财政预算执行情况报告1

财政预算执行情况报告 1】 受自治区人民政府委托，现向自治区人大常委会报告今年 1份全区及区本级财政预算执行情况，请审议。 一、预算执行基本情况 今年以来，全区各级财税部门坚决贯彻自治区党委的决策部署，认真落实自治区第十一届人大第五次会议决议要求，坚持稳增长、促发展、保民生、提效能，积极应对经济增速放缓的不利因素，主动适应和引领经济发展新常态，攻坚克难，锐意进取，推动全区经济社会发展稳中有进、稳中向好。 (一 )一般公共预算执行情况。 1，全区地方一般公共预算收入 元，为 预算的 70%，同口径增长 全国排名第 21 位，西北增幅排名第一。地方一般公共预算支出 元，为变动预算的 增长 12%，增支 104亿元，全国排名第 20 位，西北排名第二。 从收入情况看：受营改增政策减税、增值税收入划分调整和全区传统工业税源萎靡等因素影响，财政增收形势严峻。分结构看：税收收入 元，为年度预算的 下降 2%，慢于序时进度 大主体税合计下降 1%，对税收的贡献度逐步降低。非税收入完成 元，完成预算的 增长 成为 地方增收的主要来源。分级次看：市县级收入好于区本级。元，为年度预算的 67%，下降 占收入的 市县级收入 元，为年度预算的 增长 占收入的 从支出情况看：全区各级财政部门积极统筹盘活存量资金，加快预算执行进度，各项重点支出保障较好。分级次看：区本级支出 变动预算的 增长 市县级支出 元，为变动预算的 增长 分科目看：涉及全区国民经济发展的八项支出共计 元 ，增长 占支出比重 62%，其中：一般公共服务、公共安全、科学技术、医疗卫生与计划生育、城乡社区等八项支出分别增长 (二 )政府性基金预算执行情况。 1，全区地方政府性基金收入 元，增长 主要是国有土地使用权出让收入 元，增长 其中：自治区本级收入 元，下降 全区政府性基金支出 元，为年度预算的 下降 主要是国有土地使用权出让支 出 元，下降 其中：自治区本级政府性基金支出 27 亿元，增长 13%。 (三 )国有资本经营预算执行情况。 1，自治区区属企业国有资本经营预算收入 元，完成预算的 98%，主要是今年神华宁煤补缴 2014 年分红款 元。自治区区属企业国有资本经营预算支出 元，主要是安排补助国有企业资本金。 (四 )社会保险基金预算执行情况。 1，全区社会保险基金收入 195 亿元，增长 全区社会保险基金支出 元，增长 截至 9 月底，累计结余 305亿元。 (五 )中央财政补助收入情况。 截止目前，共争取中央资金 元 (其中 :元，专项转移支付 元 )，同比增加 元，增长 4%。其中 :重点项目中均衡性转移支付净增加 元，增长 民族地区转移支付净增加 元，增长 银川市、固原市分别入选国家地下管廊城市和海绵城市试点，获中央财政三年 24 亿元补助资金 ;争取中央基本养老保险补助 元。 总体看，目前全区预算执行总体平稳，但也存在一些问题：一是受 “营改增 ”、资源税持续减收和经济 低位运行影响，财政增收形势严峻，预计完成收入预期目标压力较大 ;二是暂付款规模较大，项目执行率较低，大量财政资金滞留在部门 ;三是置换债券资金支出进度偏慢 ,部分市县债务风险防控意识不足。 二、落实自治区十一届人大五次会议预算决议情况 按照自治区人大决议各项要求，自治区财政着力提高积极财政政策的针对性和有效性，财政政策在促进经济平稳增长、民生持续改善和社会和谐稳定中发挥了重要作用。 一是大力完善现代预算管理制度。将政府全部收支纳入预算管理 ,进一步细化预算编制，压缩代编预算规模。推进预算绩效管理，硬化预 算约束，加快预算执行。进一步完善预算信息公开机制 ,全区公开率达到 100%。 二是促进经济社会持续增长和结构优化。全力支持供给侧结构性改革，落实减税降费政策。置换市县到期存量债务 217 亿元。支持构建 “三环八射九联 ”立体交通网络 ,加快推进清水河城镇产业带建设 ,大力支持实施城市棚户区改造，提高户均补助水平。 三是创新方式推进财政金融融合快速发展。进一步扩大工业企业发展风险补偿基金、政府产业引导基金总规模 ,出资支持组建宁夏再担保集团。设立财保贷风险补偿基金，预计撬动银行贷款 12 亿元。积极推广运用 式， 吸引社会资本 元。 四是切实保障和改善民生。 1，全区民生投入 元，增长 13%，占支出比重的 全面支持学前教育、薄弱学校改造，普通高中办学条件改善。提高城乡居民医疗保险和困难群众基本生活财政补助标准。以政府购买服务方式积极推进社会养老服务产业发展。安排扶贫资金近 40 亿元，建立扶贫投融资平台撬动金融扶贫。 三、下一步重点工作 全面落实自治区十一届人大五次会议确定的主要目标，重点做好以下工作：一是着力发挥积极财政政策效应 ,充分发挥财政资金 “四两拨千斤 ”的撬动作用，千 方百计筹措资金支持重点项目建设。二是规范和完善预算管理 ,加强形势分析研判，改进管理方式，完善制度，加强监督，全面落实审计整改。三是深化财税体制改革 ,建立跨年度预算平衡机制，推进预算绩效管理。四是加强地方政府债务管理 ,严格审批程序，强化风险预警管理，妥善处理存量债务。 主任、各位副主任、秘书长、各位委员，我们将紧紧围绕自治区党委的中心工作，认真接受自治区人大常委会的监督和指导，大干实干 70 天，扎实做好财政改革发展的各项工作，为加快推进 “四个宁夏 ”建设做出新的更大贡献。 【财政预算执行情况报告 2】 今年以来，在市委的正确领导和市人大的监督支持下，紧紧围绕市三届人民代表大会第七次会议批准的财政预算，积极贯彻落实中央、自治区 “稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险 ”各项决策部署，努力克服国内外经济形势不利影响，全力以赴抓好各项措施的落实，较好地完成各项财政工作任务。上半年，元，同比增收 元，增长 增幅排名全区第一位 ;全市一般公共预算支出完成 元，完成年度预算的 同比增支 元，增长 一、 1财政预算执行 情况 (一 )1全市预算执行情况 上半年，全市财政收入完成 元，完成年初市人大通过的全年财政收入计划 元的 其中：元，同比增收 元，增长 元，同比增收 元，增长 元，完成年初预算的 同比增收 元，增长 1，全市公共财政预算支出 元，完成年度预算的 同比增长 上半 年，全市基金预算收入完成 元，完成预算的 同比减收 元，下降 基金预算支出完成 元，完成年度预算的 同比减支 元，下降 2016 年，全市仅市本级编制了独立的国有资本经营预算。上半年，因市本级国有企业尚未上缴收入，收支执行均没有发生额。 上半年，全市社会保险基金收入完成 元，同比增加 长 社会保险基金支出完成 成年度预算的 同比增支 元，增长 (二 )1市本级预算执行情况 上半年，市本级财政收入完成 元，同比增收 元，增长 其中：上划中央收入完成 元，同比增收 元，增长 上划自治区收入完成9629 万元，同比增收 2925 万元，增长 公共财政预算收入完成 元，完成预算的 同比增收 4437 万元，增长 市本级公共财政支出 元，完成年度预算的 元，增长 上半年 ,市本级基金预算收入完成 成预算的 同比减收 元，下降 市本级基金预算支出 元，完成年度预算的 同比减支 7623 万元，下降 上半年，市本级社会保险基金收入完成 元，同比增加 长 社会保险基金支出完成 成年度预算的 同比增支 元，增长 (三 )1县级财政收支情况 上半年，县 (市、区 )财政收入 完成 元，完成县级预算收入计划的 50%，同比增收 元，增长 其中：除田阳县、田东县完成收入计划进度在 50%以下，其余 8 个县 (市、区 )完成收入计划进度均在 50%以上，完成进度最高的田林县达 上半年，县 (市、区 )财政支出完成 元，同比增支 元，增长 除西林县完成支出进度较低外，其余 11 个县 (市、区 )支出进度均在 50%以上，其中田阳县、靖西市、那坡县完成进度超 60%。 (四 )1地方政府债务情况 上半年，自治区转贷我市政府债券资金 元，其中，政府新增债券 元，政府债务在建项目债券 元，政府置换债券 元。 全市政府债券支出 元，支出进度 其中，政府新增债券支出 元，支出进度 元，支出进度 政府置换债券支出 元，支出进度 上半年，市本级获得自治区转贷政府债券资金 元，其中，政府新增债券 元， 政府置换债券 元，政府债务在建项目债券 元。 市本级债券支出 元，支出进度 其中，政府新增债券支出 元，支出进度 政府置换债券支出 元，支出进度 100%。 二、上半年财政工作的主要措施 上半年，全市财税部门紧紧围绕市三届人大七次会议确定的工作目标，依法加强收入征管，努力挖掘增收潜力，强化支出管理。 (一 )精心组织财政收支工作，增强财政保障能力 一是为保持全市经济平稳较快增长。年初围绕人大通过的收入目标，按均衡入库计划狠抓 财政收入组织工作，加强部门联动，强化税收收入及非税收入征管。今年上半年以来，市政府连续召开经济运行分析会、片区财政收入督查会，全面推进组织收入工作，财税部门时刻关注财政收入动态，全面了解和掌握全市税源情况及收入入库进度情况，狠抓重点税源，针对收入入库薄弱环节，制定工作措施，提高组织税收的预见性和可控性，确保财政收入及时足额征缴入库。全市财政收入一直保持增收态势，确保了上半年实现 “双过半 ”预期目标，同比增长 增幅比上年同期高 百分点。 二是积极贯彻 “稳增长 ”的政策，强化财政支出管理， 确保财政八项支出增长。在确保工资发放、机构正常运转的基础上，通过强化组织领导、加大支出监控力度、提升服务、实行问责制度等有效措施，预算执行管理进一步提升，民生保障能力进一步增强。上半年民生支出完成 元，同比增长 高于上年同期 百分点，民生支出增量占全部支出增量的 在抓总体支出进度的同时，积极调整内部的支出结构，有针对性地抓好涉及支撑经济增长的八项支出专款项目资金的安排工作，财政、发改以及项目单位提前做好项目前期工作，确保安排到财政八项支出的项目资金形成有效的支出，拉动经济增长。上半年，全市财政 8 项支出完成 元，增长 较好地完成了自治区提出的增长 15%的底线目标，有效地拉动全市经济增长。 (二 )不断加大支持经济发展的力度，努力培植地方税源 认真贯彻落实全区全市经济工作会议精神，按照 “五个财政 ”建设的要求，紧紧围绕培育财源、再造一个工业百色、产业结构调整、产业转型升级、支持企业改革、促进企业发展、培育发展战略性新兴产业、鼓励节能降耗和发展循环经济等政策措施，大力促进全市产业经济的快速发展。 一是做好 服务工作，落实财政补贴政策，千方百计为企业生产解决实际困难，扼止并扭转各种经济下滑的局面。上半年全市通过地方财政及向自治区财政申请等多渠道筹措资金，共拨付扶持中小企业发展及技术改造资金等 元，支持企业发展，维护重点企业稳定。 二是实行重点用电行业用电大户用电补贴政策，解决企业生存困境。如安排落实 1 亿元用电补贴资金，帮助企业降低成本，恢复生产。落实 7000 万元新铝电公司技改资金，建设本地区区域电网，从根本上解决用电难问题。 三是发挥融资平台的优势，着力解决中小企业融资难题。 2015年，我市建立 了中小企业 “惠企贷 ”融资平台，今年上半年，全市已认定 3 批 32 家重点中小企业进入 “百色市重点中小企业池 ”，获得助保金贷款授信融资额 7520 万元。 四是多渠道筹集资金，支持企业发展和园区建设。上半年，财政投入工业园区建设资金 元，支持推进百色与广州、云南文山州、贵州黔西南州合作共建经济产业园区等建设。 (三 )优化财政支出结构，切实保障民生及重点支出 一是大力推进农村扶贫开发，保障精准扶贫资金投入。上半年，全市统筹整合各级财政安排的涉农资金 元，专项用于贫困村基础设施 元，扶贫 开发产业发展 元，贫困地区公共服务保障 元，以及用于建档立卡贫困户开展教育培训 元。 二是加大 “三农 ”投入力度，落实惠农各项政策。提高农业补贴政策效能，保持农业补贴政策连续性和稳定性。上半年全市落实各级财政农业补贴 元，其中：农业支持保护补贴 元、农机具购置补贴 1700 万元、退耕还林粮食和现金补助 元、森林生态效益补偿基金 元 ;移民后期扶持资金 8952 万元。 三是落实教育惠民政策，大力支持教育事业优先发展。上半年，全市教育支出 元，同比 增长 重点用于落实农村义务教育经费保障机制改革各项政策措施、农村中小学薄弱环节改造项目和资助政策的落实。上半年，全市实施中小学幼儿园各类教育专项工程等项目投资共计完成 元。 2016 年春季学期，全市共实施学前入园补助、农村义务教育家庭困难寄宿生生活费资助等 8 个学生资助项目，发放资金 元，资助 名贫困学生。 四是坚持以 “卫生惠民 ”为核心，以人民满意为追求，抓好健康惠民工程。上半年，全市医疗卫生与计划生育支出 元，同比增长 其中：筹措基本公共卫生服 务项目资金 元，免费为全市常住人口提供居民健康档案、健康教育、预防接种、慢性病管理等 12项公共卫生服务项目 ;筹措重大公共卫生等卫生专项资金 障地中海贫血防治项目、基层医疗机构标准化建设、地方病防治、公立医院改革等为民办实事健康惠民工程的顺利开展。 五是突出重点，确保社保项目所需资金及时到位，确保资金安全使用。上半年，全市新型农村合作医疗参保人数 人，发放新农合补偿金额 元，受益 人次。全市城乡居民养老保险支出 元参，参保领取待遇人数 人。全市城乡低保支出 元，低保收益人数 人 (城市低保 人，农村低保 人 )。 六是贯彻落实就业再就业政策，规范资金管理，提高资金使用效益。上半年，全市发放职业培训补贴 591 万元，补助 7279 人 ;发放社会保险补贴 523 万元，补助 1986 人 ;发放公益性岗位补贴 984 万元，补助 2710 人 ;发放高校毕业生见习补贴 27 万元，补助 59 人 ;发放职业技能鉴定补贴 255 万元，补助 2318 人。 七是积极筹措资金，支持安居工程保障工作。上半年共筹措 于保障性安居工程建设，为我市保障性安居工程项目建设提供有力的资金保障。 (四 )厉行节约，控制和压缩行政成本 在预算执行过程中，拒绝办理超预算或无预算 “三公 ”经费拨款，严禁超范围、超标准报销与相关公务无关的费用 ;大力压缩一般性支出，严格执行厉行节约有关规定，努力降低行政成本。上半年，全市“三公 ”经费支出 元，同比减少 元，下降 会议费支出 元，同比减少 元，下降 元，同比减少 元，下 降 (五 )积极稳妥推进改革工作，全面深化财税体制改革 一是全面推进 “营改增 ”工作， 2016 年 5 月 1 日起全市全面推开建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业 “营改增 ”工作。各级财税部门积极开展资源税从价计征改革调研工作。 二是进一步完善财政信息公开工作。目前除涉密信息外，市县两级财政预算信息以及财政拨款部门的预算、 “三公 ”经费已按规定向社会公开。 三是预算绩效管理改革工作。目前已实现市直一级预算单位全部纳入预算绩效管理的 2016 年工作目标，并与部门预算编制同步编制项目绩效目标 。按照本级 2016 年预算绩效工作方案工作要求，稳步开展 2016 年预算绩效评价和对 2015 预算绩效再评价，同时加强预算绩效运行监控，促进单位绩效目标的顺利实现。 四是推进符合市情的新型公务用车制度改革，合理有效配置公务用车资源。上半年，全市已按照要求在自治区批复实施方案 2 个月以内完成了车辆封存停驶工作，并做好党政机关公务交通补贴发放工作。经统计截至 6 月，全市符合条件的参改人员合计 24568 人，发放公务交通补贴 9452 万元。 五是扎实推进 革。在去年改革的基础上，加大 革项目落地力度。截 止目前，推出两批 目库，其中 2 个 目已完成签约，另 5 个 目正在加快前期工作，预计在 8 月前签约落地。 六是继续加大盘活财政存量资金。上半年，全市清理收回历年结余结转资金 元，统筹用于急需支出的重点领域和关键环节，目前已安排并实现支出 元。 七是开展中期财政规划试编工作， 2015 年选取平果县作为中期财政规划编制试点县，目前平果县已经完成三年中期规划 (2016的编制工作，今年按照自治区财政厅的工作部署，将全面开展中期财政规划管理工作，试编 2017 三年中期财政规划，实施跨年度预算平衡机制。做好权责发生制政府综合财务报告的试编的前期工作 八是加强财政投资评审工作，认真做好工程项目及项目其他费用预算控制价评审工作。上半年，全市共完成评审项目 1209 个 (含 ，送审项目总金额 元，审减预算 元，审减率 其中市本级完成评审项目 30 个，送审项目总金额 元，审减预算 2386 万元，审减率 充分发挥了财政投资评审对财政资金的“节支增效 ”作用。 九是加强政府采购管理工作。上半年，全市实施政府采购预算约为 元，实际采购金额约为 元，比去年同期增长 约资金 元，节约率 十是加强财政资金监督管理。上半年已对 11 个被检查单位下达处理决定，涉及违规资金 2724 万元。按照上级部署，在全市范围内开展资金安全检查，通过部门自查以及对岗位和人员管理、账户管理、财政资金收付管理、会计核算管理、财政内部控制制度体系等方面进行实地检查，严格认真落实整改，进一步提高财政资金安全有效。 (六 )加强政府性债务管理，加快政府债券支出 在进一步分析市本级债务风险程度和财力状况基础上，研究 制定市本级债务风险化解规划和风险应急处置预案，切实防范和化解政府债务风险。各级财政部门积极向自治区反映财政运行困难情况，努力争取新增债券额度，以弥补我市经济社会发展建设项目资金缺口。市本级财政组织召开各平台公司和债务单位会议，对置换债券进行政策解读宣传和业务培训，加强债务单位与债权单位的沟通联系，争取债权人的理解和支持，为提前置换高利率的存量债务创造有利的条件。除完成当年的存量债务的置换计划外 ,还提前偿还 2017年到期的高利率债务 亿元。 三、当前财政运行存在的主要困难和问题 (一 )财政收入方面 上半年全市财政收入虽然实现 “双过半 ”工作目标，但从全年的形势看仍然面临不小的困难，保持财政收入增长的基础不稳固，支撑财政收入规模和增长的重点税源面临不确定的因素还比较多。 一是重点行业税源减收较大，后续税源短缺，保持财政收入增长难度大。铝行业受产品市场价格下跌及产量缩减因素影响，该行业税收减收严重，上半年铝行业税收入库 元，同比减收 元。今年以来，虽然主要产品价格有所回升，但是回升缓慢且波动幅度较大。电解铝价格从年初的 10050 元 /吨回升到目前 12600 元 /吨左右，但是仍比去年同期价格 平均少 800 元 /吨，由于电解铝产品价格倒挂，致使百色银海铝业等企业复产信心不足，目前全市产能利用率仍维持35%，致使铝精深加工企业、供电企业、碳素生产企业等相关行业企业受到严重影响。氧化铝价格从年初的 1500 元 /吨回升到目前 1900元 /吨左右，但是仍比去年同期价格平均少 400 元 /吨，且广西信发铝公司因录峒选矿厂发生泄漏事故而停产，导致矿源供应不足，目前该公司氧化铝只开两条生产线，产量将比原来减半。铝行业是我市最重要的支柱税源，如果下半年铝产品市场没有得到改善，则全市财政收入将受到很大的影响。而我市第三产业发 展相对滞后，提供的税收有限，第三产业占 重仅为 上半年增长 距离 “双过半 ”目标 百分点。同时上半年全市固定资产投资 5000 万元及以上项目 (不含房地产 )168 个，同比下降 项目投资额完成 比下降 财政收入增收来源少，保持收入增长难度大。 二是收入结构不合理，税收比重低，非税占比高，形成地方可用财力有限。上半年全市非税收入完成 元，占一般公共预算收入比重达 非税占比较上年同期上升近 5 个百分点，比全区平均占比高 百分点。在上级实施清理降费政策的影响下，非税收入的增收空间有限且具有不稳定性，无法承担财政收入目标完成的依赖因素。同时非税收入若过快增长，也将对我市收入质量以及争取上级转移支付补助带来不利影响。 三是结构性减税政策也将在很大程度上影响全市财政收入的增收。据统计，上半年全市落实各项税收优惠政策，共减免税收 半年，落实结构性政策也将继续是影响税收收入的重要因素。 (二 )财政支出方面 上半年，财政支出虽然执行进度较好，但增幅不理想，同比仅增长 与上年同期比较下降 百 分点，百分点，下半年财政支出形势依然严峻。 一是财政收支矛盾突出。当前，落实中央和自治区关于 “稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险 ”的各项决策部署，推进全市扶贫攻坚决战，保障民生等事项，都需要增加大量的资金投入。同时还有机关事业单位养老保险改革和工资制度调整等刚性支出缺口，百色市2016 年工资改革增资总额达 元，而上级补助资金额为 占工资改革资金支出的 缺口 元。此外， 2016年百色县级提高津补贴标准需新增支出 元。而目前面临 的形势则是地方可用财力明显不足，下半年地方财政收入难以大幅增长，各项支出严重依赖上级转移支付补助。 二是财政支出既要确保支撑经济增长的 8 项支出，又要保障民生支出，落实为民办实事各项政策，支出任务非常艰巨。但目前各级政府财力保障面临极大的困难，而刚性支出需求增大，难以调整更多的财力用于支撑 8 项支出增长，年底要完成自治区下达的增长 15% 底线目标甚或实现市政府下达的增长 线目标，难度相当大。一方面地方财力难以大幅增长，若自治区下达我市 8 项支出指标不足以支撑底线目标增幅，我市财政支出安排将面临困境。 另一方面下半年加快预算执行进度工作压力极大，很多项目前期工作准备不充分，在一定的程度上严重影响支出进度。远远落后于序时进度，有钱花不出去，资金趴在账上，加剧库款资金管理压力。 (三 )政府性基金收支方面 上半年，全市政府性基金收入完成 元，仅完成年初预算的 比上年同期下降 基金收入减收的主要原因：一是土地交易市场持续低迷，挂牌出售土地收入大幅下降， 1全市国有土地使用权出让收入入库仅 元，同比减收 元，下降 二是政府住房基金收入转列一般公共预算收入造成同比减收 三是自 2015年 4月起停征价格调节基金造成该项收入同比减收 元。由于政府性基金收入的下降带来支出的大幅减支，上半年政府性基金支出同比减支 元，下降 其中因土地出让收入降低等因素造成城乡社区支出仅完成 元，元，下降 (四 )国有资本经营收支方面 2016 年市本级国有资本经营预算收入全部为国有企业上缴利润收入，据统计，纳入市本级国有资本经营收益预算的 15 家国有企业2015 年利润仅为 776 万元，原因主要是受国际经济形势影响，我市资源类产品煤，氧化铝，电解铝，铁合金，钛白粉价格均在低位徘徊，市直国有企业百矿、右矿、兴和铝业等一批资源型企业虽然随着生产恢复，销量有所上升，但利润大幅下降，甚至出现大面积亏损现象，致使我市国有企业整体利润大不如前。同时受企业新开工重大项目影响，企业利润空间进一步被压缩。如作为区域电网重要股东方的百色电力有限责任公司通过贷款加大对区域电网的投入，财务费用增长30%，也大幅挤占了利润空间。上半年，市本级国有企业由于经营较差，收益较少，企业资金较为紧张 ，且优先保障各项税收缴库，目前暂未上缴利润收入，下半年将加强推进国有资本经营收益收缴及加快支出执行。 (五 )社会保险基金收支方面 全市社会保险基金管理方面存的主要困难是企业养老保险扩面征缴困难，基金收支缺口增大。目前在经济下行大环境中，我市的工矿企业经营状况普遍不佳，部分企业生产经营效益下降，甚至存在停产、半停产状况，资金周转困难，无力支付职工工资，也无法缴纳社会保险费。目前，全市已有 731 个参保单位累计欠缴企业职工基本养老保险费达 元，其中仅右江矿务局有限公司一家企业欠费即达 元。 由于企业欠费严重，加大了基金收支缺口，影响全市企业离退休人员养老金按时足额发放，容易造成社会不稳定因素。 (六 )政府性债务管理方面 一是政府债券资金支出进度偏慢。债券安排项目方案准备不够充分，未能提前储备对应的债券投入项目库，造成债券资金下达后才急于筛选项目，在一定程度上拖慢了债券支出进度。二是政府债务风险仍然存在。从全市政府债务偿还年度上看， 2016全市 3 年应偿还本金占应偿还总额的 隆林县、市本级和靖西市三年内应偿还本金占应偿还总额比重较高，分别为 64%、 短期内我市政府债务风险仍然存在。 四、锐意进取，深化改革，全力做好下半年财政工作 下半年，财政工作挑战与机遇并存，全市各级各部门要增强责任意识、使命意识，继续贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及中央、自治区经济工作会议精神，按照我市国民经济发展“十三五 ”规划，围绕市委全年工作目标，采取有效措施，确保完成全年工作任务，为完成 “十三五 ”规划开好局。 (一 )围绕预期收入目标，狠抓财政收入组织工作 下半年将紧紧围绕市人大审议通过的 好财政收入组织征 收工作，重点抓好重大税源征收，跟踪重大项目建设税收征管入库，加大税收稽查力度，堵塞漏洞，确保应收尽收。加强对组织财政收入工作的分析、调度和协调，及时查找存在问题，分析政策走向和影响深度，制定稳定收入的应对策略，弥补主体税种减收的缺口。严格收入考核，加强对县 (市、区 )财政收入的督查，确保收入按时序进度入库。强化非税收入管理，做到应收尽收，确保实现全年财政收入目标，在完成收入总量的情况下，努力提高收入质量。 (二 )加快推进经济转型升级，加强地方财源建设 深入挖掘财政资金的杠杆作用，坚持以经济转型升级为目 标，以推动产业结构调整为重点，把财政资金和政策更加倾斜于战略性新兴产业、绿色循环经济、现代农业、文化产业发展、培养和引进人才等领域。筹集财政资金以及引导社会资本增加投资，重点推进百色区域电网工程、煤电铝循环经济一体化项目建设。加快发展旅游、物流、电子商务等现代服务业产业，重点支持百色起义纪念园、大石围天坑群、靖西大峡谷创 5A 景区工作，加快建设万生隆国际商贸物流中心、亿丰 百色国际商博城、百煤物流园区等商业物流项目，抓好 “淘宝特色中国 百色馆 ”和 “阿里巴巴百色产业带 ”建设，实施好电子商务进农村综合示范工程等。 (三 )切实加强财政执行管理，确保完成全年支出目标 继续贯彻落实中央、自治区和市委 “稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险 ”各项决策措施，督促各级各部门严格做好支出计划，加快支出进度，特别是要全力以赴确保完成财政 8 项支出增长目标，发挥财政 8 项支出对全市 长的推动作用。加快专项转移支付及政府债券资金支出进度，充分发挥财政在稳定经济、稳定就业、促进消费的职能作用。按照建设公共财政的要求，继续深入调整优化财