如何建设和管理好市政工程

浅谈如何建设和管理好市政工程 伴随着我县国民经济的飞速发展及城市化进程的不断加快，城市 基础投资力度不断加大，城市市政工程建设项目越来越多。而市政 工程是城市建设的最重要基础工程，其特点是复杂程度高，投资大， 不确定因素多。如何建设和管理好市政工程，为城市居民造福，就 成了城市市政工程管理者和建设者必须面临的问题。 我县市政工程现状： 随着县城人口增多及车流量增大，城区道路（特别是老城区）的 路面宽度越来越显得不够，上下班时堵车现象时有发生，路面破损 现象较为严重，部分地段由于原排水管道管径及排水坡度不够，造 成管道堵水现象时有发生。 本人根据多年从事市政工程建设和管理实践，并结合我县市政工 程现状，就如何建设和管理好市政工程，谈谈如下体会： 一市政工程的设计及施工单位的选择应实行招标投标标制，择 优选择设计及施工单位对降低工程造价，提高工程质量有着十分关 键的作用。 二要加强对市政工程造价、质量、进度的控制 1对市政工程造价的控制 （1）市政项目决策阶段的工程造价控制：项目投资决策是决定项目 投资成败的关键，投资决策是选择最佳的投资方案，做好方案优化 是控制工程造价的关键，据国外统计资料表明项目前期方案优化过 程中节约投资的可能性为 80%左右，所以，要真正有效控制工程造 价，应放在前期决策阶段上。 （2）市政项目设计阶段的工程造价控制 1)设计阶段全过程造价控制的重点和关键。尽管设计费在建设 全过程费用中，一般只占建设成本的 1%2%，设计阶段对工程造价 的影响程度却为 75%85%，而在施工阶段通过技术革新等手段，对 工程造价的影响程度却只有 5%10%。显然，设计阶段是控制工程 造价的关键环节。设计方案的选定，结构的优化，新材料的采用， 先进的设计理念和方法等，无一不是影响工程造价的重要因素。随 着市场经济体制的建立，构建资源节约型，环境友好型社会，建筑 节能，投资 效益成为主要关注的对象，设计阶段工程造价控制越 来越受到重视。 2)推行设计招标，择优选择设 计单位：积极推行市政工程建设方案与经济方案相结合的设计招标 方法，尽量将工程主体及配套的附属工程放在一起进行招标，采用 多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位， 又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新， 在降低工程造价上下功夫。 3)开展限额设计，有效控制造价：我国工程设计领域长期以来没有 做到技术与经济的优化结合，技术人员缺乏经济意识，观念保守， 使设计成果的经济性得不到充分体现。因此在施工图设计阶段开展 限额设计，鼓励设计人员解放思想，开拓创新，激发创作灵感，使 功能好、造价低、效益高、经济合理的设计方案脱颖而出。 （3）市政工程招标阶段的造价控制 招标过程中，一定要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招 投标的监理，不段提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切 实搞好招投标，以便选择一个既能降低工程造价，又能保证工程按 质按时完成工程任务的中标单位。 （4）市政工程施工阶段的工程造价控制 市政工程项目施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、设 备变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶 段。施工阶段的工程造价是实施建设工程全过程造价管理的重要组 成部分。在工程的施工管理中，采取有效措施，合理用好资金，提 高投资效益有着十分重要的作用。 1) 施工组织设计的优化编制 施工组织设计，应从承包工程的全局考虑，抓住主要矛盾，预 见薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理安排。主要做 好以下几方面的工作（a）对工期的长短、工人的数量、机械设 备程度、材料供应情况、构件生产供应情况、场地运输条件、 地质条件、综合考虑，使充分合理的优化方案更趋合理。 （b） 对建设施工进度安排上要均衡周密，按照工程项目合理的建设 程序排列施工的先后顺序，根据实际情况安排各个工程的施工 周期，使工程建设施工分期分批地进行，避免过分集中，有效 控制高峰工作量，减少临时设施，避免劳力、机械、材料的大 进大出，保证建设按计划，有节奏地进行施工，使机械设备数 量和劳动工人数量都较均衡，真正做到高产稳定，综合效益高。 （c）积极广泛推行流水作业，认真编制网络流水作业计划，组 织专业队或混合作业队按照规定顺序不间断在相同的工作面上 流动施工，作到操作施工专业化，有利于保证工程质量，提高 工作效率和机械设备的利用率。 2）全面提高市政工程管理水平 加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价，施工阶段 控制工程造价的特点是控制的周期长、控制面广、费用支付划 分点多、造价是动态控制等。为此，应做好以下几方面的工作： （a）制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价目 标值与实际值的比较找出偏差，分析原因，采取有效措施 加以控制，以保证工程造价目标的实现。 （b）严格控制材料价格，在保证材料质量的基础上，严把材料 采购关，力争把材料价格控制在最低水平上。 （c）在保证工程质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、 经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源 最佳配置和组织，从而降低工程造价。 （d）建设单位和现场监理要严格控制设计变更，规范设计变更 程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分 析，经建设单位和现场监理同意，设计单位审查签证，发 出变更相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，才能允 许调整原合同确定的工程造价。 （e）加强项目总体管理，避免发生素赔。 总之，工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建 设的全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价不仅是领导者和工 程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。在市 政工程建设中做到科学决算和规划、精打细算，用好每一元投资， 使有限的城建投资为城市功能的提升和人居环境的改善产生良性循 环的效应。 2对市政工程建设质量的控制 随着国民经济的迅速发展，城市基础设施步伐的加快，从事市 政施工的队伍也急剧增多。于是不可避免地出现管理水平、技术素 质参差不齐的现象。从近几年我县市政设施工程建设来看，总体水 平是好的，建成投入运行后的工程总体效果也较好，但也不乏一些 工程的施工质量不甚理想,造成了不必要的经济损失。那么市政工程 质量该如何加强呢？ 本人认为主要应抓住以下几个环节的管理 1） 抓好施工人员的管理 一个施工单位的水平高低，素质好坏，集中体现在他的劳动成果上， 要想达到高质量的要求，就必须采取高水平的技术手段，强化职工 的质量意识，树立“百年大计，质量第一”的思想，倡导发扬主人 翁精神，要做到人人管质量，人人抓质量。同时，还必须保证施工 人员有较高的专业技术水平，对施工中的技术规范和标准都应熟悉 和掌握，这样才能对工程质量严格把关。 2）.严把进场原材料的质量关 材料是构成工程实体的“细胞”，如不严格检验，使用了不合格材料， 会直接影响到工程的内在质量。震惊全国的江“虹桥”事件不九是一个 十分惨痛的教训吗？虽然市政工程也许不会造成那样严重的后果，但 其造成的危害和损失也是不容忽视的。因此，必须严重把关，加强 质量检测，控制材料质量，防止不合格材料进场，坚决做到不合格 材料不用。材料进场必须有厂家出厂检验单，同时，由于材料存储、运输 等过程中受环境、气候、时间等自然因素影响，会发生一些物理、 化学变化，材料进场后，施工单位还应按规定要求作检验和试验， 以确保材料质量。 3）.把好各个工序质量关 在施工中必须对工程质量严格控制，全方位、全过程地加强施工质 量，认真地把好每道工序、每个环节、每个部位的质量关。特别是 对隐蔽工序更要加强检查。并做好检查记录。对于上道工序未达要 求，决不允许进行下道工序，再施工中严格实行施工队自检，施工 单位技术负责人复检，质量监督站（监理）核检的质量控制制度， 消灭质量隐患和质量通病，把保质量、上水平、创优质落实到工程 建设的始终。 4）.采用新技术、新工艺提高工程质量 要重视新技术、新工艺的先进性，适用性。在施工过程中，要建立 符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规范，建立严格的考核 制度，不断改进和提高施工技术和工艺水平，确保工程质量。 5）.加强工程技术资料的内业管理 市政工程施工的技术资料是施工过程中，施工单位施工单位依据有 关规定所做的文字记录、图纸、表格、慑像等应归档的资料。者是 评定工程质量、竣工验收使用的必须条件，也是对工程进行检查、 维护、管理、使用、改建、扩建的依据。工程技术资料必须真实地 反映工程的实际情况，完整准确。工程技术资料必须随工程进度及 时整理，按有关规定认真填写相关内容，做到字迹清楚，项目齐全、 准确、真实，并由专人负责形成归档材料。 总之，只要我们能在施工中重视质量，时时树立质量第一的观念， 对施工的全过程、全方位严加管理，我们市政工程地质量一定会达 到更高的水平。 3对市政工程建设进度的控制 作为一名市政工程建设管理人员，工作中体会最深的一项内容就 是抓项目施工进度，进度管理是工程项目管理的一项重要内容。 市政工程项目施工施公阶段，由于工程形式和结构复杂，受外部影 响较大，如露天作业，施工线路长，市区交通障碍，设计变更以及 气候变化等不可预见事件的综合影响，使得市政工程项目施工阶段 进度计划相对稳定性小，呈现多变性，难以达到理想的进度控制。 因此，市政工程进度控制，要运用科学的方法，增强事前预见性， 编制合理的进度计划，在施工过程中及时发现人为影响进度的因素， 采取有效措施，解决影响计划执行的问题，以确保工程项目按进度 目标得以实现。 综上