第10讲：“三农”问题与我国农村的未来发展

第十讲：“三农三农”问题与我国农村的未来发展问题与我国农村的未来发展 （中国经济专题中国经济专题教学影音资料第教学影音资料第 12 讲上、下）讲上、下） 一前言：三农问题的核心是农民收入问题 a.改革以来农业生产发展迅速， 年均增长 6.4%， 7884， 7.7%; 85-2001, 6.0%; 95-01, 5.75 b. 城乡地区收入差距扩大引起各方重视。 782.4:1；851.7：1; 99-2.5:1 c.农民负担重 d. 城乡差距和农民负担，反映的是农民收入增长缓慢 e.解决三农问题的目标： 增加农民收入，缩小城乡和地区收入差距， 稳定、持续发展农业。 f.农民收入的不断提高，有赖于农民就业结构随着经济增长不断向 非农产业转移，以及产业结构不断向高附加值的产品调整。 i. 传统思路对世界银行发展战略的评论 1. 基础设施 2. 科技、教育 3. 产业结构 g. 农业增长很快，但收入弹性和价格弹性小，谷贱伤农 h. 农民收入的长期增长靠就业结构调整 i. 美国，187051；日本1870，70%, 1950-48% ii. 我国，80 年代，乡镇企业；90 年代农民工 iii. 我国，98，99 年农民净增加 1000 万 i.江主席在 16 大报告中，也把减少农村人口作为解决农民收入问题 的战略 二加强农村基础设施建设，建设社会主义新农村，启动农村市场，打破农 民收入增长停滞的困境： a.通货紧缩是物价不断下降的一个现象，商品零售价格指数 98，2。6; 99, -3.0; 00, -1.5; 01, -0.9; 02, -0.8 b. 通货紧缩，物价不断下降有何不好？ 2 c.通货紧缩必然是生产能力普遍过剩=离土离乡和离土不离乡的就 业结构调整堵塞及逆调整=农民回流农业=产业结构逆调整 =农业增产=价格弹性小=谷贱伤农。 这个就业机会少， 想到农民回村很好啊 d. 生产能力过剩,竞争增加,乡镇企业破产 e.生产能力过剩=恶性循环=启动市场消化过剩生产能力，是解 决三农问题的当务之急。 f.生产能力普遍过剩=货币政策和价格政策失效 g. 启动存量消费时迅速走出困境的唯一出路，一般市场经济国家没 有存量消费所以旷日持久;我国的存量需求 i. 外资 ii. 民间投资 iii. 城市消费信贷 iv. 农村消费 20011991 城市 农村城市 彩电12154 (45%)68 (79%) 冰箱8214 (17%)49 (29%) 洗衣机 9230 (33%)81 (37%) 收入6860,2366(34%) 2025 (117%) h. 我国农村有一个很大的存量消费，加强农村基础设施建设，启动 农村存量消费是消化当前过剩生产能力最重要的关键 i. 1。间接启动农村消费市场；电费降低 0.1 元，彩电的作用 为增加收入 370 元，冰箱，667 元，洗衣机，909 元 ii. 2。直接创造投资需求； iii. 3。增加农民收入。 i.以加强农村基础设施建设为核心的新农村运动在各国现代化过程 中的普遍意义。 j.加强农村基础设施的政策建议。 中国经济专题-2003 年春-第十讲 3 三深化农产品流通体制改革，发育和完善全国统一的大市场，缩小地区和 城乡收入差距： a.地区优势不同=建立全国统一的大市场，各地产业结构才能按比 较优势的变化不断调整，一个地区的发展才会成为拉动另外一个 地区发展的动力，地区和城乡收入差距才会随着经济发展逐步缩 小。 b. “要素价格均衡理论” c.建立全国统一的要素市场，尤其是劳动力市场，进一步缩小地区 差距 d. WTO 和建立全国统一的大市场的急迫性：如果没有全国统一的大 市场，东部和国际市场接轨，东部发展以后让出的市场，中西部 就不能受益 e.发育全国统一大市场的政策建议。 i. 消除农产品流通的各种障碍、干预和地区保护主义 ii. 加强在交通、运输、通讯、互联网的建设 iii. 鼓励民间进入流通领域 iv. 取消农民进城的各种歧视性待遇 四加速科技创新，增加竞争力，稳定、持续发展农业： a.农业持续增长不可忽视 i. 需求增加 1. 人口增长，2001 年 12.76 亿，2030 年 16 亿，上升 25%，年均增长 0.8%=粮食需求增长 2. GDP 年均增长 7%，人均收入年均增长 6%，=膳 食结构改变=粮食需求增长和品种、质量的要求提 高 3. 耕地下降，农业农动力下降=基本自足？ b. 粮食增产潜力？ i. 1991-93，29 省 336 地区普查，大米、小麦、玉米，最高单 4 产是平均单产的 1.53.0 倍 ii. 408 个科研单位调查，有一半的潜力可用育种科研挖掘 c.建议：农业科研需要政府的投入 i. 周期长 ii. 不容易市场化 iii. 好处主要在于消费者 d. 经济发展，收入水平提高，农产品需求结构改变。加入 WTO，劳 动力密集型农产品使我国的优势，外国优良农产品可以进口=只 有依靠科技创新，农业生产才能不断依靠市场需求的变化而调整， 并利用加入 WTO 以后农业发展的有利机遇。 e.我国粮食的科研能力强，但农产品品种质量的科研能力差 f.政策建议：加大政府的科技投入，完善科技推广体系，鼓励引进 台资和外资 五推动劳动密集型中小企业发展，加速经济发展，为农村产业结构和就业 结构调整，农民收入持续增长创造条件。 a.改革前赶超战略，发展资本密集型产业，创造就业机会少，劳动 力滞留农村。农村就业结构的调整有赖于劳动力密集