科学发展实现经济节能提高城区综合能源效率

雨 花 统 计 第十八期（ （总总第第 100 期）期） 长沙市雨花区统计局 二八年九月二十二日 科学发展实现经济节能科学发展实现经济节能 提高城区综合能源效率提高城区综合能源效率 我国是一个能源消费大国，人均能源资源少，主要能源 进口依赖程度高。为此，国家提出人均国内生产总值（GDP） 到 2020 年比 2000 年翻两番的目标，并要求“十一五”期间单 位 GDP 能源消耗下降 20。一增一降，对能源发展提出了 较高的要求。雨花区作为我国中部地区一个经济较为发达、 能源消耗较大的城区，根据自身特点选择科学的能源消费发 展战略尤为重要。 一、雨花区能源消费特点一、雨花区能源消费特点 1、能源消、能源消费费快速增快速增长长， ，单单位位 GDP 能耗不断下降。能耗不断下降。 经济、社会的较快发展，拉动了能源消费的快速上升。 2 近几年雨花区能源消费总量以年均 10.3的速度递增。2007 年雨花区单位 GDP 能耗仅为 0. 6927 吨标准煤/万元，比全国 （1.160 吨标准煤/万元）低 0.4673 吨，比上海、广州等发达地 区分别低 0.14、0.02 吨，已达到国内先进水平。2007 年在能 耗下降空间非常小的情况下，通过部分能源消耗大户的关停、 改造等管理和技术措施，单位 GDP 能耗仍下降了 5.69 个百 分点。 1.16 0.833 0.713 1.313 0.943 0.693 -5.69 -4.69 -4.43 -4.4 -4.66 -3.66 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 1.4 全国上海广州湖南长沙雨花区 -6 -5 -4 -3 -2 -1 0 单位GDP能耗 （吨标准煤/万元） 下降（负增长）（%） 2、 、经济结经济结构不断构不断优优化，工化，工业节业节能不再是重点。能不再是重点。 能源消费包括生产消费和生活消费。就全国而言，能源 消费大头是生产消费，生产消费又以第二产业消费为主，特 别是工业为主要能源消费部门。雨花区由于产业结构的不断 优化，工业已不再是主要能源消费部门，第三产业能源消费 量比第二产业能源消费量要大得多。2007 年雨花区三次产业 结构比为 0.9:50.9:48.2，能源消耗中一产能耗基本可以忽略， 3 二产中工业增加值占 GDP 比重为 42%，工业能耗总量只占 到总能耗的 18.95%，工业增加值单耗已下降到 0.4571 吨标 准煤/万元。长沙市工业增加值占 GDP 比重为 34.13%，工业 能耗占 GDP 总能耗的 53.11%。雨花区年能耗上千吨标煤的 规模工业企业仅 11 家，占全部规模工业总户数的 10%左右； 年消耗上万吨标煤的仅长沙卷烟厂 1 家，其工业增加值单耗 仅为 0.0227 吨标煤/万元，随着新厂房使用和工艺技术要求 的提高及产量小于产能等因素影响，其单耗呈不降反升的趋 势。全区整个规模工业单位能耗下降空间已微乎其微。 3、第三、第三产业产业迅猛迅猛发发展，能源消展，能源消费费急急剧剧上升。上升。 城区特点及其发展方向必然决定第三产业的迅猛发展， 其相应的能源消费需求也不断扩大。首先是商贸业的快速发 展。今年 1-8 月全区社会消费品零售总额增长高达 25.1，商 贸业快速发展促使其能源消费也快速增长。 2007 年雨花区 共有批零贸易住宿餐饮业企业 115 家，其中年总能耗上千吨 标煤的商贸企业（含宾馆、餐饮企业）共有 17 家，比规模工业 还多 7 家，占全部商贸企业数的 14.8%；年总能耗上万吨标 煤的有长沙通程实业集团有限公司 1 家。其次是交通运输业 能源消费的快速飙升。各公交公司及较大型的物流公司年能 耗都在万吨标煤以上。其他还有医院和中、高等专业学校及 含寄宿部的中小学能耗都普遍居高，年能耗都较大。2007 年 雨花区共有大小卫生机构 387 家，其中医院、卫生院 21 家， 4 经对市妇幼、方泰医院和卫生职业病防治所等 7 家医院的调 查，其中年能耗千吨标煤以上的有 4 家，占调查单位的 57.14%。2007 年全区共有各类学校 107 所，经对省医药中专、 天华寄宿制学校等 10 所学校调查，年能耗在千吨标煤以上 的学校有 6 家，达调查单位的 60%以上。 4、生活消、生活消费费用能用能显显著上升。著上升。 随着城市化进程不断推进，经济和社会事业的协调发展， 雨花魅力逐渐显现，城区吸附能力、集聚效应不断增强。雨 花区蓬勃发展的第三产业，尤其是高桥等知名市场集群吸引 了大量的外来流动人口；优美的宜居环境和推陈出新的房地 产楼盘，引得凤凰无数。截止 2007 年底，全区人口已达 100 万，而且人口将呈逐步增长趋势。人口的增长为经济发展做 出贡献的同时也增加了能源消费，且在相当长时期内雨花区 居民生活用能将呈快速上升趋势。 雨花区居民人均收入较高，生活水平也相对较高，居民 的消费已从生存型向发展型、享乐型转变。气、电、油已成为 城区居民的主要能源消费品。居民生活用煤已基本被液化气、 天然气所替代。现代化电器基本齐全，冰箱、空调等高耗能 电器普遍使用。2007 年城调资料显示：雨花区百户拥有冰箱 102.22 台，空调 120 台，同时装饰用照明电器增多，生活用 电呈不断增加趋势。家用摩托车、汽车急剧增多。城调同时 显示：雨花区百户拥有汽车 10 台，摩托车 17.78 台，汽油、柴 5 油等能源消费急速增加。 二、雨花区能源消费趋势二、雨花区能源消费趋势 1、能源消、能源消费总费总量将快速上升。量将快速上升。 城区人口不断增加及生活水平不断提高，生活用能将呈 刚性增长。按照和谐社会建设要求，城区将承载更多的公共 服务职能，为健全城市服务体系，完善城市功能，城区交通、 医疗、教育等社会公共服务机构还将相应增多，而巴士公司、 医院、学校等社会公共服务机构能源消耗都比较高。再加上 经济的发展，生产能耗总量仍将略有增长，因此城区的能耗 消费总量将保持快速上升趋势。 2、第三、第三产业产业能源消能源消费费将成将成为为生生产产用能的主体。用能的主体。 按照现代化进程推进的要求，现代服务业将成为城区经 济发展的重点和方向，雨花区目前工业单耗水平已经比较低， 随着新型工业化推进，工业能源消耗将呈较低增长，此消彼 长，第三产业必将成为雨花区生产用能的主体。 3、 、单单位位 GDP 能耗下降速度能耗下降速度缓缓慢，甚至有可能出慢，甚至有可能出现现正增正增 长长。 。 经济发展到一定程度其增长速度必然放慢，如果能源消 费总量的增速超过经济增长速度，单位 GDP 能耗就会上升。 雨花区单位 GDP 能耗、规模工业能耗已达国内较好水平，本 身下降空间已很有限。生活能耗的快速增长导致全区能耗总 量不断上升，当经济增长速度难以消化能耗增长时，单位能 6 耗就将缓慢下降甚至上升。 三、加强节能降耗的建议三、加强节能降耗的建议 雨花区是一个纯能源消费区，没有能源生产，无法实现 开源；由于人口刚性增长等原因节流空间也很有限，要实现 能源消费水平下降，唯有通过实行综合能源发展战略，一方 面通过科学发展，调优经济结构，保持经济的较快增长来实 现经济节能；另一方面，通过法制、管理、宣传、技术等手段， 实现技术节能和直接节能。 1、 、优优化化经济结经济结构，加快构，加快经济发经济发展，展，实现经济节实现经济节能。能。 按照科学发展观的要求，加快产业结构调整，从源头上 推动节能降耗。产业结构决定能源结构，节能降耗必需优化 产业结构。加快用高新技术和先进实用技术改造提升传统产 业，推进工业产业结构优化升级，构筑低能耗产业结构，促 进工业节能降耗，走能源消耗低、环境污染少、经济效益好 的新型工业化道路。同时大力发展第三产业，尤其是信息、 金融等现代服务业，以低能耗实现经济快发展，达到经济节 能目的。 2、加、加强强能源管理，特能源管理，特别别是重点能耗是重点能耗单单位的位的监测监测。 。 强化能源基础基层管理制度，建立和完善能源统计指标 体系、监测体系和考核体系。加强对重点行业和重点企业节 能降耗的监测，完善企业节能管理。督促企业通过新技术、 新工艺达到节能目的，通过节能审计等方式，结合项目审批 7 和能耗审计工作要求，定期公布企业能耗情况，做好预警预 报工作，实现技术节能和管理节能。 3、加、加强强政策引政策引导导和扶持，和扶持，营营造全社会造全社会节节