 今为 8%。参统人数至今为 5800 余人（含退离休人员 1300 余人） 。在基金运作上，实行“部分积累模式” ，即“以支定 收、收支平衡、略有结余，保证退离休人员基本生活” 。至 2011 年底，共收缴养老基金累计节余 12451 万元。年拨付养 老金 4529 万元。 城乡居民养老保险工作在我市是按照先试点，后逐步全 面展开的。从 2009 年开始，汉台区被列入国家新农保试点县， 到 2011 年 8 月实现城乡居民养老保险全覆盖。截止目前，汉 台区等 6 个县区被列入新农保国家试点县，南郑等其他 5 个 县为省级试点县。截止 2011 年底，全市城乡居民养老保险参 保人数共计 1853548 人，符合领取养老金人数 406747 人；全 年养老基金收入共计 38648.44 万元，发放养老金 12930.77 万 元， 累计结余 34023.11 万元。 在社保基金管理上，已实行个人账户计算机建库，基金 账户和个人账户全部实行电脑记账。为保证基金的安全，实 行财政专户管理，执行收支两条线，在 2000 年机关事业单位 全员参统后由单位缴纳部分直接由财政扣除进入财政社保基 金专户，对个人缴纳部分从个人工资中扣除进入财政社保基 金专户存入银行。对退休人员养老金拨付由社保处按月报计 划，所需资金财政按月拨付到社保基金专户，实行社会化发 放。 在社保基金监督方面采取的主要措施有，一是制订了基 金管理制度、基金收缴制度、基金拨付制度、财务管理制度 和养老基金内控内审制度。二是及时修订各类管理办法，根 据不同时期不断完善管理制度。三是实行自查，帐务月月同 银行对账及时会同财政核查。四是服从局里的定期检查。五 是政府和审计部门进行抽查及本处邀请审计部门给以审计， 做到帐务清楚，收支清白。多年来基金管理没出现问题。 二、工作的开展，促进了参保单位工作的健康发展。至 2011 年底，我市参保单位 134 个，参保人员 4400 余人，年 缴纳养老金 6475 万元，为 1300 名退休人员发放养老金 4529 万元。 实施社会养老保险，一是保障了退休人员按时足额领取 养老金，其基本生活不受影响。二是统一了政策，政策规定 的养老金和生活补贴给予足额发放。三是保证了退休人员过 好晚年生活，解决了后顾之忧，维护了社会稳定。 三、存在问题 1、由于机关事业单位养老保险没有统一的政策，国家在 五省市试点至今没有结果，统筹项目不统一、缴费比例不统 一、运行机制不统一，因此在具体操作上难以解决具体问题。 2、对县区工作难以指导。个别县单位缴费资金配套不到 位，导致个人账户做的不实。 3、部分县区城乡居民养老保险财政专户结余基金，没有 按规定及时转存定期存款或购买国债，财政专户存款利率低 于个人账户记账利率，造成利息损失，不利于养老保险基金 的保值增值，也对个人账户的实账管理造成一定的影响。 4、个别县区城乡居民养老保险经办机构人员、编制、经 费还没有得到很好的落实，乡镇、社区劳动保障所没有专职 工作人员，由聘用制公益性岗位协理员身兼数职工作，因此 保证不了工作效率的提高。 四、几点建议 1、养老保险涉及面广，每个人都会遇到，具有普遍性， 而且保险支付时间长、金额较大，直接关系到每个人的切身 利益，关系到社会