大学生就业现状的调查与研究

学学 号：号： 3090721024 西西 安安 理理 工工 大大 学学 学学 年年 论论 文文 题题 目目 大学生就业现状的调查与研究 学学 院院 经济与管理学院 专专 业业 公共事业管理 班班 级级 公共 091 姓姓 名名 张烁 指导教师指导教师 于睿 2011 年1月4日 大学生就业现状的调查与研究大学生就业现状的调查与研究 内容摘要:伴随着市场和大学扩招等形势的出现，大学生就业问题已成人们关注的焦点。而近年来 大学生就业越发困难，更是引起广大人民群众的关心。本文主要从对今年来就业形势的调查与未来 发展趋势的分析出发，浅谈造成大学生就业困难的主要原因，包括了内在因素与外在因素两大类， 并提出了通过大学生自身的调节与努力，政府部门加强对就业工作的指导，高校加强对毕业生的引 导以及学校体制的改革来有效解决大学生就业困难的问题。 关键字：大学生就业形势 发展趋势 就业难原因 解决措施 一、近年来大学生就业形势 1、目前大学生就业现状的总体形势相当严峻。 自 1999 年以来，中国普通高等学校招生数量逐年扩大。2001 年全国普通高等学校 招生人数和在校生人数分别比 1998 年翻了一番多。2002 年，中国在读大学生已经占到 同龄人口的 14%。2003 年全国 1000 多所普通高等学校共录取新生 340 多万人；2005 年 全国高校毕业生达到 338 万； 2009 年高校毕业生是达到了 611 万；2010 年的比人生 总人数更是高达 630 万。 高等学校的扩大招生，导致了中国高等教育从精英化阶段进入大众化阶段，一个 直接的后果就是，具有高学历求职者的人数正在迅速地增长。 2003 年是中国 1999 年高等学校扩大招生以来的第一个大学毕业生就业高峰年，全 国共有大学毕业生 212.2 万人，比 2002 年增加 67 万人，增幅达 46.2%，而社会就业岗 位的增长大致与上一年持平。从总体上看，一方面，目前大学毕业生还不能满足各行 各业对各类高素质人员的需要；另一方面，由于在用人机制、供需结构、择业观念等 方面存在问题，部分大学毕业生就业仍存在结构性困难。 2004 年，全国共有高校毕业 生 280 万人，比 2003 年增加 68 万人，增幅为 32%。在全国就业形势不容乐观的背景下， 中国大学毕业生就业所面临的压力依然巨大。在毕业生数量每年大幅度增长的同时， 离校毕业生待业的现象开始出现，而且这个数量有逐年上升的趋势。2002 年 7 月份， 全国待就业毕业生为 50 万人，2003 年 7 月份达到 70 万人。 2010 年，全国普通高校毕业生总数达 630 万人。袁贵仁说，2009 年高校毕业生就 业工作克服了国际金融危机的不利影响，实现了高校毕业生初次就业率的基本稳定和 就业人数的继续增长。明年需要就业的毕业生数量很大，各地教育部门要进一步扩大 “农村教师特岗计划”的规模，积极配合有关部门继续组织实施好各类基层就业项目， 并做好 2010 年高校毕业生入伍服义务兵役的征集工作。 2、我国大学毕业生就业形势的特点是：压力与机遇共存 2010 年，全国普通高校毕业生总数达 630 万人，就业形势仍然严峻。但大学毕业 生就业在面临重大压力的同时，也存在着一些新的机遇，主要表现在： 中国经济继续快速增长将会导致对就业的有力拉动。2004 年上半年中国国内生产 总值为 58773 亿元，同比增长 9.7%，比 2003 年同期提高 0.9 个百分点。这是自 1997 年以来同期中国经济的最高增速。 2010 年中国国内生产总值（GDP）增长约为 75，其中一半以上的增长将来自政府主导性支出。根据国家统计局公布的数字， 前三季度中国 GDP 同比增长 99。按照目前的就业弹性系数计算，经济每增长一个 百分点，可以提供 7080 万个就业岗位。就是说，尽管面临种种不利因素，但如果中 国经济总体发展态势良好，就会为新增就业岗位、吸纳劳动力奠定坚实的基础。预计 在今后 5 年里，中国经济将继续以 7%以上的速度增长，这样的话，每年新增的就业岗 位至少将会达到 560 万个以上。比较而言，高学历求职者的就业形势将会更为有利一 些。 中国加入 WTO 之后的积极效应正在逐渐显现出来。中国加入世界贸易组织之后， 与世界经济接轨的进程进一步加快，而国外的资本、技术的介入无疑将会加大对高层 次人才的需求，其结果将会是有利于吸纳一大批训练有素的专业人才就业。 政府和全社会正在努力增加就业机会和控制失业率。为了增加就业机会和控制失 业率，政府有关部门和社会有关方面正在采取多种措施：比如增加就业的可能性；完 善就业服务，加强劳动力市场建设，发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用；发 展面向新兴产业和现代服务业的职业教育和培训；落实和完善再就业优惠政策等。 大学毕业生人才资源开发的力度正在逐渐加大。共青团中央、教育部从 2003 年开 始共同实施“大学生志愿服务西部计划” 。这是根据国务院常务会议、 国务院办公厅 关于做好 2003 年普通高等学校毕业生就业工作的通知等精神做出的决定，财政部、 人事部给予相关政策、资金支持。2003 年的招募指标为 5000-6000 名志愿者。全国共 选拔 600 名应届优秀高校毕业生到西部地区基层工作。这两项工作计划都是开发大学 毕业生人才资源服务西部大开发战略的重要举措。而且在未来时期的工作力度将会加 大。2004 年参加大学生志愿服务西部计划的志愿者总数为 10000 名。截至 2009 年，共 派遣 44000 多名志愿者在中西部 26 个省、500 多个县从事志愿服务。2010 年大学生志 愿服务西部计划的人数达到 15 万人。 二、大学生就业的发展趋势 首先，考研和出国人数持续增加。随着扩招的继续，毕业生中考取硕士研究生的 人数越来越多，从 1999 年开始，本科毕业生报考研究生的规模连年扩大，2003 年考研 人数是 79.7 万人，其中应届本科毕业生生报考的有 38.4 万人，占报考总数的 48.2%，2004 年考研人数为 94.5 万人，其中应届本科毕业生报考约有 47.4 万人，占报 考总数的 50.2%，2005 年考研人数为 117.2 万人，其中应届本科毕业生报考的有 60.5 万人，占报考总数的 51.6%。2007 年考研人数为 128 万。同时申请出国留学的毕业生 数也呈逐年上升趋势，据西南政法大学业生就业指导中心统计，该校学生出国留学人 数从 2002 年的 12 人增加至 2007 年的 132 人，增长 10 倍有余。 其次，盘点近年的大学生就业情况，我们不难发现，在政策扶持、经济形势向好、 中西部城市崛起以及毕业生就业心态变化等综合因素的影响下，大学生出现了一些新 的择业动向。现阶段大学生就业的发展趋势主要呈现为以下三种： 1、 到广大基层建功立业 不久前中组部下发通知，明确 2008 年到 2012 年中央财政补助的到村任职的高校 毕业生选聘名额由 10 万名增至 20 万名，2010 年新聘选 3.6 万大学生“村官” 。人力资 源和社会保障部也组织实施“高校毕业生社区就业计划” ，鼓励医学类高校毕业生到乡 镇卫生院工作，鼓励农科高校毕业生到基层农技推广服务一线工作。从大学生就业实 际走向来看，大批毕业生到基层就业成为大学生就业的新动向。 去基层就业持续升温，主要是中央政策的引导和就业压力的增大形成的。事实上， 能够到基层去锻炼对大学生来说是件好事，有过一线工作经历的人，无论是责任心还 是实践能力都会更强。另一方面， “村官” 、社区服务人员以后的出路问题，目前来看 是比较乐观的。仅公务员的招考而言，中央的政策明显向有基层工作经验者倾斜，以 北京市公务员招考为例，2010 年北京市和区县党政机关招录具有两年以上基层工作经 历人员的比例达到 80%。2011 年，除特殊职位外，市级和区县党政机关公务员要基本 实现从有基层工作经历的人员中考录。这些政策上的调整起到了很好的引导作用。 2、 到二线城市谋发展 也往年相比，2010 年的毕业生不再一味坚守京沪等大城市，而更过的将目光投向 相对压力较小，发展空间较大，幸福感更高的二线城市。据有关调查显示，目前应届 毕业生对城市的选择逐渐多样化。北京、上海、广州、深圳的在职应届毕业生占全国 的比例已经从 54.1%下降到 39.3%，杭州、南京、成都、天津的在职应届毕业生比例则 从 4.9%上升到 12.2%，其他二线城市也有所提升。 3、自主创业方兴未艾 2009 年 4 月。首家北京青年创业园在北京市昌平区成立，一年多以后，这个青年 创业园里，已有 200 余位刚刚走出象牙塔的年轻人，正在圆梦中。 自主创业既能缓解高校毕业生就业压力，又能为社会创造新的就业岗位。具有带 动就业倍增效应，是高校毕业生就业的重要增长点。2008 年国务院颁布的关于促进 以创新带动就业工作的指导意见指出，我国将用三年五年的时间，实现劳动者创业 人数和通过创业带动就业人数的大幅增加，基本形成和促进以创新带动就业的政策体 系。创新作为灵活就业的一种形式，正逐渐被越来越多的人认可和接受。据 IDC 研究 报告显示，截止 2009 年已有超过 80 万人在淘宝上实现了直接就业，有超过 230 万的 人间接通过淘宝网电子商务生态圈获得了就业的机会。住其中不乏大学生店家。 高校毕业生自主创业不仅仅是创造就业岗位的有效途径，也是增强经济活力和竞 争力、推动产业结构升级的需要。自主创业成功与否主要取决于机会、资源和创业能 力。当前，我国正处于产业调整、结构升级的时期，创业的机会很多，同时政府出台 的优惠政策也为自主创业提供了良好的氛围和环境，但目前存在的问题在于大学生创 业能力的缺失。我国高等教育应该加快培养适合市场需求的人才，更加重视大学生创 业能力的培养，以市场需求为导向，在知识体系、能力结构和就业意识等方面改革人 才培养模式，使高校毕业生在就业特别是创业的能力与素质上有一个大幅度跃升。这 样才能使我国在激烈的国际人才竞争中立于不败之地。 三、造成大学生就业困难的原因 1、 大学毕业生自身素质参差不齐是造成就业难的主要原因。 大学毕业生是就业的优势群体，他们有思想、有知识，而且年轻，身体好，接受 新生事物快。然而，由于这些年来大学的一再扩招，导致大学生从生源的质量、培养 的水平都有所下降，一大批拥有“真毕业证、假能力”的学生走向社会。通过调查，许 多企业人力资源部人员认为当代大学毕业生主要有以下几个方面欠缺：专业知识不够 扎实，没有形成自己的核心竞争力。很多毕业生对专业是一知半解，大部分还需要企 业培训来完善和提高，而企业需要的是招之能用，而且是能够很好用的人才，因此， 造成有“中间差”的局面。一方面是大量毕业生找不到合适的工作岗位，一方面是企业 招不到合适的人。能力水平低下，特别是实践动手能力不强。很多毕业生的能力停留 在书本上、思想上，真正要解决实际问题就不行。综合素质不高，难以胜任更高层次 职位的需要。 2、大学毕业生就业心态不好是造成就业难的另一方面。 浮躁、急功近利的就业心态。主要表现在：一毕业就想拿高工资，谋好职位，出 人投地，人为地造成就业难。 没有清晰的职业生涯规划。目前，大部分高校学生没有自己职业目标和规划。据 一项调显示，在“你清楚考虑过自己以后的职业生涯吗”一题中 51.4%的人对此“只存 在模糊的想法和原望。 ”17.0%的人感到茫然不知道自己能做什么;只有 27.6%的人有 35 年的职业规划。学生不清楚自己要什么，自己的目标是什么，与之相对应的能力、 素质又是什么，大部分学生都是茫然无知，走一步算一步。 3、我国劳动力相对过剩造成大学生就业难。 我国是一个人口大国，每年需就业的人数达 2000 万(2010 年大学生 630 万，农村剩余 劳动力转移就业 400 万，城镇人口和新增劳动力 1000 万)。以我国每年经济增长 10%算， 每一个经济增长 1%带来 80100 万个就业岗位，每年还有近 1000 万人失业。劳动力市 场供大于求，带来就业的压力相对增大，造成大学毕业生就业难。 4、国家产业结构的不合理带来大学毕业生就业难。 我国一直以充沛、优质的劳动力市场获得世界众多企业的青眯，很多企业纷纷来 我国投资办厂，因此中国成了世界的制造大国，加工中心。这些企业多是一些“三来 一补”的企业，他们研发、营销、品牌都设在中国，提供的是低附加值，没有技术含 量的工作岗位。这些企业在我国改革开放的初期，对我国经济的发展，有着不可磨灭 的贡献，他们需要的也是大量的基础人力、一线员工、操作工人。随着我国经济发展 和就业人员结构的改变，这些企业提供的岗位、薪酬待遇已经没有足够的吸引力。产 业结构的不合理，造成企业的用工、薪酬待遇等方面有相当大的局限性，这也是造成 大学毕业生就业难的一个很重要原因。 5、片面的“人才观”带来大学毕业生就业困难。 在我国“万般皆下品，唯有读书高” ， “望子成龙” 、 “望女成凤”等思想相当严重， 造成广大毕业生想往大机关、大事业单位、国企等一些好的单位挤、都想往大都市里 走。一些偏远的、艰苦的、小的单位、行业没有人愿意去，造成千军万马挤独木桥。 一方面是有业不就，另一方面又是招不到合适的人。每一个单位、企业，他们的人员 结构都是呈金字塔型，他们分别由基础人力、基本人才、管理人才、研发人才、决策 者组成，越到上层，人员需求越少。如果每一位大学毕业生都想要往上走，需求量小 竞争性大，那就业的压力也就相当大。我国的毛入学率已超过 22%，已经实现从精英教 育到大众化的教育阶段，大学教育更多的是提高劳动者的素质，如果就业观还停留在 精英教育的思想上，认为大学生是天之骄子、栋梁之才，要在社会上谋求最好的职位， 那就业也就相当困难了。 6、社会就业环境相对不公平造成就业难。 应该说，经过这些年的努力，我国正在建立一个相对公平的就业环境，如公务员 凡进必考，国有企、事业单位招聘必须面向社会公开、公平、公正择优录取。但靠关 系就业，灰色就业等现象还确实存在，特别是一些事业单位，垄断企业，大型的效益 好的国有企业，这一现象还相当严重，还有户籍因素等等，这给一部分没有优质资源 的大学毕业生，造成不好的负面影响，也是造成大学毕业生就业难的一个重要原因。 7、高校的教育、管理质量不过关，造成培养学生就业难。 我们国家用几年的时间，完成从精英教育到大众化教育这一个阶段。大学的建设 表现在学生数量的膨胀上，而真正的大学内涵建设一下子跟不上，教学、管理水平距 大学的要求还有一定的距离，从而造成培养的学生质量不过关。这些学生虽有大学毕 业生之名，但没有大学毕业生之实。 四、解决大学生就业困难的办法与措施 中国大学生就业难的现状是有多种因素造成的,要解决这一社会问题,必须调动多 种力量,做出多方努力。 1、大学生自身作出调整和努力。 首先,提高自身素质,掌握就业主动权。面对严峻的就业形势,毕业生个人的素质、 能力、专长和团队精神将是主导毕业生择业的重要因素。优胜劣汰是市场竞争体制下 的规律,大学生只有不断提高自身素质,掌握过硬的本领,才能在就业竞争中占据主动地 位,谋取自己理想的职位。 其次,转变就业观念,树立新时期的就业观。大学生应从实际出发抛弃“社会精英” 的情结,树立大众化的就业观。目前社会上还有许多空闲岗位,小城市、乡村等地急需 人才,小企业、私企业等还存在大量的用人要求;大学生还应树立基层意识,事业意识和 奋斗意识,到基层锻炼自己,挖掘潜能,还可以将眼光投向西部,到西部地区锻炼成才;逐 步树立起“先就业、后择业、再创业”的职业选择策略,从现实出发选择自己的求职道 路。还可自主创业,依靠自身实力解决就业问题。大学生在一定的条件下,找准商机,发 挥一技之长,走自主创业,自谋职业的道路,在解决自己就业的同时,也为社会提供了新 的就业渠道,缓解了就业压力。 2、政府部门在毕业生就业工作中的职责。 首先,制定政策法规,完善就业市场体系。各级政府要从规范就业市场着手,建立健 全法律、法规,逐步把毕业生的工作纳入法制化、规范化的轨道。还应继续完善毕业生 就业政策,消除就业歧视,深化人事、户籍等相关就业制度的配套改革,打破由于户籍制 度造成的市场分割问题,规范就业市场。 其次,加强宏观调控,促进人才的合理流动。国家应采取必要的宏观调供措施,加以 必要的行政、经济手段来实现人才的合理配置。鼓励大学生投身西部,在西部地区安家 落户。还应看到中国基层人才匮乏,存有大量的用人需求,国家也应制定相关的政策,鼓 励大学生投身基层实现就业,锻炼成才。另外,政府还应建立高校毕业生失业保障和培 训机制。毕业生是中国宝贵的人力资源,毕业生失业是一种巨大的人才浪费。从政府的 角度来看,应制定相关的法律规范,将未就业的大学生和失业的大学生纳入到社会失业 人员的范畴,并给予相应的救济。这样既可以维护社会的稳定,又体现了国家“尊重知 识、尊重人才”的政策。同时,针对毕业生未能及时就业的实际,有针对性的组织各种 培训班,加强就业指导,提高失业毕业生的就业竞争力。 3、高校的改革。 第一,建立一支高素质、专业化的就业指导队