制造计量器具许可证考核规范.pdf

制制 造造 计计 量量 器器 具具 许许 可可 证证 考考 核核 规规 范范 国家技术监督局国家技术监督局 全国制造修理计量器具许可证办公室全国制造修理计量器具许可证办公室 制造计量器具许可证考核规范制造计量器具许可证考核规范 一、概一、概 述述 1、根据计量法及其实施细则和制造、修理计量器具许可证管理办法的有关 规定，制定本考核规范。 2、本规范适用于申请制造计量器具许可证的考核、许可证的日常监督检查和有效期 满后的复查。 3、制造许可证的考核包括计量法制管理、产品质量和生产条件三个方面。其中，生 产条件的考核有生产设施、出厂检验条件、人员技术状况、技术文件、管理制度五部分。 4、对申请许可证或复查换证的，首先进行计量法制管理的审查和产品质量的考核， 合格后依据“生产条件考核评分标准”进行生产条件的考核。 二、计量法制管理二、计量法制管理 5、制造计量器具必须满足计量法制管理要求。 5.1 未经国务院计量行政部门批准，不得制造非法定计量单位的计量器具和国务院 计量行政部门禁止使用的计量器具。 5.2 与产品有关的技术文件、资料，应按国家有关规定采用法定计量单位。 5.3 产品的准确度等级应符合国家计量检定系统表和检定规程的要求。 5.4 许可证的标志和编号应符合国家有关规定。 5.5 出厂产品必须具有合格印证。 5.6 申请许可证的新产品必须取得型式批准证书或样机试验合格证书。 三、产品质量三、产品质量 6、新申请许可证的产品，其批量试制产品的质量必须达到原定型鉴定或样机试验的 技术要求；取证后日常监督检查的产品，必须经抽样检定或监督试验合格。复查换证的 产品，必须经全性能试验合格和关键零部件检验合格。 7、产品质量考核应执行国家标准和国家计量检定规程。 没有国家标准和国家计量规定规程的，应执行部门（行业）或地方标准和计量检定 规程；没有上述技术标准和计量检定规程的，应执行企业标准。 四、生产设施四、生产设施 8、生产设备、工艺装备、检测手段的种类、数量、准确度和设备精度等能满足生产 和工艺的要求。 9、具有与生产加工、装备调试、试验、包装、储存等相适应的工作环境条件。 10、生产中使用的计量器具，试验设备都必须具备有效的合格证书。 五、出厂检定条件五、出厂检定条件 11、检定用的标准计量器具及其配套装置和检定环境条件必须满足出厂检定的要求。 12、应根据需要配备足够数量的出厂检定人员，并经考核合格取得计量检定员证。 13、出厂检定必须按照计量检定规程和检定方法进行。 14、因特殊原因暂不具备出厂检定条件的企业，可委托有条件的单位承担出厂检定， 并具有委托协议书。但不得与直接进行监督管理的法定计量检定机构签订协议。接受委 托的单位应经有关政府计量行政部门审查批准。 15、出厂检定的标准计量器具和工作计量器具应取得有效的检定证书。 六、人员技术状况六、人员技术状况 16、单位负责人应熟悉法规，重视产品质量。 17、质量管理人员应了解与产品质量有关的本职岗位职责和质量情况。 18、技术人员应具有一定的专业基础知识，能较深入地了解本职责范围内的产品关 键技术，并能解决产品质量问题。 19、各种技术工人的技术水平应达到国家规定的要求。 20、应制定技术和管理人员的培训教育计划，经常地进行计量知识、操作技术，质 量管理和有关法律法规的培训教育。 七、技术文件七、技术文件 21、应有国家、部门（行业）或地方计量检定规程和技术标准，没有上述计量检定 规程和技术标准的，必须制定企业标准和检定方法。 具有完整、正确、统一的产品图样。 具有完整、正确、统一的工艺文件。 编制产品使用说明书。 具有主要零部件检验和产品出厂检定记录。 能提供主要生产设备、工艺装备和出厂检定仪器设备一览表。 八、管理制度八、管理制度 22、建立健全各项计量管理制度，应包括： 在用计量器具配备、使用、流转、维护保养、周期检定制度； 原始数据、统计报表、证书标志管理制度； 实验室管理制度； 人员岗位职责的培训、考核、使用、奖惩制度； 技术档案和资料保管制度。 23、制定产品质量管理制度。应包括： 原材料、外协件、外购件进厂验收和管理制度； 零部件检验和产品出厂检定制度； 成品、废品、返修品管理制度； 设备、工装管理制度； 用户服务制度； 质量岗位责任制度； 质量奖惩制度。 九、考核评审九、考核评审 24、凡属下列情况之一者，判为考核不合格： （1）计量法制管理中任意一条达不到要求； （2）产品质量不合格； （3）没有产品标准； （4）生产条件考核不合格。 25、某些情况下可减免或从简考核。 25.1 申请复查换证的单位，凡最近一年内获得下列产品有效证书、文件之一的、可 免于产品质量考核； （1）国家、部门或省级优质产品证书； （2）省级以上政府计量行政部门委托的技术机构出具的全性能试验报告。 25.2 复查换证企业 ， 如获得二级以上计量合格证书 ， 其管理制度部份的考核可减免 。 25.3 对简易或产量小 、 更新快的计量器具 ， 技术文件和管理制度部分的考核可从简 。 25.4 组装或改装计量器具的，其外购件、外协必须具有进厂验收检测报告或具备检 测条件的技术机构提供的检测报告，生产设施的考核可从简。 25.5 经政府计量行政部门批准委托出厂检定的单位，其出厂检定条件的考核可减 免。 26 经考核不合格者，应在三个月内进行整顿；仍不合格者，不予发证或吊销许可 证。 十、附十、附 则则 27 本规范公布之日起实施。 28 有关部门或行业可根据产品特点制定具体产品的考核规范，经国务院计量行政 部门批准后执行。 29 本规范由国务院计量行政部门负责解释。 生产条件考核评分标准生产条件考核评分标准 申请考核单位： 联系人： 考核项目 生产设施 出 厂 检定条件 人 员 技术状况 技术文件 管理制度 总 分 标准分 25 15 10 25 25 100 缺项分 考核得分 得分率 申 请 考 核 产 品 （1）产品名称 （2）型式批准证书或样机试验合格证书编号 （3）企业计量定级等级 考 核 评 语 及 结 论 考核组长（签字） ： 考核组员（签字） ： 考核单位（盖章） ： 考核日期： 年 月 日 生产条件考核评分标准说明生产条件考核评分标准说明 一、生产条件的考核采取评分的办法。标准总分为 100 分，其中生产设施 25 分，出 厂检定条件 15 分，人员技术状况 10 分，技术文件 25 分，管理制度 25 分。评分采取从 标准中扣分的办法，扣完为止，不给负分。 二、考核合格指标如下： 总得分率达 75%以上； 并且，生产设施和出厂检定条件的得分率分别达 75%以上。 三、如遇到减免考核的项目称缺项。缺项不得分。 四、得分率按下式计算： 例如：生产设备标准分为 25 分，其中生产设备、工艺装备、检测手段和工作环境条 件和标准分分别为 8 分、8 分、6 分、3 分。如艺装备为缺项，其它项目得满分，则 %100 825 3608 = + =生产设施得分率 缺项分标准分 考核得分 得分率 = 申请考核产品明细表申请考核产品明细表 序 号 产 品 名 称 型号 规格 准确度 一、生产设施（标准分一、生产设施（标准分 25 分）分） 序号 考核项目 标准分 检 查 内 容 评 分 方 法 缺项分 考核得分 1 生产设备 8 生产设备种类、数（1） 任抽三种设备 量、精度、完好状 况能满足生产和工 艺要求。 检查，精度、数量、 完好状况不能满足 加工要求的，一台 扣 3 分。 （2）主要 生产设备缺一种扣 3 分，一般设备缺 1 台扣 1.5 分。 2 工艺装备 8 根据加工、装配的 需要，应有数量、 精度、种类符合要 求的工艺装备。 （1）任抽三种工 装，不能满足要 求 ， 一种扣3分 ； （2） 主要工序工装缺一 种扣 2 分。 3 检测手段 6 根据产品零件加 工、装配、调试需 要，应有种类、数 量、准确度符合要 求的检测手段。 （1） 任抽三台检测 仪器设备，规格、 功能、准确度不能 满足要求的一台扣 2 分； （2） 配备不齐 的，缺一种扣 2 分。 （3） 没有合格证书 的或超过有效期 的，一台扣 2 分。 4 工作环境 条 件 3 （1） 生产环境应清 洁，物品堆放整 齐。 （2）零部件工 序流转应有必要工 位器具。 （3） 防尘、 防潮、防震、防腐 蚀、抗干扰设施及 环境温度等适应生 产需要。 （1） 生产环境不清 洁，不整齐的扣 2 分； （2）必要的工 位器具 ， 缺一种扣 1 分； （3）温、湿度 等环境不满足要求 的扣 2 分。 二、出厂检定条件（标准分二、出厂检定条件（标准分 15 分）分） 序号 考核项目 标准分 检查内容 评分方法 缺项分 考核得分 1 检定环境 条件 3 （1） 应有产品出厂 检定场所； （2）环 境条件满足规程或 技术标准的规定； （3） 房屋面积适应 检定工作需要。 （1） 没有固定场所 的扣 3 分； （2）环 境有一项不满足的 扣 1 分； （3）房屋 面积不适应的扣 1 分。 2 检定人员 4 （1） 人员数量应能 满足生产和检定要 求； （2）检定人员 应经考核合格并取 得计量检定员证。 （1） 人员数量不中 的扣 1 分； （2）查 检定原始记录，凡 有一名无证人员从 事检定工作的扣 2 分。 3 计量器具 4 （1） 出厂检定用的 计量器具数量、准 确度应满足检定工 作需要； （2）出厂 检定用的标准计量 器具和工作计量器 具都应取得检定证 书； （3）最高标准 计量器具应取得标 准考核合格证书。 （1）计量器具数 量、准确度一项不 满足的扣 2 发； （2） 计量器具有一件无 检定证书或超期使 用的扣 2 分； （3） 最高计量标准有一 项未取得考核合格 证书的扣 2 分。 4 执行规程 和 标准情况 4 出厂检定必须执行 计量检定规程或检 定方法 查检定原始记录， 凡有一处未执行规 程或检定方法的扣 2 分。 三、人员技术状态（标准分三、人员技术状态（标准分 10 分）分） 序号 考核项目 标准分 检查内容 评分方法 缺项分 考核得分 1 单位负责 人 2 应熟悉计量法律法 规，重视产品质 量。 采用座谈或个别谈 话方式，了解有关 内容熟悉程度： （1） 对计量法律法规不 了解的扣 1 分； （2） 对质量重视不够的 扣 1 分。 2 质量管理 人员 2 应了解本职范围内 与产品质量有关的 岗位职责、质量指 标完成情况，以及 技术文件、资料、 报表等。 任抽 3 名质量管理 人员，通过座谈或 个别谈话方式进行 了解，有一人对本 职工作不够熟悉的 扣 0.5 分。 3 技术人员 2 有一定专业基础知 识，能较深入地了 解本职范围内的产 品关键技术，并能 解决产品质量问 题。 任抽 3 人进行座谈 或个别谈话，有一 人对本职工作的有 关业务不够了解的 扣 0.5 分。 4 技术工人 2 技术水平应达到国 家规定的要求。 任抽 3 人进行考核 或检查，有一人不 合格的扣 1 分。 5 培训教育 计划 2 应制定技术和管理 人员的培训教育计 划，经常进行计量 （1） 无培训教育计 划扣 2 分； （2）不 能提供考核原始记 知识、操作技术、 质量管理和有关法 律法规教育。 录的扣 2 分。 四、技术文件（标准分四、技术文件（标准分 25 分）分） 序号 考核项目 标准分 检查内容 评分方法 缺项分 考核得分 1 产品图样 (1)完整性 3 整套图样应有图样 目录、标准件、外 购件、零部件明细 表、总装图、部件 图和零件图。 任抽一套产品图样 检查： （1）缺图样 目录的扣 0.5 分； （2）缺标准件、外 购件、零部件明细 表的扣 0.5 分； （3） 总装图、部件图、 零件图缺一种扣 0.7 分。 (2)正确性 6 图样绘制、标注、 技术要求和代 （符） 号等符合有关标准 的规定；图样目录 应与图样相符，零 部件明细表与产品 零部件一致图样与 实物相符；更改会 签手续完备，符合 有关规定。 （1）任抽 10 张图 纸检查 （少于 10 张 图样的全部检查） 图样绘制、标注、 技术要求和代 （符） 号等，有一张不符 合有关规定扣 0.4 分； （2）任抽 3 件 实物，有一件与图 样不符的扣 1 分； （3） 更改会签手续 不完备、不符合有 关规定的扣 1 分； （4） 零部件明细表 与产品零部件不一 致的扣 0.5 分； （5） 图样目录与图样不 相符的，缺一张图 样扣 0.5 分。 (3)统一性 3 各部门用图应一 致。 任选三个部门，各 抽一套同类产品图 样，再任抽 10 张图 样检查，有一张图 样不统一扣 0.3 分 。 序号 考核项目 标准分 检查内容 评分方法 缺项分 考核得分 2 工艺文件 8 应具有保证产品图 纸要求、能指导加 工、装配、检验的 各种工艺文件。 （1） 没有工艺文件 的扣 8 分； （2）工 艺文件不全的扣 1 分； （3）任抽三个 零部件的工艺卡， 有一处与实际操作 不一致的扣 1 分； （4） 任抽三个零部 件的加工工艺卡， 有一处不能保证图 纸要求的扣 1 分； （5） 任抽三个部门 相同的工艺文件各 10 项，有一处不统 一的扣 1 分。 3 使用说明 书 2 内容完整、正确、 能指导用户正确安 装和使用。 （1） 没有使用说明 书的扣 2 分； （2） 内容不全、不完 整、有错误和缺点 的，有 1 项扣 0.5 分。 4 零部件检 验和产品 出厂检定 纪录 2 应有固定格式的检 验记录单、反映出 检验项目、检验条 件、日期、检验设 备、检验员签字 等。 （1） 无法提供记录 的扣 2 分； （2）记 录单反映内容不全 的，有一项扣 0.2 分。 5 设备一览 表 1 应能提供产要生产 设备、工艺装备和 出厂检定设备一览 表。 （1） 不能提供的扣 1 分； （2） 提拱不全 的，有一种扣 0.2 分。 五、管理制度（标准分五、管理制度（标准分 25 分）分） 序号 考核项目 标准分 检查内容 评分方法 缺项分 考核得分 1 计量管理 制度 8 应建立健全各项计 量管理制度，包括 计量器具流转制 度；周期检定制 度；配备维护保养 制度；计量原始数 据、统计报表、证 书标志管理制度； 计量实验室工作制 度；计量人员岗位 责任制度；计量人 员培训、考核、任 用、奖励制度；计 量技术档案和资料 保管制度。 （1） 没有计量管理 制度的扣 8 分； （2） 制度内容不完全 的，缺一项扣 1 分； （3） 有一项没有具 体实施的扣 1 分。 2 质量管理 制度（1） 原材料、 外协件、 外购件进 厂验收制 度和管理 制度 3 验收制度应包括： 抽样方法、抽样数 量、检查项目、质 量要求、检查方 法、检查条件、检 查用仪器设备及其 准确度、验收报告 格式、合格判断原 则、不合格处理办 法、保管环境要求 等。 （1） 没有制度的扣 3 分； （2） 制度内容 不全、不合理、有 错误的 ， 一项扣 0 .1 分； （3）任抽三种 原材料或外购件、 或外协件，无验收 报告的 ， 有一种扣 2 分； （4）检查三份 验收报告，内容、 记录不全的，有一 处扣 0.1 分 （2）零部 件检验和 产品出厂 3 包括：检验依据、 抽样方法、抽样数 量、检查项目、质 （1） 制度缺一种扣 1.5 分； （2）制度内 容不全的，缺一项 检定制度 量要求、检查条 件、检查用的仪器 设备及其准确度、 检验报告的格式、 合格判断原则、不 合格的处理办法。 扣 0.1 分； （3） 抽查 三种零部件（或产 品） ，缺一种检验记 录的扣 1.5 分。 序号 考核项目 标准分 检查内容 评分方法 缺项分 考核得分 （3）成 品、废品、 返修品管 理制度 2 应有废品和返修 品、成品的管理制 度、规定报废返修 的原则、依据、程 序。 （1） 缺一种管理制 度的扣 1 分； （2） 制度内容不全的一 项扣 0.1 分； （3） 任 抽三种零部件或三 种材料或三种规格 成品，检查制度执 行情况