硕士论文_兼并看国有电机厂改制——以XX电机厂兼并重组案例分析

I 硕士毕业论文 318 兼并看国有电机厂改制 以 机厂兼并重组案例分析 摘要 8 月 24 日，国务院印发关于深化国有企业改革的指导意见 ,中国国有制经济的改革和发展进入 新时代，十八大报告 对国企改革做出进一步规划。在新形势下，借助东北老工业基地改造成功经验，敦促国企转型改革极速前进；进入世贸的机遇和挑战，促使我国市场经济国有企业结构性改革不断向前推进，国资国企面临严峻的国际形势，国企制度亟需重大转变以适应快速发展的经济形势和国际形势。从历史来看，在经过一系列重大转变之后，国资国企改的借鉴东北老工业 基地振兴项目的成功经验，带动了国资国企的 然如此，还存在国资国企改革方向不清、落实难问题题需要得到有效重视和解决，国企改革依然任重而道远。 文列举的案例阐述了国企改革过程中统筹兼顾和攻克难关的实施过程。主要阐述了基于 司与 机的兼并项目的案例。本文对国企改革过程中要直面的问题来源进行了重点介绍，首先是政策性问题：针对国企改革，国家、政府以及地方政府为了促进改革进程制定了减税、免税等优惠政策 ,国资国企改革卓有成效；其次众所周知在企业内部，财务状况不容乐观、部门僵化、管理制度陈旧、官僚主义或多或少的留存等问题都是严重阻碍改革进程的遗留问题，想要切实完成体制改革，这些问题不可避免地需要有效解决；再次，国企改革牵一发而动全身，制度改革进程中不可避免地要面对许多无法没评估的风险和阻碍，而这些阻碍将直接给改革和改组造成重创。因此面对这些问题时，改革的成功就要求具有将改革坚决持续到底意志力和强有力的政策和支撑。 了充分说明了该企业体制改革的重要性，本文对机电厂的体制改革进行了科学、细致、全面的分析。 机电厂结合自身情况 ,最终决定进行承债式兼 并。该方案的特点在于灵活有效地将原本应用于普通企业间的资产和债务转换的模式应用在国企资产的兼并重组方案中，这样有效解决了国企债务遗留问题，使企业得以甩掉债务包袱轻装进入不断发展变化中的经济市场。本文依据体制改革、企业兼并重组的理论和模式具体地介绍了这一兼并方案的详细实施过程。 关键词：国企、体制改革、承债式兼并与重组 , 2012 14s a a on of a of is of of to In to a in to to of a of a of in to a of is on of is to be to be 1. of of of in OE on X X of on OE to of is OE in to to a of or to be is is or of to an by a as a of to of to of of a in 2. In to of is a 3. of of to of in so an to of to to of of to In on in of V 目录 摘要 . I . 1 章 绪 论 . 8 问题的提出 . 错误 !未定义书签。 国外研究现状 . 错误 !未定义书签。 发达国家国企 体制改革成功 模式 . 错误 !未定义书签。 西方国家国有企业改革的成绩 . 错误 !未定义书签。 西方国家国有企业改制的具体做法的总结 错误 ! 未定义书签。 西方国家国有企业改制的启示 . 错误 !未定义书签。 国内研究现状 . 错误 !未定义 书签。 中国国有企业改革的宏观背景 . 错误 !未定义书签。 中国国有企业改制的历程 . 错误 !未定义书签。 中国国有企业改制的现状 . 错误 !未定义书签。 本文研究的主要内容 . 错误 !未定义书签。 研究目的 . 错误 !未定义书签。 研究方法 . 错误 !未定义书签。 第 2 章 机厂改制前的状况 . 错误 !未定义书签。 兼并方 司的情况 : . 错误 !未定义书签。 经营现状 . 错误 !未定义书签。 V 被兼并方 机厂 的概况 . 错误 !未定义书签。 发展历史 . 错误 !未定义书签。 两企业兼并重组现状归纳 . 错误 !未定义书签。 X 电机厂的出路何在 . 错误 !未定义书签。 第 3 章 机厂外部环境分析 . 23 宏观环境分析 . 23 政治和法律环境 . 错误 !未 定义书签。 经济市场环境 . 错误 !未定义书签。 社会环境的影响因素 . 错误 !未定义书签。 技术环境 . 错误 !未定义书签。 小结 . 错误 !未定义书签。 行业市场分析 . 错误 !未定义书签。 行业现状 . 错误 !未定义书签。 发展前景 . 错误 !未定义书签。 外部环境评价 . 错误 !未定义书签。 第 4 章 机厂内部环境分析 . 29 人员状况 . 29 企业现状 . 错误 !未定义书签。 资产现状 . 错误 !未定义书签。 第 5 章 机厂改制的总体思路及方案 . 33 机厂改制模式选择 . 错误 !未定义书签。 破产方案 . 错误 !未定义书签。 融资租赁方案 . 错误 !未定义书签。 承债式兼并重组方案 . 错误 !未定义书签。 机厂改制思路 . 33 机厂改制方案 . 错误 !未定义书签。 工身份转变问题 . 错误 !未定义书签。 偿债务问题 . 错误 !未定义书签。 立完善的现代企业制度 . 错误 !未定义书签。 要政府协调解决的问题 . 错误 !未定义书签。 第 6 章 机厂改制方案的实施 . 39 职工安置 . 39 改变职工身份 . 错误 !未定义书签。 职工工作的安置 . 错误 !未定义书签。 妥善处置资产 . 错误 !未定义书签。 稳妥处置土地 . 错误 !未定义书签。 学处置对外投资 . 错误 !未定义书签。 追回应收款项 . 错误 !未定义书签。 处置好原有设备 . 错误 !未定义书签。 处置后勤资产 . 错误 !未定义书签。 置对职工债务及各种税收 . 错误 !未定义书签。 处置企业负债 . 错误 !未定义书签。 重新换约 . 错误 !未定义书签。 债权收购 . 错误 !未定义书签。 以债转股 . 错误 !未定义书签。 需要政府协调解决的问题 . 错误 !未定义书签。 变工厂为公司 . 错误 !未定义书签。 建立法人结构和现代企业制度 . 错误 !未定义书签。 设置股本 . 错误 !未定义书签。 设置期权 . 错误 !未定义书签。 发展思路、发展策略与落实举措 . 错误 !未定义 书签。 思路 . 错误 !未定义书签。 策略 . 错误 !未定义书签。 落实举措 . 错误 !未定义书签。 结论 . 44 参考文献 . 48 致谢 . 49 第 2 章 机厂改制前的状况 8 第 1章 绪 论 出问题 十八大报告中对过去五年中国的经济增长情况和遇到的问题作出客观详尽的总结。为了更快更好地加紧建设中国特色社会主义市场经济体制，促进国企体制改革，推进经济结构战略性调整变得前所未有的重要。自 2015 年 9 月出台的混合所有制经济的意见 国资国企经济结构、混改企业员工持股等方式奠定了基调， 把社会主义现代化建设 作为工作重点 ，解决 经济管理体制中发现的问题 。同时 拉开了 我国 国有企业改制的帷幕。改革开放以来，国有企业的改制困难重重，国企的改制对整个经济体制改革的影响极为重要。保持原有制度不变，改变经营管理体制和利益分配机制；树立 国有企业员工的 责任心，以利益为核心，达成共识并作出决断。把公有制与市场经济 进行 结合 并 把国企投 放到 市场 中去 。 几十年的改革开放 ，我国 取得 计划经济到社会主义市场经济的转型 、 均增长 许多重大成就，然而 ， 许多矛盾仍然存在于 国企业内 ， 诸如 管理混乱、生产效率低下、人工和生产成本过高、工人待遇等 问题， 致使环比灵活的其他企业相比，国企 竞争力 相对减弱 。 在这种情况下， 只有 持续深化改革，努力跟上 市场形势 ， 才会使中国的经济可持续、快速、协调、健康的发展。 国有企业的改革标准又是什么呢？关于标准，各地 政府 都有不同的 政策 ， 归结起来 可以分为 以下 几点： 度改革； 改善 ； 力分离 ； 治 职能； 这些问题依靠企业自身很难有效解决，需 要得到从上到下有力的政策扶持，以及企业员工不断努力才能实现 。 第 2 章 机厂改制前的状况 9 外研究现状 在国企体制改革进程中， 一 些问题和矛盾 是在各个国家都普遍存在的 ，虽然时间较短，但是这些国有企业是在有序协调的市场经济中运行 的， 混合所有制改革 为国有企业投入市场运营机制营造了良好的氛围。但即便这样，很多发达国家的国有企业依然出现了严重的债务问题。 达国家国企 体制改革成功 模式 然法国使用的是资本主义政治和经济制度，但由于 企业 国有化情况 比较多 ，因此国企 在经济 发展 中所占比例较大 ，法国对国国企采用自主经营的方式，国家在企业自主经营的基础上进行监管和控制。这样能够有效 增强国企 在经济市场中的 竞争力 ， 使 国有企业最大限度地在社会中发挥作用 并且确保国家对主体经济体的管控力 。 涉及到 生产、生活、军事等各个方面 的国企，国家通过 立法对企业实施监管，国有企业的发展体现国家的宏观政策；国家对企业的管理者有直接的任免权，对国有企业的经营管理进行约束 。 每个企业都有专职财务监督人员，但是最后都是由 国家监督的 。 法国国企的主要权利有： 资报酬 ； 根据 自身发展的需要设置相关机构，建立企业管理规章等，企业领导有自主权，其他监督人员无权干涉；国家通过合同管理企业。 首先 美国是自由市场经济， 同我国经济体制最大的区别体现在美国是 以私有制为主体 的经济模式。因此美国在国有制体制改革方面多 注重政府职能 的 转换， 将国有企业转变成混合所有制企业；美国的经济制度是以私有制为主体的。因此美国的国企主要有以下几类： 共 设施； 业机构 。 其中私有部分仍然施行私有制管理，只有由 国家 财政出资的部分会 由政府 进行监管。中国进行改革开第 2 章 机厂改制前的状况 10 放之后，美国 对国有企业 也 进行 了 改制 :全面进行了国企的私有化经营模式，只不过监管权仍在政府手中，经营权利却下放到经营 者手中。 在 社会市场经济 体制下 ， 国家进行一定程度上的宏观调控，因此不论是国有还是私有企业之间的竞争都是相对公平的。 德国的国有企业由国家直接管理必须投入市场 参 与竞争。国有企业出卖股权 ,民众从中获利。伴随着经济的飞速前进，国有企业将逐渐改制，慢慢的退出历史的舞台。德国国企的领导阶层严格按照管理制度分工，有效的发挥领导作用。 方国家国有企业改革的成绩 发达国家对国企的改制效果非常好， 宏观上来看，这些国家对自身国企改革的政策主要取得了以下成效： 权的分配更加 合理， 经营效益以及市场竞争力都得到了大幅度的提升 ，财务情况也大为改善。上世纪九十年代法国政府改组的国有企业不同程度的走出了困境。 企效益明显增加，竞争力不断提升。国家不用在以财政支出的方式来补贴国企的经营亏损，这样不仅节约了政府财政开支，同时增加国家利税收入 ，财政的压力得到缓解。例如，法国政府从改组的国有企业中获得了不菲的经济收益。 政府收入增加反过来也会有利于国企的发展。 民经济收入明显提高，人们的价值观也开始转变。 方国家国有企业改制的具 体做法的总结 首先是 明确国有企业的经营目标。从发达国家国有企业改革取得的成绩来看，不论国企或是私企，企业获得持续发展是最基本的目的。正因为这样，国企需要遵循此根本目标 找到改变企业运营的方法。 以企业运营目的进行分类 ，可以把国有企业划分为 ， 谋求 利益为目 的国有企业和不以利益为目的的国有企业 第 2 章 机厂改制前的状况 11 此划分有利于政府对企业的经管和企业本身的运营。可以政府投入有利于社会稳定的相关产业和相关产品，建成以利益为目的 国有企业。 第二、明确企业改革多元化方向：管理体系僵化导致的经营管理不善是多数国企 不盈利的一个主要原因。这些国家认为 ，国有企业股东对企业运营管理的绝对管控，缺乏民众的监督是促成低收入运营和严重亏损的主要原因。所以，西方发达国家对国有企业改制的实际运行过程中就把控股多元化当做主要 措施。 第三、 推动股权多元化改制将会实现以下目 标： 有的国企产权只攥在国家手中，经过体制改革后，由于 新股东的加入， 将 形成新的企业管理权的竞争者和企业运营监督者，充实企业内部的约束制度。 保企业决定的可行性。控股多元化改制 后， 产权结构 将发生 改变 :一是 由于 国有企业改制后引进更多的股份， 进而 促使 控股 权利均衡 。二 是减少国家对企业的控股数量，以有效减少国企亏损对国家造成的损失，将压力有效进行分散，减轻财政压力。 从上面的介绍和分析中我们不难总结出 发达国家的国企在经过改革后，很大程度上实现监管和经营权利的分离，这样可以保证企业 受国家的管理， 又不会造成国家 对企业的 过度 制约 。过度制约是 造成国有企业生存空间狭小的主要原因。 为彻底解决这个不利的 现状 ， 缓解 政府和企业之间的矛盾，很多发达国家普遍 进行了两种体制改革： 立政企分离制度，使企业的监管权和经营权得到有效分离，全面建立 新的机制，激励和制约并存，政府与企业分开，企业自主管理和运营，不会造成管理混乱。 政府对企业的作用趋于正常化，避免政府制约企业在市场中竞争的能力。 第四、实现有效体制改革的，良性竞争机制不可或缺。 政府参与、制约是降低企业竞争力的不利因素，所以西方发达国家都开始 研究 创造 良性的竞争机制 。首先是国有企业放开资金来源管制政策、 改变运营方式。第二是对国家控股的企业进行大幅度的改革，把企业的权利转让， 使 国有企业内部发生彻底改变，形成第 2 章 机厂改制前的状况 12 新的竞争力。 良性市场竞争机制 还需要 一个 公平的 竞争环境 ， 这样才能有效实现拓宽市场 、增强竞争力的 重要目标。 第五、 技术进步和结构调整相结合。很多国家的国有企业都面临着很严重的问题，设备 得不到 及时更新、技术人员 无法 及时学习新技术、产品不能适应市场需求。 不仅如此，生产技术在国企的 盈利过程中 也 发挥重要作用。很多发达国家都利用调整国有企业 结构 的机会进行 了改革。由此，发达国家 国有企业的竞争力不断提高，有效解决技术进步和调整的矛盾，使企业扭亏为盈。 第六、精简机构，员工要优中选精，并且提高员工待遇。人力支出是西方发达国家国企中的重要开支。对于经营效益不好的国企， 缩减企业支出是常用的解决办法。 这就需要政府在企业大幅减员后推出相关措施， 在保证留下员工的福利待遇的同时也， 保证 被裁 员工的 合法权益，因为被裁员工的 保险等问题关系到社会的安定团结，稳定与繁荣。 国企的根本原则是为国家服务，因此，不能在裁员问题上给国家和社会造成不稳定因素。国企在裁员过程中尽力 解决下岗员工的安置问题。国有企业改制 在 改变企业不盈利问题中制定相关的措施和制度，竞争上岗， 确保 企业和员工的 共同利益 ，使企业效益最大化。企业应该为裁剪员工解决实际困难，为以后的生活找好出路。政府积极制定措施，积极稳妥的安置下岗工人，使 其 在社会上再次发挥积极的 作用，给国家带来更多的利益。 方国家国有企业改制的启示 中国国企体制改革应借鉴 发达国家国企改制 的成果、经验。 1. 国企不论 在 什么样的社会制度 中 都是 必然存在的 。 国企 改革要转变价值观念 、 提高国有企业的市场竞争力 、 扭转 国企 亏损的不利局面。 临 的矛盾和问题已经越来越明显，这和它在社会上所表现出来的责任密不可分 ； 并不是说所有的国有企业都是国家的累赘 、毫无 优势 可言， 一定要把国有企业 私有化 才能解决问题。市场经济系统的完备，国有企业要做到政企分开，把产权交还给 经营者 ， 让企业的直接经营者有足够的 空间对企业进行有第 2 章 机厂改制前的状况 13 效管理。让国企能够在 社会市场经济制度 下高效 运营，使国有企业拥有较强竞争力，提高企业效益，是可以预见的。 3. 国民经济的形式多种多样， 可以是国有的，也可以是私有 。国有企业在任何一个领域都有其特定的 作用。这表明了政府对市场经济的宏观调控作用。 导机构用人制度、鼓励措施、制约方法的建立健全十分关键。一是让企业管理者的积极性不断提高，二是使国有企业有效利用 优势 资源， 达到 不断提高企业效益的目的。 内研究现状 国国有企业改革的宏观背景 在已有经济体制下所产生的资源分配 ， 在 合理性、优势性等方面 表现出来的矛盾和问题越来越突出 。 对已有经济体制进行深入思考。由政府集中调控资源的方式存在于多种层面，更重要的是它违背了市场经济运营的规律， 造成国 家 资金和资源浪费 。它的表现是造成资源浪费和流失，企业经营效果差，收益低，还 造成 政府对国家资源的开发与利用投入更多的精力去管理。 从全球经济一体化的角度来审视，中国经济要与国际社会接轨， 顽固僵化的体制 明显 成为国企与世界接轨的绊脚石。如不能及时解决，在国家对企业的保护力度有限的情况下， 生存 将会 越来越艰难，也极具挑战性。通过重新整合，重新分配国有资 源，综合考虑，合理分配，使国有资源发挥最大的作用，解决国有企业的矛盾和问题。通过这样的方法来 促使 国有资源不断走向市场，明确 供需 关系，加快国有企业改制建设的脚步。也使许多国有企业历史遗留问题得以解决，同时提高了企业的市场竞争力。 国国有企业改制的历程 政府工作报告指出，坚持把经济结构战略性调整作为工作重点。 中国经济 发展的 体制存在严重缺陷，企业领导的权力过于集中，应该分散领导的决策权，政府统一制定计划， 企业根据计划自主管理，充分实现简政放权的理念。第 2 章 机厂改制前的状况 14 国家下放权力是为了改善国有企业成为 国家附属品的地位，国家不参与企业运营管理，不干涉领导决策，使企业 能够自主管理， 独立经营。让企业的财权逐步加大 ，让 企业的管理者和员 工 从长远角度看 问题、 考虑自身的利益 、 提高企业的效益。 国有企业改制初期实行的放权让利虽然只是一种简单的尝试，从本质上看它并没有使陈旧的经济体制得到改善，效果也不明显，国有企业还是政府行政部门的附属品，企业经营和管理仍然是计划生产，国家相关机构仍然掌控了企业的决策权，企业还是没有经营自主权。政府明文规定的给予企业的自主权，在企业中并没有真正的发挥作用。但是，政府这种放权让利的做法，还 是使陈旧的经济体制得以动 摇，为以后的国企体制改革提供良好的土壤。 1986 利改税 政策施行 国家财政收入中国企税收占有比重很大，如果国企在市场竞争中败下阵来，国税收入比例将环比其他企业较低，那么对国家财政的影响将是巨大的。造成这种情况的原因有很多种，比如国企内部管理体制僵化，运作不灵；对员工的奖惩办法不够合理、分配制度不够公平等。想要避免这些问题， 政府开始实行税利分离， 以 保持 国企收入在国家财政收入中的占比。 “ 利改税 ” 在企业生产中的作用是积极的，以这样的方法代替了以往的利益分配，在形式上使政府与企 业之间的关系得以改善，是一次重要的变革，因为它已经 延伸 到法律的层面上来，用法律来约束国家和企业的关系，合理分配企业的利润。但在政府和企业的操作运营过程中，因为诸多因素，效果并不好，上缴国家利税的比重也越来越大。刚刚取得的成绩并没有刺激企业的积极性，企业的利润也没有连年上升，反而 持续颓势。 1992 责任 承包制 的实行：尽管经历了一系列的制度改革， 国有企业的经济效益没有太大变化， 由于政府财政主要来源于国企收入，国企效益受到影响，必然会波及到政府财政收入。在两方面经济收入都受到影响的状况下， 实行多种形 式的经营承包责任制制度 ，标志是 1987 年末 国务院 颁布的 关于深化企业第 2 章 机厂改制前的状况 15 改革、增强企业活力的若干规定，时隔不久，国务院再一次作出了企业改制的决定，但实施起来有些与实际不符。根据规定的原则，以合同的方式确定了政 府和企业的角色转换 。 承包制 的施行在帮助和促进改革方面 发挥了积极作用。 87 年 之后 全国 施行企业承包制 得到了超乎想象的经济效益。但它是在传统体制为根本的承包制，实际上缺少旧体制基本框架的改变，存在严重的弊端 :一方面，企业留下利润之后不愿在继续进行积累，不够积极；另一方面，只负责盈利不负责亏损，一旦做到亏损还继 续要国家来买单 。 后， 现代企业制度 的建立和完善：随着 市场经济 制度的 建立 以及 经济体制改革 ，在十八大召开之后，我国的国企体制改革正式进入了发展的高速路，甚至坐上了“高铁”。国际 形势 紧迫的情况 下， 国企制度 急需创新 。 现代企业制度的典型形式是公司制，要将现代企业制度归纳成社会化 、生产标准 化、 产权明确、责权划清和科学管理的企业制度。 四年之后的今天，我国多种经济体制发生了重大变革， 经济体制市场化速度 得到了 提高。 随着 十二五规划的 实施 ，国有企业改革的目标是建立现代企业制度。努力探索促进生产力发展的公有制实现方式；加大 力度 调整所有制结构，按照产权明确、责权划清的要求， 国企进行正式的体制改革，向私有公司体制靠拢，施行企业经营责任制，不再由国家和政府全权监控和管理。这种体制更加合理、公平，更加能够适应市场经济体制下的竞争状况 ；要放眼于抓好全部国有经济，重点关注特别大的国有企业，对国有企业开展本质性的改革。为奠定当前国有企业制度创新夯实的基础。 国国有企业改制的现状 “十二五”规划极大地促进我国国资国企改革。企业的自主经营和管 理权力得到了大幅度发展，完成计划经济向 成商品经济 ，商品经济向 市场经济的转型。第 2 章 机厂改制前的状况 16 以往的 国企管控权在国家和政府手中。随着体制改革的不断深化，管控权利得到了有效转移，公有制和非公有制在同一企业内和谐共存，实现政企分离后，这种新的经济制度在新经济形势下同西方国家类似，都形成了新的优势。 贯彻党的经济发展路线，确保公有制经济和非公有制经济共同发展，优化产业结构 以及 资源 重组 ， 努力实现 两个转变 ，以实现国企有路可退，进退自如。 提高经济大发展，只要涉及市场， 就要将问题 归 结 为产生秩序 问题。在市场中要极大限度地实现资源的重新分配， 使新的经济格局 稳定并可持续发展。换一句话来说，在市场经济中 ，多是非国有企业为支撑的经济 为 基础的。其中包括独资与 合资 两种类别。在 股份制建立 过程中 ，混合发展 经济 所有制， 提倡 多元化 投资 。 结合 国企改革 的艰辛 历程 ， 该 公司 对改革中遇到的问题进行了总结，主要分为以下几方面 :经济管理 权利 和国有资产责权划分不清 ，导致责任划分出现问题 ；由于分不清产权而导致企业不能完全自主生产经营；这些不健全企业机制的实质，就是缺少相应的产权约束。 产权约束力的缺失导致实质性生产受到不良影响，产品是国家硬实力的重要 体现，工业化程度高低的评判标准，而工业化程度直接决定了一个国家的经济发展以及国民生活水平的高低。 这些 就成为评估 一个国家整体实力和在全球竞争能力 的重要标准 即工业发展程度 。所以，债务和社会负担过重的 机厂，很有可能就会在市场中消失；所以通过 政府控股撤出和企业私有化的体制改革，该公司得以轻装上阵，在新的市场竞争形势下占据了先机。 文研究的主要内容 本文以 司对 机厂兼并重组的整个 过程 为例，受篇幅所限，就略去兼并的原因和过程；主要针对 司 对 机厂 进行 兼并之后的 体制改革 过程进行总结和 分析。 本论文 将该兼并案的具体过程主要划分成 以下几 方面 内容 : 第一， 明确研究意义及研究目标；概括 研究框 架与研究背景 。 第 2 章 机厂改制前的状况 17 第二，总结当前国内国有企业改制的历程 ；对照本国国企改革中遇到的问题和阻碍， 比较 西方国家的成功案例总结经验 。 第三，强调 新经济形势下国企体制改革对政府经济发展的重大 意义。 在对经济环境分析的基础上，从双方企业的自身状况和特点入手，分析了国企改革在经济发展历程中的意义。 第四， 案例给予笔者的启发；在对改组的经济和社会形势进行分析后，进一步对改组后的国企体制进行了利弊权衡 ， 由此得出国企改革 设计方案 应 遵循的 原则以及目标，在针对企业 历史与现状的基础上 制定了 实施 方案 ，并对该方案进行了深刻反思。 究目的 企业 想要获得 成功 ，就需要不断发展创新 ，从实际上讲，改革 即创新 ， 创新体现在国有企业中表现为制度的改革和发展。例如在东北老工业基地振兴战略规划中，战略实施成果就主要体现在投资主体的多元化，而非单一的国有或是非国有。在矿产能源等方面的国家地方联合企业成为了当地经济发展的一道亮丽风景线。除上层建筑进行了改组和融合，在企业内部也进行了很大程度的创新，其中囊括了 制度 及技术等多方面的全方位改革。由于中央和地方联合 管理企业，国家承担部分，减轻了企业的责任压力，这大大有利于企业专注精力于生产和经营。比较典型的例子是四平昊华，该企业在进行企业改制重组之后的三年内盈利呈指数增长。不仅如此，在体制改革重组之后，引进了大量先进设备，昊华的生产规模也随之成倍扩大。这些成就不仅要归功于企业承担责任的减轻，更大程度上是来源于国有资金的注入和获得先进设备、及时取得国内外一手信息的优势。这充分说明 所有制结构调整的促进、利于 企业扭亏为盈和发展自身。因为部分国有为企业政策和资金上提供了极大便利。责任重组地方政府责任减轻，更科学合理的指导，更 有利于企业转变原有僵化体制和从前的僵化体制，改组人员和产品结构，实现多方面、全面协调发展。反观 机厂 之前的失败经营模式 ， 由于创新能力第 2 章 机厂改制前的状况 18 欠佳且 负担 着 沉重的债务， 加之 人员编制的过剩， 造成企业的僵尸化，从上层建筑到具体政策的实施都举步维艰。由此可见采取科学有效的改组方案势在必行。 究方法 本文在对大量国有企业改革重组的案例进行细致研究的前提下开展了对 X 机电厂的兼并重组案的研究。力求发现改革重组中需要面临的重要问题和解决方案。经过科学的分析论证， 列举了企业改制重组的要素；笔者在 对多种方案进行 了横向对比，对方案