立足基层不畏艰 誓促大寨展新颜(段永宏2006年5月23日段永宏、评示范区级、省级党委工作者定)

扎根基层不畏难 誓促大寨展新颜 杨陵区大寨乡党委书记段永宏同志工作纪实 段永宏同志是于 2001 年走上乡镇领导工作岗位的，先后 任杨陵区大寨乡乡长、乡党委书记。6 年来，他默默扎根农村， 以务实上进的工作作风和服务群众的坚定信念，为大寨乡的 社会经济事业的发展倾注了满腔心血和汗水，开创了一个生 机蓬勃，各业俱兴的新大寨。每当谈及段永宏同志，熟悉他的 人都会说毫不犹豫地称赞他“段书记心肠好、责任心强，工作 有思路、有魄力” 他的先进事迹，既体现在其雷厉风行、果断的科学决策 上，在其孜孜不倦、一丝不苟的党务工作中，更体现在他心系 民众、兢兢业业地无私奉献中。 一、整班子，抓作风，凝聚人心人力 2001 年，段永宏同志到大寨乡上任以后，通过调查了解 到，干群关系不融洽，时有群众集体上访和缠访事件发生。加 之乡上办公条件比较艰苦，一些干部思想、工作作风漂浮，乡 党委、政府的工作长期以来处于被动局面。对此，他经过深入 调查思考后，果断决定，从抓干部队伍为突破口，全面提高乡 村干部综合素质。一是从党委班子自身抓起，建立、健全党委 学习制度，坚持按照区委下发的每月理论学习要点，采取集 中与自学相结合的办法，组织党委成员学习“三个代表”重要 2 思想，十六届三中、四中、五中全会精神，以及新党章、党内 两个条例、 宪法、 行政许可法等，提升了班子成员的政治 素养和政策理论水平，坚定了大家战胜困难的信心和决心。 二是全面整顿乡村干部工作作风。以“三个代表”学教活动和 党员先进性教育活动为契机，开展机关作风集中整顿活动， 对工作时间内不坚守岗位，迟到早退等不良现象进行重点整 治，狠刹歪风邪气，广大党员、干部的思想认识高度统一，学 习践行“三个代表”重要思想的自觉性和加快发展的责任感、 紧迫感进一步增强，学习新知识、研究新情况，解决新问题成 为广大党员干部的自觉行动，形成了人人谋事、干事，扑下身 子、扎实工作的良好局面。 二、抓重点，化难点，开创工作新局面 作为负责党务工作的领导干部，他把工作的着眼点，主 要集中在事关全乡中心工作、大局工作上，这也是最难做、最 费心思的工作。在近年来农村基层班子建设中，大寨乡一些 村由于班子不健全，处于瘫痪、半瘫痪状态，导致村级工作无 法正常运转。段永宏同志看在眼里，急在心上，他和其他领导 班子成员分片包村，下茬立势深入了解村级班子中存在的问 题。特别是 2005 年大寨乡第五届村委会换届尾留的官村、杜 寨、东卜和陈沟四个村，由于村子大、村情复杂而选举失败， 村两委会班子不能按时换届，他利用晚上时间，分别深入四 个村了解情况，找原因就群众关心的庄基、村容村貌、农田基 本建设、畜牧小区建设等热难点问题，及时提交党委会研究， 落实专人逐一解决，最终达到群众满意。在官村选举当天，有 3 少数捣乱分子抬着棺材冲击选举会场，段书记临危不乱，坚 持正义，耐心向群众宣传解释选举法，并严格按照法定程 序进行选举。段书记的一身正气震慑了冲击会场的捣乱分子， 官村最终选出了代表大多数群众利益的村干部。他的这种深 入一线务实的作风带动了其他的乡村干部，同时提升了干部 在群众中的威望。在大家的共同努力下，大寨乡在 2005 年底 一举完成换届选举任务，率先在全区健全了村委会班子。他 又在摸清村情的基础上，先后整建村党支部 7 个，调整支部 负责人 7 人，使全乡 13 个村支部班子的工作面貌得到很大改 观，2005 年彻底消灭了三类班子。官村、杜寨这两个村从原来 的落后村现转变成了事事带头的先进村。在 2005 第六次村民 委会换届选举中。不到五个月时间就完成了全乡的换届任务， 还在 7 村子实行了书记、主任“一肩挑”。目前，在大寨乡已建 立起一支结构合理、立场坚定、作风扎实、充满活力的基层干 部队伍，为全乡各项工作的有效开展奠定了良好的基础。 在抓好干部队伍的同时，他狠抓了农村党员队伍建设。 首先，在乡财力十分紧缺的情况下，为了增强支部的凝聚力 和战斗力，保证党组织活动经常化、规范化开展，从 2004 年 开始他亲自跑项目筹集资金，先后新建和改建了 12 个村的两 委会办公室和党员活动室，并为各村添置了党员电教设施和 办公设备。其次，结合农村先进性教育活动，在全乡 544 名党 员中大力推行服务承诺制，承诺党员达到 81%，增强了党员 的责任意识，使广大党员在带领带领群众脱贫致富、促进农 村稳定等方面的发挥了主体作用，成为新农村建设的中坚力 4 量。 三、以身作则，率先垂范，于平凡中显高风 段永宏同志是一名善于自我约束、严格遵守各项制度的 典范。他作为党委一把手，首先能严格按照党委议事规则办 事，坚持民主集中制原则，充分发扬民主，大事党委定，小事 商量干，不搞一人说了算。二是在每年初，他都亲自征求党员 干部的意见和建议，指导办公室不断完善乡、村干部量化考 核管理办法和机关各项制度，建立抓落实工作机制。他要求 其他同志做到的自己首先做到。平时坚持每日上班提前到岗， 亲自签到。三是坚持廉洁自律，建立健全并严格执行党风廉 政建设制度。作为一名党委书记，是群众眼里的“土皇帝”，有 相当大的权力。但他却始终保持勤政务实、廉洁自律的本色。 大到工程项目的预算审核及资金合理配置，小到机关日常办 公用品、水电费用的支出，他都亲自把关。他在机关内建立了 廉政灶，对上级部门来人接待统一在机关灶就餐；取消了村级 招待费后，他下乡从未接受过村干部的吃请。 四、坚持原则，公道正派，显现人格魁力 段永宏同志在工作中表现出的坚持原则、敢于碰硬、公 道正派的作风受到了干部群众的高度赞扬。官村原任书记由 于任职年限较长，工作能力已跟不上形势要求，村上的工作 被动落后，但因其门户大、家族势力较强，在村支部换届选举 时，他纠集部分不明真相的群众破坏选举会场，并扬言与反 对他的干部誓不罢休。段永宏同志在得知情况后，亲自深入 该村，走访了党员群众，掌握民意，对破坏会场、扰乱选举秩 5 序的群众进行重点谈话，给其讲解“两推一选”的程序和相关 法律知识，动之以情、晓之以理，使该村的支部换届得以顺利 进行。他利用晚上时间，在农户家里座谈走访到深夜十一二 点的情形屡见不鲜。他这种精神深深感动了党员群众，个别 闹事群众纷纷表示要尊重支持支部换届选举。许多党员、群 众代表踊跃参加了选举大会。一位老党员曾动情地说：“这是 我们村近 30 年来参会党员人数最多、选举最顺利，党员和群 众最满意的一次选举大会。段书记真是一位公道正派的好书 记啊！” 五、理思路把航标，促进农民增收 “发展才是硬道理”，段永宏同志深深地认识到这一点。他 在抓好党建工作的同时，更重视全乡的经济发展。他根据大 寨乡的实际，与班子成员在调查研究的基础上，理清了全乡 的发展思路，做出科学决策。首先是在 2001 年到 2003 年逐 步建立起以奶畜养殖、小麦良种、杂果业等为全乡主导产业 的发展格局，并通过争取上级项目资金，加强农村基础设施 建设，先后为官村、周李、蒋寨、杜寨等村群众修、打机井 30 余眼，新修渠道 46 公里，修机耕路 5.4 公里。目前全乡 13 个 村的农业基础设施已基本得到全面改善。其次，结合杨陵区 生态村文明村创建活动和社会主义新农村建设工作，在 12 个 村实施了水泥街道硬化和自来水入户，全面强化了农业和农 村发展基础，极大改善了农民群众的生产、生活环境。第三， 确定了畜牧强乡战略。从 2003 年以来，经过 3 年多的发展， 共建成奶牛养殖小区 21 座，奶年牛存栏达 4060 多头，建成 6 小麦良种地 6000 余亩，在西小寨、孟寨、蒋寨等村建成以冬 枣、猕猴桃等为主的杂果基地 860 余亩。并成立了奶牛、冬枣 等协会组织，定期为种、养殖户进行技术指导，提供服务信息。 这三项主导产业现已成为农民增收的主要渠道，年经济效益 占到全乡农民人均纯收入 65%以上。 六、情系群众，服务群众，一切为了群众 农村工作千头万绪，做群众的思想工作更是难中之难， 这就要花费更多的心血和精力。2004 年，在杨陵区的农村新 型合作医疗制度施行之初，部分思想保守的群众对交纳每人 10 元的医疗自筹基金心存疑虑，影响了全乡参合比例。段永 宏同志和其他乡村干部逐村逐户宣传党的这项惠民政策，耐 心做群众的思想说服工作，并为个别特困户解囊交纳自筹金。 大寨乡寨东村村民戴高安由于家庭负担较重，心存顾虑，但 在段书记的耐心说服下为全家参保，谁料在 2004 年冬，本人 突患肾衰竭住院治疗，花费 2 万余元，段书记知情后积极联 系区合疗部门，按政策为其报销医疗费 11000 余元。戴高安 一家人在万分感激之余，为区委和乡党委分别送上了感谢信 和锦旗，他逢人便说新合医疗政策好，乡村干部是群众的贴 心人。 “功夫不负有心人”，段书记和机关干部心系群众的精神 深深打动了广大群众。2006 年大寨乡的农村合作医疗参合率 在短短一月内就达到了 90%以上。 段书记和党委一班人总是将关心困难群众的生活处境放 在心上，从 2003 年以来，在全乡大力实施“温暖工程”，先后 帮助全乡 30 余户贫困无房户建房，组织贫困户进行技能培 7 训 26 场次，为 9 名贫困户寻找了致富门路，倡导并带头为 3 名贫困大学生捐资助学等。在大寨乡，凡是群众有困难的地 方，就总会有他的身影 六年来，段永宏同志以对党的无限忠诚，对人民的无限 热爱，在大寨乡这块沃土上殚精竭智、倾注了满腔的热情和 青春的汗水。目前大寨乡的党务工作取得了显著的成效，乡 党委班子团结进取，务实高效，基层组织作用发挥明显，全乡 社会经济各项事业健康、快速发展，2005年乡财政收入达到302 万元，农民人均收入达到3480元。 总之，段永