社区实施和谐工程 推进创先争优

实施和谐工程 推进创先争优 提高社区党组织服务群众科学化水平 常州市地处长三角中心地带，辖 2 市 5 区，21 个街道 201 个城市社区。近年来，我市根据中央“三有一化”和全省“三强 一化”要求，以实施城市社区“和谐工程”为载体，以打造服务 型党组织为重点，积极推进创先争优、创新社会管理，推动创 建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐社区。 一、构建区域化格局，夯实服务群众的组织基础 按照条块结合、以块为主、优势互补的思路，创新组织体 系，完善管理体制，整合党建资源，着力强化服务功能。 探索网格探索网格设设置形式。置形式。以便于联系、便于组织为原则，根据 社区所辖范围、分布特点、人口数量等情况，将社区划分成若 干基础网格；街道、社区统一制作“党建网格分布图”，以网格 为基础，组建网格党支部和党小组，使党的工作覆盖网格内所 有单位，做到“人往格中去、事在网中办”，缩短服务半径、消除 服务盲点；明确网格党支部在网格中的牵头抓总、组织协调的 职能定位，利用各类服务资源，主动开展服务活动，激发社区 党组织的生机和活力。全市已组建单元网格党支部 1200 余个， 初步形成上下联动、共驻共建的开放式区域党建新格局。 构建新型管理体制。构建新型管理体制。推进管理重心下移、服务资源下沉。 探索社区大党委制，按照“不接转组织关系、不局限户籍关系” 的原则，实施驻区单位党员到社区兼任委员的“兼职委员制”， 设立社区党组织主导，驻区机关事业单位、 “两新”组织党组织 参与的社区党委，实行“一委一居一站一办”管理模式，增强社 区党组织承载功能；实行社区公共服务事项准入制，按照“权 随责走、费随事转”原则，明确凡属基层政府职责范围内的事 项，一律不得转嫁给社区，凡依法应当由社区协助的事项，要 为其提供必要的经费和工作条件，促进管理资源向社区聚集。 集聚社区服集聚社区服务资务资源。源。强化阵地保障，各辖区、街道分别按 照不低于 3000 平方米和 1500 平方米的标准建设综合性社区 服务中心，各社区按照不低于 500 平方米的标准建设社区服 务中心，推进“红领家园”社区党员服务中心建设，实行“一站 式”服务，确保“有场所办事”；加强网络信息平台建设，探索实 施党建网联工程，采取“网格化管理联动式运作+智能化服 务”的形式，实现政府各部门业务一线接入、集约管理，社区事 务一站受理、一网协同，信息采集一次产生、多方使用，社区 台帐数量减少 90%，工作量减少 70%。 二、着眼专业化要求，建强服务群众的领导核心 结合基层组织建设年要求，以选优育强社区党组织书记 为核心，打造一支高素质社区工作者队伍。 选选好好“带头带头人人”。 。推进竞争性选拔，以 2010 年全市社区党 组织换届为契机，全面推行党员大会或党员代表大会直接选 举社区党组织领导班子，书记队伍平均年龄较换届前下降了 4.3 岁，大专以上学历比例提高了 11 个百分点；开展经常性培训， 把社区党组织书记队伍纳入全市干部教育培训计划，每年市 县组织举办专题示范班，切实提高社区党组织书记的履职能 力；强化目标性考核，实行社区党组织任期目标责任制，组织 社区党组织书记公开承诺、积极践诺、群众评诺、组织评鉴， 涌现出清潭社区党委书记王瑛等一大批先进典型。 建好建好“专业队专业队”。 。探索实施资格化认证、专职化管理新模式， 推进社区专职工作者队伍管理规范化建设。每年定期开展职 业资格考试，近年来全市累计有 3020 人次参加考试，社区专 职工作者 100%持证上岗；建立关爱机制，从优秀社工中培养 发展党员，推进优秀社工担任“两代表一委员”，加大从优秀社 工中考录公务员、选任街道和事业单位领导干部力度；加大财 政资金投入力度，社区工作者全面参加城镇企业职工基本养 老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，建 立收入正常增长机制，确保不低于全市城镇职工平均工资水 平。 育好育好“后后备军备军”。 。积极推行“警官兼社官”和“一社区一名大 学生”计划，为社区工作集聚后备力量。选聘 201 名优秀社区 民警进入社区“两委”班子，通过建立健全驻社区工作制度、双 重考评制度等，公示承诺服务事项，落实便民服务措施，近年 来共调处各类矛盾纠纷 1.65 万多件。同时，组织实施“一社区 一名大学生”计划，近年来选聘 300 余名大学生到社区任职， 为社区党建和社会管理发挥了生力军作用。 三、整合社会化资源，创新服务群众的有效载体 始终把为民服务、群众满意作为根本出发点和落脚点，坚 持组织引领、载体支撑、资源共享、合力驱动，引导和动员街 道社区党组织和广大党员在服务群众中创先进、争优秀、作表 率。 创创建建“党党员员工作室工作室”，提高党，提高党员员服服务专业务专业化水准。化水准。构建“专 家领衔+组团服务+网格运作”的“三位一体”服务模式，推动社 区党员服务群众的方式由常规性向专业性延伸，由自发性向 规范性延伸，由单一性向多元性延伸。一是专家领衔。以具有 专业特长的专家型党员名字命名党员工作室，实行一人为主、 众人为辅的运作模式，充分发挥社区党员中高技能专业人才 优势，引导党员在服务群众中创先争优。二是组团服务。按照 “兴趣相投，内容相近”的原则，将社区内一些零星党员志愿者 服务队进行整合提升，引导其加入党员工作室的系统服务，化 “单兵作战”为“组团服务”，有效提高党员服务群众的组织化程 度，延伸服务范围和服务领域。三是网格运作。按照“就近就便， 对接需求”原则，在每个服务网格指派 1 个工作室和若干服务 队联系包干、联动服务。全市共创建 “党员工作室” 105 家，社 区覆盖面达 100%，提供涵盖理论宣传教育、咨询调解辅导、 民间工艺传承和实用技术普及等 4 大类 130 余项专业特色服 务，年均服务群众 50 余万人次，较好地满足了人民群众日益 提高的服务需求。 推行推行“红红色色NGO”，深化党，深化党员员服服务组织务组织化程度。化程度。创新组织 形式，以街道为单位普遍成立“志愿者服务中心”，通过“加盟 式覆盖、集成化服务”模式，引领各类志愿者组织等NGO规范 发展。对其中规模较大、党员人数较多、有一定知名度的 314 支NGO团队，单建或联建 210 家党支部，成为经常性、常态化 服务群众的“红色NGO” 。规范服务模式，统一印制“社区志愿 服务储蓄卡”，明确服务项目、服务标准、群众评分等栏目，定 期公布志愿服务时间、地点、内容等，让服务更加精细。钟楼 区金色新城社区志愿服务中心团队累计为社区居民提供服务 达 13400 小时/年，帮助 60 余名失业人员重新上岗。扩大示范 效应，围绕打造优质服务品牌目标，坚持在服务群众中发现典 型，用群众口碑检验典型，通过典型引路、示范引领，吸引更 多志愿者加入，不断提高服务居民群众的质量。全市先后推出 “一加爱心社”王德林、80 后IT“雷锋科技服务队”尤辉等一批 志愿组织带头人。 推行机关干部推行机关干部进进社区，社区，扩扩大党大党员员服服务务社会化影响。社会化影响。围绕群 众满意这一核心，坚持主要领导带头、各级干部示范，普遍开 展“文明社区大家建，创先争优我带头”万名机关干部“五带头” 主题实践活动，推动机关干部带头参加社区组织的活动、带头 争做文明出行人、带头帮助困