大庆钻探工程公司厂务公开工作办法

大庆钻探工程公司厂务公开工作办法 （试行） 第一章 总 则 第一条 为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅 关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制 度的通知（中办发200213 号）精神，巩固厂务公开工作成果， 推进厂务公开工作规范化、制度化，促进公司持续健康发展，根 据黑龙江省企业事业单位公开管理条例（2004 年 8 月 20 日黑 龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）、 中共 大庆油田委员会、大庆油田有限责任公司关于印发大庆油田有 限责任公司厂务公开工作办法（试行）的通知（庆油党发2010 3 号），结合大庆钻探工程公司（以下简称公司）实际，制定本办法。 第二条 本办法所称厂务，是指本单位的重大决策、生产经 营管理的重大事项、涉及职工切身利益的重大问题、反腐倡廉建 设的重大事项等。本办法所称厂务公开，是指公司及所属各单位， 依照本办法规定，通过一定程序和形式，向职工公开本单位的厂 务，接受职工监督的民主管理制度。 第三条 厂务公开要坚持依法公开、真实公开、逐级公开、 注重实效、有利监督的原则，要保守企业商业、技术和组织秘密。 2 第四条 厂务公开的总体目标 （一）切实加强各单位的民主政治建设，保护、调动和发挥广 大职工的积极性、主动性和创造性，构建和谐劳动关系； （二）严格执行中国石油天然气集团公司党组关于落实“三 重一大”决策制度的实施办法（中油党组2008135 号），规范决 策行为，提高决策水平； （三）扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断加强反腐倡 廉建设，密切党群干群关系； （四）完善企业内部监督制约机制，不断探索新的民主管理 形式和途径，为油田公司营造和谐稳定的发展环境。 第二章 厂务公开的内容 第五条 公开重大决策问题。主要包括企业的发展方向、经 营方针，中长期发展规划，年度工作目标，年度投资计划和经营 决策方案，重要设施或技术改造方案，劳动用工制度等除企业商 业、技术和组织秘密外的重大事项。 第六条 公开生产经营管理方面的重要事项。主要包括本 单位年度生产经营计划及完成情况，财务预算、决算，大额度资 金使用，科研、基建、工程等重大项目安排及招投标情况，大宗 物资采购情况，产品及服务的收入和盈亏情况，承包租赁合同执 3 行情况，经济责任制落实情况，重要规章制度的制定、修订、废 除和落实情况等。 第七条 公开涉及职工切身利益的重大事项。主要包括劳 动法律法规的执行情况，集体合同、劳动合同的签订和履行情况， 职工工资奖金分配、职工奖惩和生活福利，职工养老、医疗、工 伤、失业、生育等社会保险基金缴纳情况，送温暖基金管理、使 用，福利费使用，职工疗养，职工招聘，专业技术职称的评聘，评 选先进的条件、数量和结果，职工住房政策、住房公积金管理以 及企业公积金和公益金的使用方案，安全生产和劳动保护措施， 职工培训计划等。 第八条 公开领导班子建设和党风廉政建设情况。主要包 括领导班子落实“三重一大”决策制度情况，领导班子及成员述职 述廉情况，民主评议领导班子及成员情况，选拔任用干部的办法、 程序及结果，干部和重要岗位人员的任免、选聘情况，领导干部 遵守廉洁从业有关规定情况，业务招待费使用情况等。 第九条 其他应公开的事项。 第三章 组织领导与工作责任 第十条 建立党委负责的领导机制。各单位要成立厂务公 开领导小组，由本单位党政主要负责人担任厂务公开领导小组 组长，党政领导班子成员均纳入厂务公开领导小组。各单位党委 4 负责研究和制定本单位厂务公开的实施办法，审定年度厂务公 开工作安排及重要公开事项，研究解决实施中的问题，建立厂务 公开责任制和责任追究制度，指导和检查、考核厂务公开工作。 第十一条 建立行政为主的公开机制。企业行政是实行厂 务公开的主体。各级行政领导必须把厂务公开融入企业经营管 理工作之中，紧密结合工作实际，全面落实厂务公开的相关要求， 制定具体的厂务公开实施细则，确定实施公开的具体责任人，对 公开内容的真实性、准确性和及时性负责。 第十二条 建立工会为主的工作机制。工会组织是厂务公 开领导小组的工作机构，行使厂务公开办公室职能，负责厂务公 开的日常工作，按照同级党委、行政的工作部署和有关要求，动 员组织职工积极参与民主管理，组织落实厂务公开制度，认真完 成上级及本单位厂务公开领导小组交办的各项任务。 第十三条 建立纪检监察部门为主体、各部门分工负责、职 工群众广泛参与的“大监督”机制。厂务公开监督检查小组负责监 督检查厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否 符合规定，职工的意见和建议是否得到落实，对公开效果作出评 价。对弄虚作假、不执行厂务公开制度的责任部门和有关领导， 要结合企业内部经营责任制和党风廉政建设责任制追究其责任。 第四章 厂务公开的形式 5 第十四条 厂务公开的基本形式是职工（代表）大会。要按 照有关规定，认真落实职工代表大会的各项职权，不断充实和丰 富职工代表大会的内容，落实职工的知情权、监督权。 第十五条 厂务公开的必要形式是厂务公开栏。各单位要 设立固定的厂务公开栏。 第十六条 根据应公开事项的特点采取其他辅助形式公开。 可以通过办公会议、党政工联席会议等议事程序公开，通过文件、 情况反映、通报等书面形式公开，通过招投标、公开竞争等市场 机制公开，通过报纸、广播、有线电视、企业网等宣传媒介公开， 并不断探索创新公开的形式。 第五章 厂务公开的程序 第十七条 厂务公开在厂务公开领导小组的领导下，按照 严格的程序进行。 （一）提出公开事项。业务主管部门作为承办部门，按照有关 规定和要求，结合工作实际，提出需要公开的事项及公开的时限、 范围和方式。 （二）审查公开内容。承办部门将拟定的公开方案提交厂务 公开领导小组审查，保证公开的内容合法、真实、全面。 （三）及时准确公开。承办部门根据需要公开的内容，采取适 6 当的形式逐项公开，既要公开有关政策依据和相关规定，又要公 开具体内容和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序， 使厂务公开在职工的广泛参与和监督下进行。 （四）广泛听取意见。承办部门要采取征求意见箱、接待日、 座谈会、举报电话、电子信箱等多种形式，广泛听取职工群众的 意见和建议，主动接受职工群众的评议和监督。 （五）认真整改落实。承办部门对职工的疑问要及时给予答 复或说明，对职工群众反映较强烈的事项要予以整改完善或延 期执行，必要时需进行二次公开，保证公开的质量和效果。 第十八条 根据公开的内容和职工群众的关注程度，实行 定期公开和随时公开相结合的方式。 （一）属于职工（代表）大会职权范围内的重要事项，要按照 规定的时间和程序，通过职工（代表）大会公开； （二）属于常规性的事项，要通过公开栏、情况反映、通报、 企业网、新闻媒体等多种形式进行公开； （三）属于一事一议、一事一公开的事项，应及时召开相关会 议，并采取相应的公开手段，随时进行公开。 第六章 厂务公开的监督检查 第十九条 厂务公开的监督检查在厂务公开领导小组统一 领导下进行。公司及所属单位要成立由纪检监察部门牵头，人事、 7 审计、工会等部门及部分职工代表共同参与的厂务公开监督检 查小组。监督检查小组办公室设在纪检监察部门，负责监督检查 的日常工作。 第二十条 监督检查小组的主要职责 （一）制定具体的监督检查办法，对于检查中发现的问题，按 照规定，对有关单位、部门及责任人提出处理意见； （二）对厂务公开内容的真实性和执行情况进行检查，将厂 务公开监督检查结果报党委及纪检监察、审计、工会等有关部门， 并负责对监督检查工作中涉及的有关内容进行解释； （三）对检查中发现的问题提出整改意见，并认真督促整改； （四）设立厂务公开意见箱，指定专人负责管理，对反映的问 题及时进行解决处理。 第二十一条 监督检查的内容 （一）厂务公开制度建立及执行情况。是否制定厂务公开工 作办法，并在内容、形式、程序、时间、监督等方面规范地进行操 作；是否坚持和完善职工代表大会制度，并作为厂务公开的基本 形式和主要载体；是否制定厂务公开监督检查办法，坚持定期监 督检查，保证厂务公开制度的贯彻落实。 （二）领导体制和工作机制健全完善情况。是否成立了厂务 公开领导小组和监督检查小组，明确公开的承办部门和责任人， 形成健全完善的厂务公开领导体制和工作机制。 （三）工作运行情况。厂务公开工作是否做到公开内容、公开 8 形式、公开程序、公开时间的规范化，是否形成企业内部公开机 制和监督制约机制。 （四）作用发挥情况。厂务公开是否做到效果明显，密切干群 关系，促进反腐倡廉建设，推动企业改革、发展和稳定。 （五）职工群众认可情况。职工群众对厂务公开工作是否满 意，职工的民主监督权和知情参与权等合法权益是否得到保障。 第二十二条 监督检查的形式 （一）党内监督。把厂务公开的有关事项列入党政领导班子 民主生活会的专项内容，自觉自查自纠，相互监督，整体推进。 （二）专门机构监督。厂务公开监督检查小组采取日常检查 和集中检查等形式，通过听取工作汇报、抽查基层单位、召开座 谈会、查看台账资料、民主测评等方式进行监督。 （三）职工代表监督。开展职工代表巡视活动，加大职工代表 监督力度，对厂务公开工作提出意见和建议。 （四）职工监督。逐级设立并充分利用厂务公开意见箱，同时 做好职工来信、来访、来电的接待工作。 （五）舆论监督。通过新闻媒体、宣传部门对厂务公开事项进 行宣传报道。对职工关心的重要公开事项可进行跟踪报道，让职 工群众及时了解公开的内容。 第二十三条 厂务公开监督检查小组负责对本单位及所属 各单位厂务公开情况进行监督检查。 第二十四条 广大职工对违反本办法的行为有权举报和控 9 告，有关部门接到举报、控告后，应当会同厂务公开监督检查小 组及时进行调查、核实、处理，并向上级有关部门报告。 第二十五条 对不认真履行职责，违反厂务公开有关规定， 给职工利益带来影响，给企业造成经济损失的行为，将根据其情 节和后果，按规定