科学发展观下教育科研管理与评价的研究与实践课题开题报告

科学发展观下教育科研管理与评价的研究与实践课科学发展观下教育科研管理与评价的研究与实践课 题开题报告题开题报告 2007-5-8 14:42:23 科学发展观下教育科研管理与评价的研究与实践 课题开题报告 一、问题的提出 党中央提出科学发展观，强调以人为本、全面均衡和可持续发展，这对于教育科研有着重要 的指导意义。一方面，教育科研必须为促进教育的全面、协调和可持续发展服务，另一方面， 教育科研本身的发展也要以全面、协调和可持续发展为评价标准。当前，教育科研已经进入 空前繁荣的历史时期， “科研兴教”、 “科研兴校”、 “科研塑师”不再是一种理想和口号，而是成 为一种共识，成为一股教育科研的浪潮。然而，在我们为这大发展的局面而欣喜的同时，我 们也清醒地看到，教育科研行动与理想还有着相当大的距离，并且存在着：热情很高、研究 不力、虎头蛇尾、跟风逐潮、原创性弱、实效性低、功利心强、学术浮躁等现象。我们不得 不为教育科研的可持续繁荣而担心！产生这种理想与现实错位的原因很多，作为教育科研管 理工作者，我们有必要总结和反思我们的工作，在科学发展观的指导下，带动各级各类的教 育科研管理人员下大力气研究教育科研管理与评价问题，通过研究，推进制度创新，提高教 育科研管理工作的效率和水平，用管理与评价的科学化，引领和控制教育科研活动走向全面、 协调和可持续发展。 本研究的意义与价值在于： 1.有利于改进教育科研管理工作，提高科研管理工作的效率和科学化水平； 2.有利于引领教育科研活动更加贴近教育改革与发展的需要，贴近学校和教师发展的需要， 用规划管理的科学性，提高教育科研的实效性和原创性； 3.有利于推进制度创新，提高教育科研管理工作的效率和水平，用管理与评价的科学化，引 领和控制教育科研活动走向全面、协调和可持续发展，最终实现教育科学事业的繁荣发展； 4.通过探索符合黑龙江省特点的层级教育科研管理与评价的方法与制度，建立充满生机活力 的高效有序的教育科研的管理体制和运行机制，丰富和发展教育科研管理理论； 5课题研究有利于加强教育科研管理战线的沟通与交流，培养一批教育科研管理的骨干力 量。 二、教育科研管理与评价研究述评 我国的教育科研机构建立于60年代，经历了十年的停滞，70年代末80年代初相继恢复，90年 代进入了发展时期，如今已经初显繁荣。党和国家日益重视教育科研事业，在教育法和 政策上明确鼓励教育科研活动，建设教育科研机构，建立教育科学规划体制，发展学科建设， 促进学术研究，推动教育科学事业在改革中发展，在开放中进步。由于国家重视和实际需要， 全国自中央到地方成立了专门的教育科研机构,甚至有的学校包括民办学校也成立了教育科 研机构，这一方面让我们感到教育科研的繁荣,另一方面教育科研的体制和定位甚至名称都 存在着混乱现象。各地各级教育科研机构的选题应该发挥自己的优势和特长,在教育科研领 域进行不同分工与合作。大学和中小学、省与市（地） 、县（区）各有优势,应该根据自己服 务对象的不同需要和自身研究的实力及优势，确定研究选题和方法。然而，各级各类的教育 研究机构在研究内容方面应该有怎样的分工？教育科研机构应该是怎样一种建制?各具怎样 的功能?应当有多少人数、如何运作?这却是目前需要探索的问题。 由于观念、体制、投入、人才、成果、风气、评价、成果转化等一系列问题，当前的教育科 研尚与教育工作的需要相比、与发达国家的教育研究相比，尚有明显的差距和许多不适应。 拔尖创新人才少，精品力作不多，难于对教育决策和教育实践产生举足轻重的影响力。是什 么因素造成教育科研的滞后现象？困扰教育科研发展的症结是多方面因素造成的，有体制障 碍和投入不足的问题，有体制影响下的文化因素，有教育科研远离实践、远离基层，不同程 度地忽视人的存在和发展问题，更多地关注城市而忽视农村问题。有的崇上和崇洋现象、主 动追风， “挟洋自重”问题。也有管理的问题。由于教育科研工作的重要意义为越来越多的人 们所认识，社会对教育科学的需求急剧增加，众多部门介入教育科学，从不同的角度、不同 的目的从事与教育科研有关的工作，这在一定程度上造成了研究管理的混乱，导致低水平重 复，造成教育科学的虚假繁荣。如果上述问题不能得到解决，教育研究就不可能得到真正的 繁荣和发展。 教育科研的规划管理体系建立于80年代，成长于90年代，成熟于20世纪。从教育科研管理的 发展历程看，起步阶段往往把重心放在具体课题的论证、评审、管理和鉴定上，也就是突出 技术管理，它对于保证课题个体质量有十分重要的作用，表现为以较粗放的课题指南，发动 研究者自由选择课题，以研究能力与方案设计为依据评审课题，对本地区教育科研尚缺乏宏 观掌握。随着教育科研管理经验的积累与完善，自由选题引起的课题分布重复与空缺及牵制 教育科研整体效益发挥的消极一面渐为重视，因而，重视课题规划管理是课题管理发展的第 二阶段的特征，微观到宏微观“两手抓”，无疑提高了教育科研对教育改革的贡献，课题的有 序度的增加有赖于课题指南指导作用的提高及课题招标等竞争措施的引进。同时，加强 课题研究的协作性也对提高教育科研的整体效益颇有意义。教育科研课题管理发展的第三阶 段将表现为对研究成果的推广应用管理的新认识，如“八五”之前，上海普教科研的重点放在 规划等管理上，而“九五”之初上海首次评选了“教育科研成果推广应用奖”，并高度重视成果 推广工作。这事实上反映了教育科研管理发展的大势。 基于上述分析，教育科研管理应从技术性管理的探索与完善起步，遵循教育科研规律，进一 步改善和加强科研管理，坚持以人才为本、道德为本的管理思想，贯彻科学发展观，层级管 理网络，建立多元评价的指标体系以及一系列的科研管理制度，建设健康的科研文化，以保 障科研精品的生产创造、科研人才的顺利成长，教育科研水平和效益的不断提高。 三、教育科研管理与评价研究的目标和内容 研究的目标在于：建立和完善分工与合作相结合的层级教育科研管理网络；建立多元评价的 指标体系以及一系列的科研管理制度；建立充满生机活力、高效有序的教育科研的管理体制 和运行机制；建设健康的教育科研文化；丰富和发展教育科研管理理论；培养一批教育科研 管理的骨干力量。以此引领教育科研活动更加贴近教育改革与发展的需要，贴近学校和教师 发展的需要。引领和控制教育科研活动走向全面、协调和可持续发展，最终实现教育科学事 业的繁荣发展；加强教育科研管理战线的沟通与交流，提高教育科研管理工作的效率和水平。 研究的内容包括：省级教育科研管理制度、方法与评价指标体系；市（地）级教育科研管理 制度、方法与评价指标体系；县（区）级教育科研管理制度、方法与评价指标体系；中小学 校教育科研管理制度、方法与评价指标体系；职成教育的教育科研管理制度、方法与评价指 标体系；大学教育科研管理制度、方法与评价指标体系等等。 四、主要观点和创新与突破之处 以科学发展观指导教育科研管理工作。促进教育科研的可持续的繁荣发展。改革评价标准， 推进以业绩为准的多元评价体系。进一步加强过程管理，在全程管理过程中，重点把握关键 环节。没有规范的过程和优秀的人才就没有高质量的成果。 管理与评价是一种引领、一种服务、一种激励。只有建立和完善教育科研工作的评价和激励 机制，才能提高教育科学管理的效率和水平，发挥教育科学在教育重大决策和教育改革实践 当中的重要作用。要在管理中服务，在服务中管理，服务与管理并重，理论与实践并重是教 育科学管理应该遵循的原则。 教育科研的质量是教育科学的生命线，是可持续发展的基点。教育学是致用之学，教育科学 规划必须面向主战场，围绕教育改革和发展的中心工作，以创造性地解决重大的教育决策问 题，创造性地解决教育实践难点和焦点问题为核心，科学地规划教育科研。加强教育科研成 果的转化工作，使优秀成果能够更好地转化成教育决策和教育教学实践。 不同机构和学者要选择最能发挥作用、展示才干的切入方式、工作方式和表达方式，进一步 地整合资源去做拳头产品。分级管理要进一步明确各自的管理责权利，进一步发挥各自优势 和积极性，加强协调，相互认同，提高管理的质量和效益，扶持农村和基础教育研究工作。 严谨治学是做好科学研究的前提和必要条件，要提倡解放思想、实事求是的科学精神，严谨 扎实的学风，反对急功近利、急于求成的浮躁风气，要扎扎实实地做研究，促进学术规范。 强化教育研究者的学术责任意识，提升研究人员的综合素养和研究素养。 教育科研管理方法的采用必须考虑教育科研管理目标、教育科研管理主体自身的能力、教育 科研管理客体的实际状态、教育科研管理方法运用的成本等因素。教育科研管理方法的运用 不是一种方法解决一个问题的对应，宜综合运用。 改善教育科研管理，要着重突破体制障碍。要打破高等院校、科研院所、决策部门相互 封闭的局面，建立开放的、社会广泛参与的教育科研系统；把研究与实验、应用与服务结合 起来，促进研究成果转化和组织形态的创新；在运作层面，凡重大决策，要有多种方案的论 证，进行比较选择；课题公开、信息公开、成果公开、学术自由、平等竞争；吸收科技界、 经济界、文化界以各种形式参与教育研究、讨论，探索社会各界广泛参与教育研究的形式和 途径。 五、课题研究的理论基础和事实依据 1.科学发展观。党中央提出科学发展观，强调以人为本、全面均衡和可持续发展，这对于教 育科研有着重要的指导意义。课题研究中，要坚持教育科研为促进教育的全面、协调和可持 续发展服务，追求教育科研本身的全面、协调和可持续发展。以科学发展观指导教育科研管 理与评价工作。 2.管理学理论。吸收现代管理学的精华，结合教育科研管理工作的实际加以利用。坚持人本 管理，系统规划，统筹兼顾，综合平衡，动态管理，按管理工作的规律办事。 3教育科研理论。遵循教育科研规律与程序，坚持教育科研的方向性，对教育科研进行计 划管理、过程管理、组织管理、制度管理、成果管理以及经费管理，用科学的方法来管理教 育科研工作。 4现代教育评价理论。坚持“共同建构”的评价观，把评价看作是评价者与其评价对象双方 交互作用、共同建构统一观点的过程，强调评价主体间的相互协商、沟通、理解和让步。坚 持“全面参与”的评价观，让参与评价的所有人都有机会表达自己，参与评价的人都是平等、 合作的伙伴，把评价过程的控制特点与对评价对象的伦理要求成功地协调起来。 六、研究方法与步骤 本项目主要采用调查法、文献资料检索法、经验总结法、行动研究法。 12006年4月，组建课题组，7月申报全国课题，12月召开开题会，确定研究与实验方案， 进行课题研究的分工，展开有关本课题的学习、调研和搜集资料工作。 22007年，各子课题组分别研制教育科研管理制度、方法与评价指标体系，并进行初步论 证。 32008年2009年，在课题承担单位实施教育科研管理制度、方法与评价指标体系，召开 现场会、研讨会，推进课题研究工作。 42009年2010年，收集必要的信息和数据。检测管理与评价体系的信度和效度。总结经 验，形成研究报告，撰写和出版教育科研管理与评价一书。为2010年6月的课题结题验 收做准备。 七、完成课题的保障条件 1为保证本项目研究的科学性和实效性，由各级各类教育科研管理工作者组成课题组。课 题组组长多年从事教育科研规划与管理工作，研究员职称，全国普教评价研究会常务理事。 课题研究人员都具有科研管理的经验，大部分是教育科研管理部门的领导，除了2名是助理 研究员外，其他都是副高级以上技术职称。具有丰富的研究经验和较高的研究能力，能够确 保研究任务的完成。 2参加本项目研究与实验的各单位，高度重视这项工作，并将其列入单位工作的重要议程， 作为单位的重要工作，给予人力、物力和财力的保证。 3各参研人员，具有较强