科学发展观学习活动第一阶段情况汇报(第三组)

科学发展观学习实践活动第一阶段情况汇报 第三指导组 （2009 年 5 月 20 日） 按照市学习实践科学发展观活动领导小组办公室的要 求，第三指导检查组将各党委第一阶段开展情况汇报如下， 不当之处，请领导批评指正。 第三指导检查组负责绥芬河镇、阜宁镇、农业委员会、 农村信用社 4 个党委 37 个支部，其中绥芬河镇 14 个支部 （包括 11 个社区支部，2 个农村支部、1 个机关支部）858 名 党员，参加学习 532 人；阜宁 12 个支部（包括 9 个农村支部、 1 个社区支部、2 个机关事业支部）420 名党员，参加学习 384 人；农业党委 6 个支部（包括农委机关、林业局、水务局、农 业总站、畜牧总站、水产总站支部）80 名党员，参加学习 80 人；农村信用社 5 个支部（机关、阜宁镇、绥芬河、合作区、通 天路支部）26 名党员，参加学习 26 人。总计党员 1384 人，实 际参加学习 1022 人。绥芬河镇社区和阜宁镇农村是作为第 三批学习实践科学发展观活动试点与第二批同步进行。 在第一阶段，我们指导检查组按照要求认真履行职责， 按照上级有关要求，深入到党委和支部了解情况，进行指导， 坚持标准，把握程序，跟踪问效。从运行情况看，四个党委及 所属支部严格按照市委学习实践活动领导小组的安排部署， 精心组织、动作规范、材料齐全、重点突出、做到了“规定动 作铺满盖严不漏项，自选动作突出重点有创新”，按照牡丹江 学习调研阶段工作标准要求，组织进行了自查和检查，从 检查情况看，各党委支部严格按照活动方案的环节和要求， 较好地完成了学习调研阶段的工作要求，为进入分析检查阶 段奠定了良好的基础。根据检查情况，比较好的支部有：绥芬 2 镇各支部总体都比较好，特别突出的是永安社区，较弱的是 前进村党支部。阜宁镇党委较好的支部有机关党支部、旗苑 社区党支部、建华村党支部、建西村党支部，相对较弱的是 南寒党支部、北寒党支部。农业较好的支部有机关支部、林 业局支部、水务局支部，较弱的支部是水产总站。信用社较 好的是机关支部、阜宁支部。主要特点： 一、领导重视，精心组织，认真完成各项规定动作 各党委高度重视这次学习实践活动，结合本单位实际， 研究制定了符合实际、切实可行的活动方案，抽调骨干，成 立组织机构，建立健全工作机制，分工明确，保障了活动正 常有序运转。如绥芬河镇抽调了 5 名，阜宁镇抽调 3 名，农 委抽调 3 名、信用社抽调 2 名骨干专门负此项工作，为活动 开展提供了组织保障。在学习方面基本做到了“六有”：有计 划、有资料、有学习记录、有学习园地、有个人学习笔记、有 学习签到。 二、深入调查研究，找准制约科学发展存在的问题 一是一是结结合合实际实际确定确定调调研研课题课题。 。绥芬河镇明确了“渡难关、促发 展、创和谐、争排头”活动主题，确定了如何转变思路，加快 镇域经济发展、 如何提升干部素质，提高干部执行力、 如 何解放思想，实现社区建设提档升级三个调研课题；阜宁镇 明确了“坚持科学发展、推进富民强镇”活动主题，确定了如 何加快镇域经济发展和怎样改善民主两个调研课题；农 业党委明确了“学习实践科学发展观，积极推进全市城乡一 体化建设”活动主题，确定了推进城乡一体化，如何在“三农” 工作中做好服务调研课题；农村信用社明确了“构建和谐农 信，促进稳健可持续发展”活动主题，确定了如何处理好农 村信用社服务“三农”和支持地方中小企业之间的关系等调 研课题。各党委所属支部也都根据实际确定活动主题和调研 课题，广泛开展调研活动。二是采取多种形式开展二是采取多种形式开展实实践践调调研研 3 活活动动。 。各党委和支部针对影响科学发展的突出问题，群众普 遍反映的热点、难点问题，采取灵活多样的形式，广泛听取 群众意见和建议。绥芬河镇党委组织 20 个基层党支部针对 全镇在经济建设、社区（村）建设和干部队伍建设中存在的问 题，采取召开座谈会，发放征求意见卡，设立意见箱、个别访 谈、公开电话、建立网站、博客征求意见栏等形式，广泛听取 基层群众和企业的意见和建议。山城社区党支部边学边征求 意见边整改，举办了征求意见座谈会，对社区居民所关心的 各类民生问题进行了讨论，内容涵盖了教育、卫生、医疗、物 业管理、交通等各个方面。全镇发放征求意见卡 1000 多份， 走访居民群众和基层单位 1000 多人（个）。阜宁镇领导班子 亲自带队，深入各村屯，深入群众，通过召开座谈会、个别谈 话、实地考察，发放征求意见表等形式，广泛听取群众意见 和建议，认真查找不适应、不符合科学发展的突出问题，力 求把困扰我镇科学发展的重点、难点问题研究深、研究透。 农业党委抽出三天时间到 11 个行政村进行了专题调研，听 取意见，查找问题。三是三是坚坚持持边查边边查边改。改。各党委把学习调研、 查找问题、听取意见、边学边改等工作和要求融为一体，确 实让群众感受到科学发展观带来的变化和实效。各支部针对 征集到的问题和建议，进行梳理，确定了整改时限，实行边 学边改。 阜宁镇为有效应对国际金融危机对镇域经济发展 的影响，帮助企业保增长、促发展，制定了详细的企业帮扶 方案，实行镇领导挂点帮扶制度，主动为企业排忧解难。协 调信用联社为万丰源经贸公司提供了 1000 万元贷款，帮助 企业渡过难关。在改善民生方面：经济条件相对较好的建华 村，为村民提供八项惠民政策。即：三节（五月节、八月节、春 节）为每户村民发放不少于 300 元的福利金；农民子女考大 学，给每人奖励不低于 1500 元的助学金；老人去世，给予不 少于 1500 元的抚慰金；被应征入伍的青年，每人奖励 2000 4 元；给男 60、女 55 岁以上的老年人，给每人每年 1200 元生 活补助金；村委会承担全部新农村合作医疗保障费用。建东、 建西、宽沟、永胜等村也结合本村实际，制定了相应的各项 惠民政策。绥芬河永安社区以“123”社区党建模式为载体，形 成了由社区党支部、驻区单位、物业公司、业主委员会四方 参加的“四位一体”党建工作新格局，以党建为统领扎实开展 社区建设各项工作，昨天省委试点组领导到该社区检查活动 开展情况，给予了高度评价。山城社区以打造学习型、廉政 型、亲民型、环保型、平安型“五型”社区”为主题，开展了关 爱他乡人活动，外来人口宋晓娟腰部神经坏死高位截瘫，靠 丈夫打零工维持生活供孩子上学，社区党支部入户走访时了 解情况后，多次为他家送去生活日用品，使她坚定了生活信 心。三合林社区关注百姓烦心事，努力为居民排忧解难，多 次与市水务局联系和协商，为每户居民减免了 1000 元费用， 解决了两幢居民吃不上水的难题。光华社区成立“好妈妈俱 乐部”，辖区妇女可以免费参加俱乐部，参加各类培训、讲座， 免费接受市妇联温馨话室专家提供的咨询辅导。绥东村以 “发展特色农业，增加农民收入”为主题，今年把花卉生产种 植面积从 2400 平方米增加到 3600 平方米，使生产规模扩大 1200 平方米，并组织党员到花卉基地义务劳动，预计增加收 入近 4 万元。其他各党支部也都确定了学习实践主题，积极 开展实践活动，把科学发展观扎扎实实落到实处。象山社区 为了方便群众联系，设计了便民联系卡，入户时发到每位居 民手中，深刻体现“以人为本，服务为民”的原则。 三、广泛开展思想大讨论，着力破解科学发展的难题 各部门把解放思想大讨论是学习实践活动学习调研阶 段的一个重要环节，按照绥学办发20095 号文件要求，紧密 联系实际开展“科学发展在身边”解放思想大讨论活动。一是一是 采取座采取座谈谈会、研会、研讨讨会等方式开展思想大会等方式开展思想大讨论讨论。 。绥芬河镇针对 5 存在的机关干部思想不够解放、满足现状的思想，企业经济 发展抗风险能力低，社区管理机制不完善、服务范围不广泛 等问题，组织召开了三次座谈会和班子专题讨论会，进一步 统一了思想，提高了科学发展的信心。阜宁镇党委紧紧围绕 “推进城乡一体化，建设新农村”开展讨论，采取专题学习和 座谈讨论等多种形式，组织全镇党员干部深入开展“科学发 展在身边”大讨论活动，查找出工作思路还不够宽、应对国际 金融危机的办法不强，思想比较保守、存在“小富即安”思想， 村干部年龄老化、村务管理水平不高等问题。农业党委查找 出开拓意识不强、缺乏敢想敢干的进取精神等问题。农村信 用社查摆出应进一步加大服务“三农”、推动市域经济发展力 度等问题。二是二是谋谋划推划推进进科学科学发发展的展的举举措。措。绥芬河镇针对存 在的问题提出了三种解决办法：（1）建立绥芬河镇企业家协 会，畅通沟通渠道，形成企业家“抱团取暖”，增强企业的抗风 险能力。 （2）形成激励和奖励机制，鼓励镇机关和社区干部发 挥自身优势进行招商引资。依据机关干部和社区干部招进来 的纳税金额，进行相对应的奖励。镇领导带头招商招大商， 抓好财源建设。镇党委书记和主抓经济工作的负责人等人， 先后到辽宁、广东等各大城市招商引资，取得明显效果，将 有两户投资一亿元的企业落户该镇，实现纳税三千万。 （3）创 新社区干部竞聘上岗机制。在全镇 11 个社区推行了干部竞 聘上岗，落实了分级管理绩效考核制度，把社区干部分为三 级三档，各级的职责不同，工资也有不同，基本工资三级工 作人员 1300 元，二级 1400 元，一级即首席负责人 1500 元， 年终通过绩效考核发放奖金，最高的首席负责人能达到近 2000 元。同时，为改善社区办公条件，将北海和三合林社区 作为两个新建党建示范点，分别投资购置 1000 平方米和 300 平方米的办公场所。阜宁镇提出了破解的办法：（1）镇围绕 “总部经济”抓招商，镇主要领导赴北京、苏州与石油化工企 6 业进行对接。 （2）利用建华村集体资产积累优势，拟与前进村 合作，共办村镇银行，盘活集体资产，壮大集体经济，千方百 计为村民谋福祉；购买国债；与镇卫生院合作购买医疗设备， 按利分成；（3）鼓励和支持建东村利用村集体资金，参与市棚 户区改造，建农民住宅楼，解决农民后顾之优。 （4）建新村为 破解农民卖菜难问题，建设蔬菜加工厂，为农民签订单。 （5） 在公路扩幅、铁路扩建、保税区建设等市重大项目建设上， 涉及村屯多，农户，时间紧、任务急，在一些补偿没有到位的 情况下，耐心做好村民的思想工作，教育村民放弃个人利益， 维护全局利益；对困难户，采取由村委会出资给予补贴的方 式，在上级补贴金没有到位的情况下，保证大项目建设按期 开工；对个别“钉子户”，积极做好稳控工作，把矛盾化解在镇、 村，避免造成越级访和非法上访事件发生。 （6）选派了 4 名优 秀镇干部到建新、建华、北寒、南寒村担任村党支部书记，拟 通过“三支一扶”项目引进 9 名大学生到 9 个村担任主任助理， 增强村班子的活力和后劲。农业党委及所属支部和农村信用 社都结合实际，提出了解放问题的有效办法。 三、领导带头，加强指导，保证学习实践活动扎实推 进 市各级领导在学习实践科学发展观活动过程中，发挥表 率作用，促进了各环节工作的有效开展。主要体现在“三带头” ：一是一是带头带头学学习习。 。各党委班子成员和支部都发挥表率作用，带 头学习指定书目，进行专题辅导，并到联系点进行指导。二二 是是带头调带头调研。研。两镇和农业党委、农村信用社领导深入开展调 研，带头征求意见和建议，查找本部门存在的问题，为找准 问题、开展解放思想大讨论发挥了重要作用。三是三是带头带头开展开展 思想大解放思想大解放讨论讨论。 。各支部领导结合存在的问题，确定解放思 想讨论主题，带头深入分析查找影响和制约科学发展的体制 和机制，进一步统一了思想，明确了努力方向。 7 四、加强宣传，营造浓厚的舆论氛围 各党委和支部重视宣传，采取多种形式开展宣传工作。 到目前为止，绥芬河镇上报 103 条，采用 60 条，其中机关 13 条，山城社区 21 条，象山社区 12 条，友谊社区 10 条，三合 林社区 10 条，永安社区 10 条。 阜宁镇共撰写上报 137 篇，采纳 75 篇。其中镇党委上报 信息 32 篇，旗苑社区党支部上报信息 30 篇，朝阳村党支部 上报信息 19 篇，建华村党支部上报信息 13 篇，建新村党支 部上报信息 10 篇，建西村党支部上报信息 9 篇。农业党委撰 写上报信息 60 条，其中农委支部 25 条，水务局支部 8 条，