福寿山镇十二五规划方案

福寿山镇十二五规划方案福寿山镇十二五规划方案 福寿山镇十二五规划方案 编制好全镇的“十二五”规划，是县委、县政府从实际 出发进行科学谋划的安排部署，是工作保持前瞻性、科学性、 连续性的需要。为认真落实上级有关要求，做好三个结合： 与实际相结合，与发展相结合，与本镇特色相结合，经广泛 调研，认真征求党委扩大会议成员意见，特制定本规划方案： 一、基本情况和现状 福寿山镇位于平江县东南部，与浏阳社港交界，全镇总 面积 138 平方公里，辖 24 个村，2.3 万人，具有以下特点： 一是典型的库区乡镇。境内有中型水库白水水库一座， 有水库移民 2300 人。二是有发展潜力的旅游乡镇。国家级风 景名胜区核心景区位于我镇，游客逐年增加。三是资源丰富 的环境优美乡镇。2009 年被国家环境保护部评定为“全国环 境优美乡镇”，森林覆盖率达 78%。四是我县欠发达的贫困 乡镇。农民的收入主要靠农林业，但因实行封山育林，靠山 吃山的林农经济来源不足，全镇有 4000 多人生活依然十分贫 困。五是交通日趋便利的区位乡镇。距 106 国道 9 公里，距 2 通平高速安定段只有 10 公里，距长沙 160 公里，融入了长沙 一小时经济圈和环保休闲圈。 2010 年，全镇工农业总值达#亿元， 比 2006 年增加#亿 元，年均增长 9%；地方财政收入#万元，比 2006 年增加#万 元，年均增长 12%。我镇按照“生态立镇、项目兴镇、产业 富镇”的发展思路，加大经济建设力度，呈现出一派来势喜 人的局面。 （一）（一）产业经济发产业经济发展展较较快。快。我镇根据实际，做大做强传统 产业，投资近 2000 万元对盛盈云母进行技术改造，新增一条 生产线。将 12 家有机玻璃作坊整合为 1 家节能减排型企业。 对深圳碧源环保科技有限公司生产的福寿山矿泉水进行技术 改造，实行汽水分离项目。2009 年，福寿山镇启动了金湾工 业小区建设，引进投资 1000 万的铜制品企业 1 家。拟计划引 进投资 5000 万的亚克力高级板材厂落户横洞村。因此，站在 产业发展的角度来看，初步形成了矿泉水、云母纸制造、有 机玻璃、铜制品等主导工业产业。 （二）城（二）城镇镇化明化明显显加快。加快。我们按照“高标准设计、高效率 建设、高效能管理”的原则来实施对城镇的提质扩容，依托 撤乡建镇契机，一方面，加大投入力度，完善集镇规划，形 成“一镇两中心”布局，加大对集镇水、电、路的硬件投入， 实现绿化、亮化、美化。另一方面，坚持“三分建设七分管 3 理”原则，拆除晴雨棚和广告招牌，实行全天候保洁。拟计 划引进投资商打造“一河一湖”景致，凸显集镇特色，提高 承载能力。真正把集镇建设为旅游重镇、文化名镇。 （三）基（三）基础设础设施逐步改善。施逐步改善。党政十分重视对基础设施的投 入，逐步加大力度，基本面貌逐步改善。在公路交通建设方 面，确立了“拉通主动脉、完善乡村网”的思路，继安思公 路、芦五公路、洞浏公路建成通车后，协助风景区投资近 4000 万元拓宽改造并硬化 24 公里的思福公路，把通平高速 安定口子至福寿山镇的公路重新规划，并初步纳入了市、县 笼子，估计投资达 3000 万元以上。2010 年全镇各村村级公 路已全部硬化，初步形成了乡、村公路交通便捷网络。在电 力建设方面，架设了安定至福寿山镇的 10 万伏线路，农网实 现全面移交，每年为群众减轻用电负担达 100 万元以上，实 现电力负荷转移，提高了用电质量。在水利建设方面，鼓励 各村投资投劳加大对农田水利基础设施建设的投入，整合支 农资金维修大型山塘、水库，新修渠道 30000 多米，群众的 农业生产条件明显改善。在农业产业化建设方面，依托“一 茶一竹”的发展思路，巩固传统农业，提高水稻复种指数和 亩产量。重点发展高山云雾有机茶和楠竹产业，先后采取 “公司+基地+农户”形式，并成立农业专业合作社，投入资 4 金近 500 万元，初步建成有机茶基地 1000 亩、楠竹基地 5000 亩，为今后发展奠定了较为坚实的基础。 （四）社会事（四）社会事业稳业稳步推步推进进。 。教育方面，科学整合教育资源， 基本实现了“一中两小”新格局，先后投入 586 万元进行益 海学校建设。计划生育方面，实行村为主工作机制和流动人 口跟踪管理办法，开展一月一主题活动，人口与计生工作保 类进位。社会治安综合治理工作成效明显，群防群治，有效 解决热点和难点问题，实现了“十无乡镇”，2009 年社会治 安综合治理工作获得了市先进单位。社会保障进一步加强， 新型农村合作医疗覆盖率达 99%，农村养老保险参保率达 96%。村民自治稳步推进，村级民主政治得到健康发展。社会 群团组织发挥了应有的作用。 存在的主要问题：经济总量不够大，全镇税源新增长点 不多；固定资产投资规模不大，招商引资受地域局限，短期 内对经济发展拉动作用不明显；农业产业结构仍不够合理， 新农村建设还有很多问题急需解决；社会保障体系仍需完善， 部分群众生产生活仍然十分困难；转变群众发展观念措施办 法不多，投资环境有待进一步改善；社会治安综合治理任务 繁重，维稳工作任重道远。 二、指导思想、发展思路和奋斗目标及任务 （一）指导思想 5 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，认真开展“创先争优”主题活动，积极 实施“生态立镇、项目兴镇、产业富镇，打造旅游名镇，建 设魅力家园”的发展战略，以干部队伍建设为主抓手，推进 重点项目建设为主攻方向，以优化发展环境为着力点，增强 新型工业化带动力，加快推进“建设经济强镇、打造旅游名 镇、创建生态乡镇”工程步伐，坚持以人为本，构建和谐福 寿山。 （二）发展思路 1 1、建设经济强镇。、建设经济强镇。“十二五”期间，继续加大对第一、 第二、第三产业结构调整，培植生态旅游、生态农业等经济 新增长点，科学整体开发福寿山和白水湖景区，扎实推进金 湾工业区建设，科学布局工业区功能，提高服务企业水平和 质量，至 2015 年，全镇工农业总产值达 5.86 亿元，年税收 达 500 万元。 2 2、打造旅游名镇。、打造旅游名镇。“十二五”期间，我镇以旅游产业为 主攻方向，以招商引资为突破口，走低碳环保型和生态之路， 继续巩固全国环境优美乡镇创建成果，引导村创建国家级生 态村，形成相对集中、连片发展、规模巨大、以福寿山景区 为主的特色生态旅游产业群。核心景区的塘坊、吉星、九安、 白寺、双义村围绕旅游开发做文章，实行产业成片，住居成 6 块，景点集聚，资源丰富，独具特色的旅游新村。积极开展 旅游名镇创建工作，再创一块国家级金字招牌。 3 3、创建生态乡镇。、创建生态乡镇。巩固创建全国环境优美乡镇成果，鼓 励各村认真开展全国生态村创建活动，认真开展“清洁家园、 清洁田园、清洁水源、清洁能源”活动，扎实推进“户分类、 村收集、镇运转、县处理”的农村垃圾新型处理模式，继续 加大封山育林力度，绿化公路、屋场，努力打造成生态画廊 村、环境优美村，全力打造现代化福寿山宜居城镇。 （三）奋斗目标及任务（2011-2015） 1、全镇工农业总产值达到#亿元,年均增长 12%; 2、地方财政收入达到#万元，年均增长 15%； 3、工业总产值达#亿元，年均增长 14%； 4、农业总产值达#亿，年均增长 10%； 5、农民人均纯收入达到 4530 元，年均增长 16%； 6、新型农村合作医疗人口覆盖率达到 99.5%； 7、人口自然增长率 5以内； 8、农民对村政务公开满意度达到 9.9%。 9、森林覆盖率达 79%。 三、工作举措三、工作举措 为实现上述预期目标，必须做好以下几方面工作： （一）打破交通制（一）打破交通制约约瓶瓶颈颈，努力建成，努力建成为长为长株潭的后花园。株潭的后花园。 7 “十二五”期间，进一步开发好旅游资源，依托抽水蓄 能项目，做大做强旅游产业，吸引更多的游客到福寿山镇参 观和休闲。打破制约旅游产业开发的交通瓶颈，计划投资 3000 多万元，重新改造安定至福寿山镇 10 公里通乡公路， 建设好通平高速安定出口至福寿山景区 8.5 公里连接线，打 造成一条高标准、高质量的旅游公路，成为与国道 106 交界、 与通平高速相邻的交通新格局，使福寿山成为游客心中的度 假胜地、养生天堂，使福寿山镇成为长株潭的后花园。 （二）、加大（二）、加大产业产业招商，引招商，引进战进战略投略投资资者。者。 福寿山镇具有得天独厚的旅游资源优势，开发潜力巨大。 “十二五”期间，要进一步加大招商引资力度，宣传和包装 旅游产业，引进战略投资者，投资额在 5-8 亿元，搞好福寿 山镇整体开发，提高福寿山镇的名气度和美誉度。 （三）、加（三）、加强强主主导产业导产业的培植，推的培植，推动动新型工新型工业业化化进进程。程。 “十二五”期间，重点围绕“五业”做文章。一是水业 方面。计划投资 3000 万元对深圳碧源环保科技有限公司的福 寿山矿泉水进行技术改造，再上生产线一条，对水进行深加 工。同时科学开发和保护好石母仙娘水，年生产优质矿泉水 600 吨，成为我镇的重要产业。二是云母纸业方面。巩固传 统产业，继续对盛盈云母工业有限公司进行技术改造，新上 生产流水线 1 条，实行污水废水达标排放，总投资将达 3000 8 万元，至 2015 年，年生产高档云母纸 3000 吨。三是有机玻 璃业方面。杜绝有机玻璃小作坊，整顿和治理好有机玻璃生 产秩序，将有机玻璃产业进行科学整合，引进先进技术和排 污达标的生产设备，建成一家投资上 1000 万的节能减排型企 业。四是铜制品业方面，引进 35 家铜制品企业落户金湾工 业小区，生产出 300 种不同类型的铜制品和旅游产品，年销 售额在 2000 万元以上，成为我镇的新型产业。五是有机茶产 业方面，计划在吉星、塘坊、九安、白寺村新种植有机茶 2000 亩，成立四个有机茶专业合作社，做强做大市级龙头企 业白云茶业有限公司。 （四）、加快城（四）、加快城镇镇的提的提质扩质扩容，形成容，形成“一河一湖一河一湖”新特色。新特色。 “十二五”期间，制订和完善好福寿山镇城镇开发规 划和集镇总体规划，按照旅游名镇发展要求来科学制 订。在集镇建设方面，以城带乡，按景区农民建房要求，建 设农民新型居住区，拉动农民向城镇聚集，拉动人物流，活 跃第三产业。建设好旅游产品物流市场，继续完善现有的农 村农贸市场基础建设，同时不断拓展其他适宜物流市场，加 快向县内一流镇级市场方向迈进，使第三产业真正成为福寿 山镇经济增长的新亮点。 “十二五”期间，城镇开发围绕“一镇两中心”的发展 思路，积极打造“一河一湖”新景点，引进投资者，重点开 9 发好集镇沿线 2.2 公里长的清水河，按规划新建一个占地 100 亩的人工湖，将清水河建设成独一无二的旅游景点，成 为全省闻名的游客观光休闲地。 （五）、注重民生民利，（五）、注重民生民利，认认真承真承办办好民生好民生实实事。事。 1、做好基础产业开发。计划在双义、古源、尚山、吉 星等村新上楠竹低改项目 6000 亩，新栽楠竹 2000 亩，挖掘 竹制品附加值。做大做强“五大产业”，搭建农民致富平台。 2、加强基础设施建设。新修好福寿山镇至连云山 5 公里 连接线，改造硬化好石圳、保丰、北山、九安、白寺五个村 8.2 公里断头路建设，改造硬化好 24 个村 106 公里通组公路 建设。 3、加快小流域治理力度。重点整治芦溪河和清水河，对 沿岸 14 个村的 10 公里河堤整修加固，整修堰坝 20 座、拦水 坝 18 座，清淤河道和护坡 10 公里。全镇整修渠道 10000 米 和堰坝 30 座，新修渠道 5000 米和堰坝 10 座，提高防洪抗旱 功能，确保粮食年年丰收。 4、加快新农村建设。积极推进思和村、北山村、芦洞村 等新农村规划试点工作。加强农村规划建设和管理，继续推 进农村“三清三改”工作。投资建设好思和、小水、北山、 英家、大和、洞下村的饮水工程项目，新建饮水厂两个，配 10 套完善管道设施，引优质山泉水入户，全面解决全镇人畜安 全饮用水问题。 5、大力发展卫生事业。 巩固新型农村合作医疗成果， 新型农村合作医疗参合率达 100%。农民健康指标达全省平均 水平。加强医疗卫生建设，征地 10 亩，启动镇卫生院迁址新 建项目，建住宿部、住院部各一栋，引进医疗卫生部门专业 技术人才，提高预防和控制疾病的能力。 6、大力推进教育事业。全面贯彻教育方针，全面落实科 学发展观，坚持依法治校，激活校内竞争机制。加大教育投 入，完善教育设施，调整办学布局，改善办学条件，提高办 学效益。撤并 12 所村级小学，实行全镇一中两小教育布局。 教师素质不断提高。教学质量不断提升。达到学生入学率 100%，毕业率 100%，升学率 90%以上。 7、完成好 12 个村的村级组织活动中心和卫生室、体育 活动中心建设。加大敬老院改扩建工程项目，征地 40