天津征地系列之二：功到自然成

天津征地系列之二：功到自然成天津征地系列之二：功到自然成 【 【案情概要案情概要】 】 天津市东丽区华明镇 XX 村刘某等近 900 户村民（下称“委托人”）因认为宅 基地置换标准不合理（即“主房一平方米换一平方米，附房二平方米换一平方米） 而迟迟未签订拆迁安置协议（下称“协议”），部分村民甚至信访多年均未获得妥 善解决。眼看政府建造的安置房已然完工，很多村民也已搬进了新居，委托人是 看在眼里，急在心上。再加上某些单位采取停水、停电、挖坑阻路以及停职等野 蛮手段逼迫委托人签订协议，也使委托人的处境更为窘迫。但华明示范镇的宅基 地换房项目并未受此影响，全国各地前来参观学习的地方官员也是络绎不绝，华 明模式顿时成了全国宅基地换房的示范。甚至，在 2010 年的上海世博会中，华明 模式也得到了进一步的宣传及推广，看似光环四射。 但对于农民们来说，未必都是好事。记得有个委托人说过，政府是让我们搬 进楼房，但我们都是庄稼人，这种庄稼的机器、牲畜什么的进的了楼房吗？那些 粮食我们还得往楼上搬，方便吗？以前种地走过去不到几百米就能走到庄稼地， 现在住楼房，最远的地里得有二十几里地，让我们以后怎么种庄稼？而且，按他 们的换法，我这么一套一百多平的四合院到头来才分得七十来平的楼房让我们 一大家子的人怎么住啊？另外，物业管理费、水费等等我们在以前都是不需要交 的，这不是给我们老百姓增加负担吗？政府根本就没有考虑我们老百姓的实际 情况嘛！ 【 【理性理性维权维权】 】 很多人都说钉子户大多数都是刁民，其实我并不赞成这种观点。如果政府拆 迁一视同仁，能做到公平合理，说一不二，谁又真正愿意去做所谓的“钉子户”。委 托人在接到有关政府的限期拆除通知以及野蛮拆迁后虽是慌了神，但却并非毫 无主见。在经多方打听之后，最终选择了北京市 XX 律师事务所，一家专门做征 地拆迁业务并在全国具有广泛影响力的律所，最后律所的徐勇律师、董 XX 律师 （下称“徐、董两位律师”或“我们”）代理了刘某等人的案子。 【 【办办案掠影案掠影】 】 “实实地地调查调查” 徐、董两位律师在接到律所的指派后，首先制定了详细的办案计划，而实地 调查则是最关键的一步，在一定程度上也决定了下一步办案的方向。为此，我们 进行了周密的安排。在天津，我们先后多次走访了天津市国土资源和房屋管理局、 天津市国土资源和房屋管理局东丽分局、天津市发改委、东丽区发改部门、规划 部门、建设部门、华明镇政府、XX 村委会等，回北京后，我们又多次去国土资源 部有关部门进行了查询。 经调查后，我们发现了很多问题，比如：地方政府支付的补偿标准与政府征 地批复的标准不一致，XX 村不属于国土资源部批复的宅基地换房范围内，XX 用地属于国土资源部 XX 年查处的全国五大违法占地之一 “各各处处出出击击”、 、 “引起重引起重视视” 在得知上述违法情况后，我们制定了缜密的办案计划。首先，对征地批文的 提起了行政复议，对违法占地提起了查处申请，同时也向天津市政府，国土资源 部等政府部门进行了情况反映。 在本次委托人委托的案件中涉及征地批文近四十个，我们先后申请了行政 复议。由于天津市政府不予受理，我们又先后向天津市中院、高院甚至最高人民 法院提起了行政诉讼。 在办案过程中，我们先后接受了中国经济时报、中国新闻周刊的专访。为此， 天津市政府、国土资源部、东丽区政府对本案件非常重视，国土资源部相关处室 官员专门打电话向我们进行了了解。我们也先后去东丽区政府、华明镇政府进行 了座谈，并对补偿事宜进行了协商。 经过多轮谈判后，政府增加了委托人的补偿费用，在房屋安置方面也进行了 很大的调整，有的村民甚至得到了两、三套楼房。 本案是村民与地方政府的一种力量严重不对称主体之间的较量，但村民在 我们律师的帮助下，终于和地方政府平等的坐在了谈判桌上，并最终让地方政府 妥协，这无疑是老百姓法律意识提高以及律师智慧的结晶；也是我们不畏权贵、 为民请命的结晶；同时，也是我们国家法治建设不断进步的结晶。 【 【律律师说师说法法】 】 “华明模式”表面上看确实是造福于百姓，但地方政府并未真正考虑农民自身 的实际情况。在很大程度上只是为了增加地方政府的财政收入以及自身政绩的 需要，从而大