立足检察职能 服务发展大局

立足立足检检察察职职能能 服服务发务发展大局展大局 -柳河柳河县检县检察院以察院以“四走四走进进”活活动为动为切入点切入点 积积极服极服务务重大重大项项目建目建设设 市场经济的不断繁荣和地区经济的蓬勃发展，对检察机 关服务经济建设的能力提出了新的挑战。柳河县检察院在 “工业富县、科教兴县、依法治县、生态立县”的县域经济发展 时代强音中，倾注大量心血、付出更多努力，紧紧围绕“立足 检察职能新起点，全力服务县域经济发展新形势”的创新工 作思路，依托县委县政府工作大局，提高思想认识、转变执 法观念，把握“四走进”活动的有利契机，积极服务重大项目 建设，全力“保增长，保民生，保稳定”，为县域经济健康科学 发展、社会和谐稳定提供坚实的检察保障和良好的法律服务。 柳河县检察院始终坚持着眼全局，结合县域经济发展实 际，通过“四走进”活动不断完善服务职能，积极推动我县重 点企业和重大项目建设。几年来，我院充分发挥服务职能， 妥善处理和解决了我县六大支柱项目建设中影响企业生存 发展的重大难题和相关案件；先后 22 次走进企业进行法律 帮助；8 次深入前进、英利等社区帮助解决实际困难；6 次在 学校对学生进行法律宣传教育；积极介入社区矛盾化解，妥 善化解各类社会矛盾 110 件次，帮扶矫正对象 300 余人次； 2 走访乡镇村屯 260 余人次，征求农民各类意见、建议 200 余 条，为农民解决农业生产相关问题 60 余件，提供法律咨询帮 助 320 余人次；自侦部门查办职务犯罪案件 16 件，其中涉农 案件 4 件，及时有效的保护了农民的合法利益。 一、以一、以“走进项目走进项目”为切入点，突出服务的新重点为切入点，突出服务的新重点 柳河县检察院党组深刻地认识到：县内的重点工程、重 点项目，是振兴县域经济的关键和希望所在。没有经济社会 的发展，就没有检察事业的发展。检察机关应尽最大努力主 动提供服务，全力保障县域经济的振兴发展，绝不能做旁观 者、局外人。根据省、市院和县委要求，我院包保的柳河修正 药业公司化妆品及原料车间改进项目、吉林天强制药有限公 司年产 1 亿支注射液项目、柳河红石石棉有限公司厂区整体 搬迁改进项目、吉林紫鑫药业股份有限公司、吉林省新天地 生物化工有限公司、鑫鼎化工有限公司等六个重点企业及重 点项目是全县所有在建重点项目的重中之重。这六大项目建 设能否顺利推进、按时完成，直接关乎我县重点项目建设工 作全局，关乎柳河未来经济发展的全局。在这样重大的责任 和任务面前，我院党组高度重视，认真策划部署，立足检察 职能，突出服务重点，保证重大项目建设的服务工作取得实 实在在的效果。 3 一是一是责责任分解，目任分解，目标标量化。量化。为做到有的放矢，使服务重 大项目建设真正取得成效，我院在第一时间制定了柳河县 人民检察院服务重大项目建设责任分工表，针对重点企业 有针对性的制定包保措施，明确了具体包保领导，召开包保 联系会，向企业发放了服务“项目表”。实行联络员制度，选调 政治觉悟高、服务意识强的六名中层干部作为企业联络员， 实施动态跟踪服务，对企业提出的相关问题及时帮助解决。 二是深入二是深入项项目，主目，主动动服服务务。 。对包保的六个重点企业的建 设项目，我院在及时对接的前提下，各包保领导和具体负责 的科室干警深入到包保企业，积极主动开展服务。柳河修正 药业公司化妆品及原料车间改造项目以及吉林天强制药有 限公司年产 1 亿支注射用前列地尔项目，都由检察长亲自包 保。为使两个重大项目建设顺利完工，及时达产达效，检察 长多次带领有关科室的负责人到企业调查走访，帮助企业完 善各项规章制度。与企业的负责人、重点岗位人员进行座谈， 及时了解企业遇到的困难，有针对性地提供法律咨询，适时 开展预防性监督和警示教育。当得知包保的企业在项目建设 过程中供水管网建设、用电线路建设出现问题时，立即与城 建、电业、自来水公司等部门沟通协调，使问题得以快速解 决。柳河红石石棉公司厂区整体搬迁改造项目和吉林紫鑫药 业有限公司年产 5000 万袋苏子降气丸建设项目由常务副检 察长马铁志包保，他多次带领相关科室的同志深入到企业， 4 帮助解决问题。当得知红石石棉公司老厂区开发遇到困难时， 及时与城建部门沟通，请他们在不违反原则的情况下，特事 特办，提高工作效率，使项目建设提前一个月开工，为顺利 完成整体搬迁改造赢得了宝贵的时间。同时，对包保的新天 地生物化工有限公司，我院针对企业特点，将安全生产和环 境保护作为重点，帮助企业建章建制，开展经常性的法制教 育，有效提高职工的法律意识、安全意识、环保意识，受到企 业的好评。今年，我院包保的紫鑫药业和红石石棉有限公司 在洪灾中出现厂区进水的危急情况，我院得知后，及时在低 洼地段组织工程队同企业职工一道筑起临时防护堤，保障了 人员、企业生命财产安全。我院负责群众转移的干警第一时 间进入一统河下游企业厂区周边进行险情通报，组织疏散， 安全转移人员。帮助紫鑫药业、红石石棉有限公司 130 余名 职工短时间内抢运 500 余万元的物资，使得企业近亿元资产 免受损失，受到了企业的称赞。 二、以二、以“走进企业走进企业”为切入点，找准服务的突破口为切入点，找准服务的突破口 企业是经济发展的基础，企业强大县域经济才能发展。 针对医药企业是我县支柱产业的特点，我院积极以“紫鑫药 业”等重点医药企业作为重点，找准服务的突破口，把握好检 察机关为企业服务的着力点、结合点和切入点，克尽服务职 能，实现了检察机关执法办案和服务县域经济发展的有机统 一。 5 一是开展好一是开展好职务职务犯罪等相关犯罪的犯罪等相关犯罪的预预防和打防和打击击工作工作。我 院充分发挥检察职能，对重点项目和企业的用权履职等容易 出现问题的环节进行监督，经常性地指导企业有效开展预防 职务犯罪工作，把检察机关的专业预防指导和企业管理相结 合，有效预防和打击了相关犯罪活动。在我县八大国有林场 廉租房建设及危房改造项目中，为确保国家投入资金的正常 使用，避免工程建设过程中违法违纪问题发生，我院充分准 备、适时介入，对各林场工程建设涉及到的重点部门、重点 环节、重点工作进行全程动态监督，积极开展职务犯罪预防 工作，从源头上预防腐败问题的发生。八大国有林场廉租房 建设开工以来，我院先后十余次派员深入各林场，对工程的 招投标过程及国家投入资金的使用情况进行了监督，确保了 招投标过程的程序合法化，国家投入资金使用的阳光化，有 效地防止了工程建设过程中贪污贿赂犯罪的发生。同时，针 对近年来企业供销人员截留货款等犯罪行为，我院及时有力 查处，确保企业不受损失，保证生产经营有序进行。在我县 重点企业-柳河红石石棉有限公司改制前，供销人员截留货 款问题比较严重，给企业的生产经营、资金周转造成了很大 影响，严重阻碍了企业的发展。2010 年 3 月，我院反贪部门 查办了该企业销售人员周某涉嫌经济犯罪一案。周某在担任 供销科业务员期间，将 6 万元货款占为己有。案发后，我院 将 6 万元货款追缴后，如数返还企业。几年来，我院共立案 6 查处 4 件 4 人携款外逃案件，判处 5 年以上有期徒刑 3 人， 其中 1 人被判处有期徒刑 12 年，为企业挽回经济损失 40 余 万元，受到了企业的好评。 二是深入企二是深入企业业做好做好调调研和相关法律服研和相关法律服务务。 。我院每年都定 期由检察长亲自带领相关科室工作人员到吉林紫鑫药业、鑫 鼎化工有限公司等多家县内重点企业进行走访调研，了解企 业发展中遇到的问题和困难，并积极帮助协调解决相关问题， 促进企业发展成长。同时，我院也注重做好相关法律服务。 针对企业产品质量、购销活动等易发生法律纠纷的环节，为 企业答解疑惑，降低经营风险。充分发挥检察机关打击、管 理、服务、保护、预防等职能作用，为企业发展提供优质服务。 鑫鼎化工有限公司是刚刚转制不久的民营企业，针对该企业 销售不规范及订立合同主要以口头为主，经常出现回款困难， 造成企业资金短缺等问题，我院有针对性地对销售人员进行 培训，帮助企业制定规范性的合同文本，从而堵塞了购销环 节的漏洞，保护了企业的合法权益。 三、以三、以“走进社区、走进基层走进社区、走进基层”为切入点，探索服务的为切入点，探索服务的 新思路新思路 社区和谐则社会和谐。我院始终坚持积极走进社区，了 解社情民意，倾听民声，关心弱势群体，运用法律监督手段 促进民生改善。一是一是打击影响社区和谐稳定的各类刑事犯罪， 消除影响社区治安的潜在隐患和突出问题。落实宽严相济的 7 刑事司法政策，落实未成年人轻缓刑事政策。深入了解社区 “两劳”释解人员就业和生活状况，强化社区矫正措施，对刑 满释放人员有针对性的进行帮教，避免重新犯罪，有效促进 社区和谐稳定。开展“接访到社区”，组织控申、公诉、侦查监 督等部门干警到社区进行大接访，排查解决矛盾纠纷，为群 众提供法律服务。二是二是援助社区弱势群体，化解矛盾纠纷， 减少不和谐因素。我院与前进社区结成共建对子，了解该社 区基层党建、社区管理、社区服务等方面工作，筹集资金 5000 余元，为社区购买了体育健身器材，帮助社区建立了图 书阅览室。组织团员青年开展献爱心活动，向社区的贫困党 员和贫困家庭献爱心。同时，积极参与社区矛盾纠纷的化解 工作，教育干警以社区一员的角色融入到群众中去，设身处 地为群众着想，站在群众的角度看问题、解决问题。三是三是认 真落实联动预防接访制度，及时化解社会不稳定因素。我 院控申部门在处理一起盗用身份证复印件私开账户，转账窃 取他人货款案件中，正是由于我院的及时介入，将此案提交 公安部门立案办理，最终有效维护了当事人的合法权益。 同时，我院还积极开展走进基层活动。发动全院干警积 极为乡镇捐赠法律书籍、法律资料，帮助建立法律图书阅览 室。组织干警深入乡镇村屯广泛开展法制宣传和公益性法制 讲座，开展预防职务犯罪图片宣传展，普及法律和预防职务 犯罪知识。我院在三源浦镇、孤山子镇、安口镇、柳河社区建 8 立了检察工作服务站。由检察长亲自对工作服务站工作做了 具体安排部署。一是与联络员见面。为了把检察服务真正送 到群众手中，由服务站所在镇推选一名服务站日常工作联络 员，对联络员颁发聘书。二是设置了服务站办公室，服务站 工作人员广泛进行社会调查，进行走访，了解掌握群众反映 存在的问题，并定期开展接待解答、法律咨询服务和法律宣 传活动。我院制作了包括服务站组织机构、工作职责、受理 范围等内容的示板，促进了服务站的工作切实有效的进行。 通过建立检察服务站，我院进一步延伸了检察职能，为检察 干部和人民群众增设了一条服务渠道，同时积极引导村民学 法、知法，强化民众维权意识和法治观念，使其真正成为检 察工作的前沿阵地。 四、以四、以“走进农村走进农村”为切入点，拓宽服务的新领域为切入点，拓宽服务的新领域 我县是农业县，农村问题事关全县工作大局。我院注重 在服务中深入农村，了解农民在生产生活和创业致富过程中 的司法需求，以“安农、富农、惠农、护农、稳农”为目标，着力 解决影响农村稳定的突出问题。一是一是充分运用检察职能，严 厉打击涉农犯罪，着力解决影响农民脱贫致富、危害农村稳 定和侵害农民利益的突出问题。我院将监督关口前移，在每 年春耕生产到来之前，会同县工商局、质量技术监督局、农 业局、农机服务中心、种子监督管理站、农药肥料监督管理 9 站等部门，对我县的农资农机市场进行了专项检查监督，规 范市场经营秩序，严肃查处坑农、骗农、害农案件。二是二是做好 农村社会治安综合治理工作，促进和谐村屯建设。检察长、 副检察长带领侦查监督科、民事行政检察科、职务犯罪预防 科的负责人深入到红石镇、五道沟镇等乡镇，与乡镇干部、 基层站所负责人、农民代表进行座谈，了解基层群众诉求， 帮助解决涉法问题。 近年来，随着我县退耕还林工作的深入开展，我院干警 经常下乡到村屯协助开展工作。干警与当地政府的主管领导 及村干部进行座谈，抓住主要矛盾，解决停耕还林工作中出 现的各种问题。同时向还林的农民进行法律、政策的宣传和 提供法律咨询服务，制定可行性方案，多措并举，确保退耕 还林工作取得成效。 在走进农村活动中，我院还积极帮助乡镇解决实际困难， 加快推动新农村建设进程。 2011 年 5 月，我院帮助红石镇 红石村协调资金 5 万元，为该村安装了路灯、修建了墙院， 改变了村