科委项目审评原则

北京市科技计划项目（课题）市财政科技北京市科技计划项目（课题）市财政科技 经费预算评审原则（经费预算评审原则（20112011 版）版） 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为进一步推动北京市科技计划项目（课题）中市财政科 技经费预算评审（以下简称“预算评审” ）工作的科学化、制度化和 规范化，依据北京市科学技术委员会（以下简称“市科委” ） 、北京 市财政局（以下简称“市财政局” ）联合发布的北京市科技计划项 目（课题）经费管理办法等有关文件，结合预算评审工作实际情 况，特制定本原则。 第二条第二条 本原则适用于在市科委立项的科技计划项目（课题） （以下简称“项目（课题） ” ）进行的预算评审，以及预算评审工作 中有关评审专家、主持单位人员（含受托机构人员）（含受托机构人员） 、承担单位人员 及相关工作人员等的管理。 第三条第三条 预算评审工作是指由市科委、市财政局联合组织，坚持 公平公正、透明合规、讲求效率的原则，按照规定的程序和标准， 对项目（课题）经费预算进行评审的活动。 第二章第二章 预算评审管理预算评审管理 第四条第四条 主持单位、承担单位应严格按照北京市科技计划项目 （课题）经费管理办法及本原则中有关规定编制预算评审资料。 2 第五条第五条 参加中关村国家自主创新示范区重大科技项目经费列支 间接费用试点项目，根据中关村国家自主创新示范区领导小组（中 示区组发【2010】15、16 号）文件中有关规定编制预算。 第六条第六条 承担单位编报的预算评审材料，必须经市科委业务处室 审核确认后方可参加预算评审。 第七条第七条 评审回避原则，市科委各业务处室对评审专家应做事前 沟通确认，凡参加预算评审工作的评审专家、工作人员等，同该参 评项目（课题）有利害关系，或者可能影响预算评审工作公正、有 序进行的，不得参与现场评审工作或担任该项目的评审专家。 第八条第八条 加强预算评审资料的档案管理，建立预算评审资料档案 库，保证预算评审资料及记录的完整。预算评审资料主要包括：项 目申报文本、评审补充资料、评审专家意见等。 第三章第三章 预算评审原则预算评审原则 第九条第九条 十二大科目的评审原则 （一）设备费：（一）设备费：是指在项目（课题）研究开发过程中购置(含进 口仪器设备的进口税、海关仓储费、运输费、安装费、专用配套软 件和专用配套零配件等)或试制专用仪器、设备，对现有仪器、设备 进行升级改造，以及租赁外单位仪器、设备而发生的费用。各课题 承担单位应当严格控制设备购置费支出，并参照中华人民共和国 政府采购法执行。 （二）材料费：（二）材料费：是指在项目（课题）实施过程中消耗的各种原 Comment G1: 各项目负责人： 您好！为了更好的完成项目财政 预算及评审，将本次财评的相关注意事 项再发送给大家. 1、项目名称及金额全部参照给大家发 的第一封邮件列表里的内容。 2、科委支持的经费全部列支在 2012 年一年里，其它年度列支在自筹经费中。 3、补充材料中有些需要提供附件材料， 一定按要求准备。 （如询价依据等） 4、严格按照第一封邮件中发给大家的 评审原则中的规定、比例等列支每一项 经费。 5、尽量不要列支燃料动力费，比较容 易被减掉。 6、劳务费一项不能列支有薪酬的员工， 可以是学生或退休后返聘专家。 7、设备费及材料费超过 50 万元需要做 招投标工作。 8、差旅费公里数在 1500 以上才可以 乘飞机。 Comment G2: CHOP assay development 合同 2.药效学合同 3.安评合同 不能超过 50%，即 110 万 3 材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。 参照中华人民共和国政府采购法及当年北京市政府采购集中采 购目录及标准执行。 仪器、设备、材料等费用原则上要求项目单位出具三家以上厂 商的报价单，如遇特殊情况或保密行业不能提供三家报价单的，由 市科委专家确认并签属意见。试制仪器设备需提供研发方案，研发 人员数量及工时及费用测算依据。 （三）测试化验加工费：（三）测试化验加工费：是指在项目（课题）实施过程中由于 承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，委托或与外单位 合作（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）进行的检验、测 试、化验、加工、计算、试验等费用，须参照中华人民共和国政 府采购法执行。测试化验加工费原则上不超过项目经费的 50%。 因科技项目在评审时尚未签订任务书，无法提供协议或合同， 因此无协议或合同的项目原则上可以用意向书替代。租赁费的支出 包括课题承担单位内部独立经济核算单位。意向书、协议、合同书 至少包含：外协合作的内容、方式、方案、日期、付费标准、付费 方式、双方签字盖章等基本内容。无意向书或协议或合同书的，原 则按照无法确认处理。评审时除提供意向书、协议或合同书，另附 测试化验加工费的概算。 （四）燃料动力费：（四）燃料动力费：是指在项目（课题）实施过程中相关大型仪 器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、 燃料消耗等费用。 4 评审时如承担单位无法单独计量燃料动力费用，需提供上年的 缴费依据和合理的计算方法，按比例分摊在此科目中。 （五）差旅费：（五）差旅费：是指在项目（课题）实施过程中开展科学实验 （试验） 、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、 市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家和北京市有关规 定执行。 对于外地调研、出差的，除按照差旅费规定标准（1500 公里以 外的可以乘坐飞机）给予交通费外，参照京财行【2007】932 号文 件“关于印发中央国家机关和事业单位差旅费管理办法的通知” 的标准执行，每人每天 230 元的食宿补助。 市内调研不住宿，参照“京财行【2002】378 号文件关于调 整行政事业单位工作餐等开支标准的通知 ” ，补贴餐费 20 元天。 区县调研需住宿，按每人每天 180 元标准确认，包含食宿等费用。 北京地区调研交通费仅考虑本课题赴调研地的往返油耗及过桥 费，如本单位无办公用车可按调研人数和调研地点选择最经济的方 案租用车辆，且租用价格需提供三家租赁公司的报价。参照公务员参照公务员 管理和纳入规范管理的事业单位不能在项目经费中列支市内交通费。管理和纳入规范管理的事业单位不能在项目经费中列支市内交通费。 （六）会议费：（六）会议费：是指在项目（课题）实施过程中为组织开展学 术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。应当 按照国家和北京市有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议 开支标准和会期。行政事业单位应按照北京市市级行政事业单位 Comment G3: 国外专家回国机票报销？ Comment G4: MIL41 专利申请 5 会议管理办法的有关规定执行。参照公务员管理和纳入规范管理参照公务员管理和纳入规范管理 的事业单位不能在项目经费中列支会议费。的事业单位不能在项目经费中列支会议费。 （七）国际合作与交流费：（七）国际合作与交流费：是指在项目（课题）实施过程中， 课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费 应当严格执行国家及北京市外事经费管理的有关规定。 国外调研费，原则上要有相关依据文件：经市科委审批的年度 计划（或国外的出国邀请函） 、单位的出国申请等。国外调研费，要 提供相关依据文件或证明，除交通费外，严格按照财政部、外交部 临时出国人员费用开支标准和管理办法（财行【2001】73 号） 规定的各项费用标准进行审核。注：邀请函或出国申请，需请市科 委主管处审核出国人数及考察目的、内容及专业是否与该项目匹配， 并签署意见、盖章。 （八）出版（八）出版/ /文献文献/ /信息传播信息传播/ /知识产权事务费：知识产权事务费：是指在项目（课 题）实施过程中，需要支付的出版费、资料及印刷费、专用软件购 买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等 费用。 资料印刷费和论文版面费，资料印刷费参照北京市市级行政 事业单位印刷费管理办法执行。论文版面费均按照国内刊物发表 每篇 1000 元、国外国际刊物发表每篇 3000 元的论文发表补助标准 进行审核。知识产权事务费参照北京市财政局、北京市知识产权局 发布的北京市专利申请资助金管理暂行办法 （京财文【2006】 3101 号） ，已获得专利资金资助的不得重复申报。 Comment G5: 宋志伟的劳务费？还是 咨询费？不超过 15%，即 30 万。 6 （九）劳务费：（九）劳务费：是指在项目（课题）实施过程中支付给项目 （课题）组成员中无工资性收入的相关人员和课题组临时聘用人员 等的劳务性费用。劳务费原则上不超过项目经费的 15%。 临时工工资按照北京市财政局“20112011 年市级部门预算中临时工年市级部门预算中临时工 月工资标准调整为月工资标准调整为 22072207 元元”评审；研究生按 80 元/天，1680 元/月 评审。对于在课题内承担一部分任务但又无工资性收入的技术工， 劳务费不得高于上年度市劳动局对外公布的企业人工成本标准。 （十）咨询费：（十）咨询费：是指在项目（课题）实施过程中支付给临时聘 请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与科技计划项目 （课题）研究及管理相关的工作人员。专家咨询费原则上不超过项 目经费的 15%。 以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业 技术职称人员 500-800 元/人天、其他专业技术人员 300-500 元/人 天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照 高级专业技术职称人员 300-400 元/人天、其他专业技术人员 200- 300 元/人天执行。 以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业 技术职称人员 60-100 元/人次、其他专业技术人员 40-80 元/人次的 标准执行。 （十一）管理费：（十一）管理费：是指在项目（课题）实施过程中对使用本单 位现有仪器设备及房屋，日常办公消耗（包括办公用品、水、电、 气、暖等） ，档案管理，经费审计，以及其他有关管理费用的补助支 Comment G6: 200 万经费，管理费 10 万 7 出。管理费按照课题专项经费预算分段超额累退比例法核定，核定 比例如下: 课题经费预算在 100 万元及以下的部分按照 8%的比例核定； 超过 100 万元至 500 万元的部分按照 5%的比例核定； 超过 500 万元至 1000 万元的部分按照 2%的比例核定； 超过 1000 万元的部分按照 1%的比例核定。 项目（课题）管理费实行总额控制,由课题承担单位管理和使用。 课题承担单位应按照财务制度允许的分摊办法，分摊计入课题成本， 在批复的预算范围内列支。 对重大项目及市财政科技经费在 100 万元以上（含 100 万元） 且有匹配资金的延续课题，需要进行期中审计和结题审计，这类课 题的审计次数如下： 市财政科技经费预算年度为 1 年的课题，审计次数为 1 次； 市财政科技经费预算年度为 2 年的课题，审计次数为 2 次； 市财政科技经费预算年度为 3 年的课题，审计次数为 3 次； 市财政科技经费预算年度为 4 年的课题，审计次数为 4 次。 其他课题均只进行 1 次课题结题审计。 参照北京市发展与改革委员会发布的会计师事务所收费标准 （京价（收）字【2001】335 号） ，核定标准如下： 课题总经费预算在 100 万及以下的，审计费用单次付费不超 过 2000 元； 课题总经费预算超过 100 万至 500 万元，审计费用单次付费 Comment G7: 能否加入科研员工激励 5 万，即 2.5% Comment G8: 主要包括承担单 位为项目（课题）研究提供 的现有仪器设备及房屋，日 常水、电、气、暖消耗，有 关管理费用的补助支出，以 及承担单位用于科研人员激 励的相关支出等。间接费用 一般不超过直接费用扣除设 备购置费后的 13-20%，其中 用于科研人员激励的相关支 出一般不超过直接费用扣除 设备购置费后的 5%。 8 不超过 2500 元； 课题总经费预算超过 500 万至 1000 万元，审计费用单次付费 不超过 3000 元； 课题总经费预算超过 1000 万元，审计费用单次付费不超过 3500 元。 （十二）（十二） 其他费用其他费用：是指项目（课题）研究开发过程中发生除 上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示。 （十三）（十三）间接间接经费经费：列入中关村试点单位由市科委审核确定，：列入中关村试点单位由市科委审核确定， 列入中关村园区执行列入中关村园区执行中关村国家自主创新示范区科技重大专项项中关村国家自主创新示范区科技重大专项项 目（课题）经费间接费用列支管理办法（试行）目（课题）经费间接费用列支管理办法（试行） （示区组发（示区组发 201015201015 号）号）、 中关村国家自主创新示范区科技重大专项资金中关村国家自主创新示范区科技重大专项资金 试点管理办法试点管理办法 （示区组发（示区组发201016201016 号）号），评审中间接经费列支，评审中间接经费列支 按照文件规定比例测算后直接列入预算。按照文件规定比例测算后直接列入预算。 北京市科委条件财务处 北京市财政局教科文处 北京市财政局投资评审中心 二一年十二月六日 9 中关村国家自主创新示范区科技重大专项中关村国家自主创新示范区科技重大专项 资金试点管理办法资金试点管理办法 中示区组发201016 号 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 为贯彻国务院关于同意支持中关村科技园区建设国 家自主创新示范区的批复（国函200928 号）精神，确保国家科 技重大专项和我市科技重大专项在中关村国家自主创新示范区（以 下简称“示范区”）内的顺利实施，规范和加强项目资金管理，提 高资金使用效益，依据中华人民共和国预算法和中华人民共 和国预算法实施条例，参照关于印发民口科技重大专项资金 管理暂行办法的通知（财教2009218 号），结合示范区建设 的实际情况和科技重大专项管理特点，制定本办法。 第二条第二条 本办法主要规范示范区内的高等院校、科研院所、 企业等单位（以下简称：项目（课题）承担单位）承担的国家科技 重大专项市财政配套资金和北京市科技重大专项资金（以下简称 “重大专项资金”）的管理和使用。中央财政安排的国家科技重大 专项资金执行民口科技重大专项资金管理暂行办法。其他来源 的资金应当按照相关资金提供方对资金管理和使用的具体要求，统 筹安排和使用。 10 第三条第三条 国家科技重大专项是指经国务院批准的 2006 年至 2020 年国家重点实施的 16 个科技重大专项。北京市科技重大专项 是指经严格论证程序报市委、市政府批准的“科技北京”行动计划 （2009-2012）确定的重大科技工程、北京市中长期科学和技术发 展规划纲要（2008-2020 年）确定的十八个重大科技专项以及 “北京市调整和振兴产业实施方案”中的科技重大项目。 第四条第四条 重大专项资金的来源坚持多元化原则，包括中央财 政及市财政拨款、区县政府配套资金、单位自筹资金以及从其他渠 道获得的资金。各种渠道取得的资金都应当按照“专款专用、单独 核算、注重绩效”的原则使用和管理。 第五条第五条 示范区内的重大专项资金管理和使用原则： （一） 集中财力，突出重点。国家科技重大专项市财政配套资 金重点用于支持国家开展重大专项实施过程中对重大技术装备进入 市场的产业化前期工作等。 北京市科技重大专项资金用于市级科技重大项目实施过程中企 业竞争前的共性技术和重大关键技术研究开发及高新技术产业化示 范。 （二） 科学安排，合理配置。要严格按照科技重大专项的目标 和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。 （三）结合重大专项组织实施的要求和项目（课题）的特点， 采取直接补助、贷款贴息、股权投资等财政支持方式。 （四）专户核算，追踪问效。各级财政安排的重大专项资金以 及从其他资金渠道获得的资金应当纳入单位财务统一管理，专款专 11 用，单独核算。重大专项资金实行国库集中支付，纳入国库监管系 统。重大专项资金的管理和使用要建立面向结果的追踪问效机制。 第二章第二章 职责和权限职责和权限 第六条第六条 重大专项由北京市重大科技成果转化和产业项目资金 联席会议（以下简称联席会议）、市财政局、市科委、市发改委、 牵头组织部门（单位）和示范区内的项目（课题）承担单位根据各 自职责，分别负责管理。 对接国家科技重大专项整体机制及相关委办局职责按照我市 国家科技重大专项地方配套管理办法中有关规定执行。 市科委牵头会同相关委办局负责组织北京市科技重大专项实施 方案的审核、论证和遴选，报市政府审定后，各相关部门组织实施。 第七条第七条 市财政局负责提出重大专项资金的管理和使用要求； 组织开展北京市科技重大专项资金的联合评审；组织审核并批复重 大专项资金的总预算和年度预算；指导和监督预算执行，审核、批 复专项实施中的重大预算调整；审核、批复重大专项资金决算等。 第八条第八条 示范区科技重大专项的牵头组织部门（单位）是国家 科技重大专项市财政配套资金项目组织管理的责任主体。牵头组织 部门（单位）负责落实市财政资金以外其他渠道及相关配套资金； 提出项目（课题）总预算和年度预算建议方案，列入部门预算，上 报市财政局；负责重大专项资金的日常管理工作；负责报送重大专 项资金预算调整建议，负责组织项目（课题）承担单位编报重大专 项资金决算及资金使用情况分析报告，建立符合重大专项特点的重 12 大专项资金内部监控机制，保证重大专项资金使用的规范性、安全 性和有效性；配合市财政局开展科技重大专项资金的评审与监督检 查等工作。 第九条第九条 示范区内的项目（课题）承担单位负责编制和执行所 承担科技重大专项项目（课题）预算；按规定管理和使用重大专项 资金；落实单位自筹资金及其它配套条件；严格执行各项财务规章 制度并接受监督检查、验收和绩效考评；编报重大专项资金决算， 报告资金使用情况等。 第三章第三章 示范区内重大专项资金的开支范围示范区内重大专项资金的开支范围 第十条第十条 示范区内重大专项资金的开支范围由项目（课题）经 费、不可预见费和管理工作经费组成。 第十一条第十一条 项目（课题）经费由直接费用和间接费用组成。 （一）直接费用是指在项目（课题）实施过程（包括研究、中 间试验试制和产业化等阶段）中，发生的与之直接相关的费用。主 要包括： 1.设备费：是指在项目（课题）实施过程中购置或试制专用仪 器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁使用外单位仪器 设备而发生的费用。各项目（课题）承担单位应当严格控制设备购 置费支出。 2.材料费：是指在项目（课题）实施过程中消耗的各种原材料、 辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。 13 3.测试化验加工费：是指在项目（课题）实施过程中由于承担 单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，必须支付给外单位 （包括项目和课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、 设计、化验及加工等费用。 4.燃料动力费：是指在项目（课题）实施过程中相关大型仪器 设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃 料消耗费用等。 5.差旅费：是指在项目（课题）实施过程中开展科学实验（试 验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市 内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家及北京市有关规定 执行。 6.会议费：是指在项目（课题）实施过程中为组织开展学术研 讨、咨询以及协调任务等活动而发生的会议费用。应当参照国家和 北京市的有关规定，严格控制会议数量、会议规模、会议开支标准 和会期。行政事业单位应按照北京市市级行政事业单位会议费管 理办法的有关规定执行。 7.国际合作与交流费：是指在项目（课题）实施过程中有关人 员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执 行国家外事经费管理的有关规定。 8.出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目（课题） 实施过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献 检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。 9.劳务费：是指在项目（课题）实施过程中支付给项目（课题） 组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生等），以及包 14 括聘用的参与科技重大专项研究任务的优秀高校毕业生在内的临时 人员等，在聘用期内所需的劳务性费用和有关社会保险费补助。 10.专家咨询费：是指在项目（课题）实施过程中支付给临时聘 请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与科技专项项目 （课题）研究及其管理相关的工作人员。专家咨询费的开支标准见 下表： 咨询专家咨询专家咨询方式咨询方式标准（元）标准（元） 会议咨询 500- 800（人/天） （第 1、2 天） 300-400（人/ 天）（第 3 天以后） 具有或相当于高 级专业技术职称的人 员 通讯咨询60-100（人/个项目或课题） 会议咨询 300- 500（人/天） （第 1、2 天） 200-300（人/ 天）（第 3 天以后） 其他人员 通讯咨询40-80（人/个项目或课题） 11.其他费用：是指在科技重大专项项目（课题）实施过程中除 上述支出项目之外的其他支出。其他费用应当在申请预算时单独列 示，单独核定。 设备费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费和其他费用 应当严格控制和管理。 （二）间接费用是指示范区内的项目（课题）承担单位在组织 实施科技重大专项过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用， 主要包括承担单位为项目（课题）研究提供的现有仪器设备及房屋， 15 日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及承担单 位用于科研人员激励的相关支出等。间接费用由项目（课题）承担 单位统筹管理和使用 间接费用根据不同科技专项以及同一科技专项中不同项目（课 题）的特点及其复杂程度等因素核定。间接费用一般不超过直接费 用扣除设备购置费后的 13-20%，其中用于科研人员激励的相关支出 一般不超过直接费用扣除设备购置费后的 5%。 间接经费中用于科研人员激励支出的部分，应当在对科研人员 进行绩效考核的基础上，结合科研实绩，由所在单位根据国家及北 京市有关规定统筹安排。 第十二条第十二条 不可预见费是指为应对科技重大专项实施过程中发 生的不可预见因素安排的资金，由市财政局统一管理。示范区内的 项目（课题）承担单位因不可预见因素需要追加预算时，应当向牵 头组织部门或单位提出申请，牵头组织部门或单位汇总并报市财政 局审核批复。 第十三条第十三条 管理工作经费是指在科技重大专项组织实施过程中， 市科委、牵头组织部门（单位）等承担科技重大专项管理职能且不 直接承担项目（课题）的有关部门和单位，为开展组织、协调等管 理性工作所需费用，由市财政局单独核定批复。 第四章第四章 预算编制与审批预算编制与审批 第十四条第十四条 预算编制要求。 （一）示范区内重大专项项目预算应当编制收入预算与支出预 算。收支预算的编制，应当根据各科技重大专项的目标、任务和实 16 施阶段，合理确定政府投入资金和社会投入资金使用的方向和重点。 （二）收入预算指用于同一项目（课题）的各种不同渠道的经 费。包括中央财政拨款、市财政拨款、区县政府配套资金、自筹资 金和其他资金。自筹资金包括单位的自有货币资金、专项用于该项 目（课题）研究的其他货币资金等。有自筹资金来源的，应当提供 出资证明及其他相关财务资料。 支出预算应当按照示范区重大专项资金开支范围确定的支出科 目和不同资金来源编列。支出预算应当对各项支出的主要用途和测 算理由等进行详细说明。 （三）由多个单位共同承担一个项目（课题）的，应当同时编 列各单位承担的主要任务、资金预算等。 第十五条第十五条 预算方案的形成。 示范区科技重大专项项目经批准后，由牵头组织部门（单位） 组织示范区内的项目（课题）承担单位编制项目（课题）总预算和 分年度预算，作为实施计划的组成内容，并按照规定编制部门预算 的规定程序，纳入牵头组织部门（单位）预算，于每年 9 月 1 日前 将审核汇总的项目（课题）总预算和年度预算报送市财政局。部门 年度预算报经市人大审议通过后，由市财政局正式批复。 第五章第五章 预算执行预算执行 第十六条第十六条 市科委、牵头组织部门（单位）应根据批复的预算 及时核批拨付项目（课题）资金，并负责组织项目（课题）预算的 执行。 17 第十七条第十七条 示范区内项目（课题）承担单位应当严格按照批复 的预算执行，一般不予调整。确需调整的，应当履行相关程序。 （一）项目（课题）总预算、年度预算、项目（课题）间接费 用以及直接费用中设备费预算的调整，由牵头部门（单位）按规定 程序报市财政局批准。 （二）项目（课题）总预算和年度预算不变的前提下，项目 （课题）合作单位之间的预算调整，以及增加或减少合作单位的预 算调整，应当由项目（课题）承担单位提出调整意见，报牵头组织 部门（单位）批准。 （三）间接费用以及直接费用支出项目中的设备购置费、国际 合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增。其他支出 项目之间可根据项目（课题）的具体执行情况，在确保实现项目 （课题）目标的前提下，由项目（课题）承担单位做出适当调整。 第十八条第十八条 示范区内的重大专项资金实行决算报告制度。重大 专项资金决算分为年度决算和项目（课题）决算。重大专项资金决 算应当包括国家财政拨款、市财政拨款、单位自筹经费等渠道安排 的用于科技重大专项的各种资金。 重大专项资金的年度决算按照部门决算管理的有关规定执行， 由牵头组织部门（单位）汇总并按规定程序报送市财政局批复。 重大专项项目（课题）通过验收后一个月内，项目（课题）承 担单位应当编制项目（课题）决算，将项目（课题）资金使用情况 逐级（层）报至牵头组织部门（单位），牵头组织部门（单位）审 核汇总后报市财政局。 18 第十九条第十九条 未完项目（课题）的年度结存资金，按规定结转下 一年度继续使用。项目（课题）因故中止，项目（课题）承担单位 财务部门应当及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，正 式报送牵头组织部门（单位），由牵头组织部门（单位）组织进行 清查，研究提出处理意见并报领导小组审核后，报市财政局批复。 第二十条第二十条 预算执行过程中实行重大事项报告制度。在项目 （课题）执行期间出现项目（课题）目标和计划调整、项目（课题） 承担单位变更等影响资金预算执行的重大事项，示范区内项目（课 题）承担单位应当及时报牵头组织部门（单位）和市科委批准。 第二十一条第二十一条 重大专项资金的拨付，按照财政资金支付管理的 有关法律法规规定执行。资金使用中涉及政府采购的，按照政府采 购有关规定执行。 第二十二条第二十二条 行政事业单位使用重大专项资金形成的固定资产 属国有资产，一般由项目（课题）承担单位进行管理和使用，国家 有权进行调配。企业使用重大专项资金形成的固定资产，按照企 业财务通则等相关规章制度执行。重大专项资金形成的知识产权 等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。 重大专项资金形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技 资源等，在保障有关参与单位合法权益的基础上，按照国家有关规 定开放共享，以减少重复浪费，提高资源使用效率。 第六章第六章 监督检查监督检查 第二十三条第二十三条 示范区内的项目（课题）承担单位应当严格按照 本办法的规定，制定内部管理办法，建立健全内部控制制度，加强 对重大专项资金的监督和管理。 19 第二十四条第二十四条 示范区内的项目（课题）承担单位应当强化预算 约束，严格按照本办法规定的资金开支范围和标准支出，严禁使用 重大专项资金支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方 式牟取私利。 第二十五条第二十五条 市财政局组织对重大专项资金的使用与管理情况 进行评估或检查，评估或检查结果将作为调整项目（课题）预算安 排以及按进度核拨资金的重要依据。 第二十六条第二十六条 科技重大专项项目（课题）完成后，牵头组织部 门（单位）应当依据相关规章制度，组织对项目（课题）进行财务 审计并出具财务审计报告，作为项目（课题）验收的重要依据。有 下列行为之一的，不得通过财务验收： （一）编报虚假预算，套取国家财政资金； （二）未对专项经费进行单独核算； （三）截留、挤占、挪用专项经费； （四）违反规定转拨、转移专项经费； （五）提供虚假财务会计资料； （六）未按规定执行和调整预算； （七）虚假承诺、自筹经费不到位； （八）其他违反国家财经纪律的行为。 第二十七条第二十七条 科技重大专项项目（课题）通过验收后，各项目 （课题）承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。重大专 项资金如有结余（含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入 20 等），应当及时全额上缴牵头组织部门（单位），并按照市财政局 关于结余资金管理的有关规定执行。 第二十八条第二十八条 对于存在弄虚作假，截留、挪用、挤占重大专项 资金等等违反法律、法规等行为的，按照财政违法行为处罚处分 条例及相关法律、法规进行处罚处分。涉嫌犯罪的，将依法移送 司法机关处理。 第七章第七章 附则附则 第二十九条第二十九条 本办法由试点工作组负责解释。 第三十条第三十条 本办法自发布之日起 30 日后实施。原中关村国 家自主创新示范区科技重大专项资金试点管理办法（中示区组发 20098 号）同时废止。 中关村国家自主创新示范区科技中关村国家自主创新示范区科技 重大专项项目（课题）经费间接费用列支重大专项项目（课题）经费间接费用列支 管理办法（试行）管理办法（试行） 中示区组发201015 号 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 为贯彻国务院关于同意支持中关村科技园区建设国 家自主创新示范区的批复（国函200928 号）和北京市委市政 府关于建设中关村国家自主创新示范区的若干意见（京办 200911 号）开展科技重大专项项目（课题）经费使用改革试点 21 的精神，根据关于印发民口科技重大专项资金管理暂行办法 的通知（财教2009218 号）和中关村国家自主创新示范区科 技重大专项资金试点管理办法，为进一步规范科技重大专项中间 接费用列支的管理工作，特制定本办法。 第二条第二条 本办法适用于示范区内承担科技重大专项试点项目的 高等院校、科研院所、企业等试点单位（以下简称“试点单位”）。 第三条第三条 科技重大专项试点项目是指国务院批准的 16 个国家科 技重大专项；经严格论证程序报市委、市政府批准的北京科技重大 专项，包括“科技北京”行动计划（2009-2012）确定的重大科技工 程、北京市中长期科学和技术发展规划纲要（2008-2020 年） 确定的 18 个重大科技专项以及“北京市调整和振兴产业实施方案” 中的科技重大项目。 第四条第四条 间接费用采取分类核定、比例控制、统筹安排、自主 分配、规范使用的