孟连县农村公路管理养护年活动实施方案

孟连县农村公路管理养护年活动实施方案孟连县农村公路管理养护年活动实施方案 为进一步提高我县农村公路管理养护工作水平，巩固 农村公路建设成果，延长道路使用年限，提高道路保障能力， 创造安全、畅通、便捷、舒适的农村交通环境，更好地服务 社会主义新农村建设，促进城乡统筹发展，根据交通运输部 关于在全国开展为期三年的农村公路管理养护年活动的通 知的通知，和省、市开展管理养护年活动的部署要求，我局 决定于 2012 年 1 月 1 日起在全县深入开展农村公路养护管 理年活动，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，坚持走“农村公路建、管、养并重 的可持续发展之路”，以加强日常养护和路政巡查工作为重 点，以精细化管理养护为突破，以创建管养示范乡镇和示范 路为引领，不断增强农村公路管养意识，完善农村公路管养 机制，规范农村公路管养行为，提高农村公路管养工作成效， 打造“通、平、绿、美、安”五位一体的农村公路网。 二、活动目标 （一） 总体目标 1、进一步增强广大人民群众和各乡镇公路职能部门对 农村公路的管养意识。 2 着力提高各乡（镇）、道班和全社会对农村公路管养工 作的认识，在全县上下形成重视、支持、积极参与农村公路 管养工作的浓厚氛围，建立起“县乡重视、上下联动、社会关 注、群众参与”的良好工作局面。 2、进一步健全农村公路管养工作机制。 严格落实分级管理和属地管理原则，明确县、乡、村三 级责任主体的责任和农村公路管养机构的职责，加快推进 农村公路管养工作标准化、制度化、规范化建设，建立健全 农村公路管养的长效工作机制。 3、进一步提高农村公路管养工作成效。 全县农村公路保持路况良好，路容路貌整洁，标志标牌 和安保设施齐全完善，排水畅通，绿化美观，路产路权得到 有效保护；养护资金足额到位、专款专用。 4、进一步完善农村公路管养考核体系。 把握好“日常检查与年度考核、工作过程与工作效果、 上级认可与群众公认”的统一关系，健全完善农村公路管养 工作监督检查和考核体系，保证农村公路管养工作高效、有 序推进。 （二）具体目标 1、健全各级农村公路管理养护机构。到 2012 年底实现 全县乡（镇）、村全部设立农村公路管理养护机构并核定各级 管理机构人员编制达 100%，乡镇人员落实达 70%以上，行 3 政村协管员配置达 100%，各管理机构正常开展工作。2013 年县级管理机构人员落实力争达 100%，乡镇人员落实达 80%以 上。 2、落实配套资金。省补、市配资金在 2011 年为 389.0379 万元基础上逐年增加，到 2013 年力争实现在原来 基础上配套增加 30%以上。各乡（镇）须按云南省农村公路 管理养护检查考核办法（试行）的规定，筹集农村公路日常 养护及养护工程不足部分的资金，参照县道分别按一、二、 三类县不低于省补资金的 60%、40%、20%进行配套，纳入财 政预算。各级农村公路管理机构所需经费也应纳入本级人民 政府财政预算。同时要多渠道筹集养护资金，积极鼓励引导 乡财、村财及社会资金等投入农村公路养护。 3、提高农村公路管养覆盖率。到 2012 年底全县纳入统 计的农村公路列养率达 100%，并保持稳定；2012 年底实现 经常性养护率：县道（包括县管省道）达 96%，乡道达 50%， 村道达 30%；2013 年底实现经常性养护率：县道（包括县管省 道）达 98%，乡道达 60%，村道 50%；2014 年底实现经常性养 护率：县道达 100%，乡道达 80%，村道 60%以上。 4、改善农村公路技术状况（MQI）。加强管理养护巡查监 督，稳步提高优良路率，大幅下降次差路率，力争到 2011 年 底农村公路技术状况（MQI）优良路率县道达 60%，乡道达 25%， 村道达 15%，2012 年县道达 62%，乡道达 28%，村道达 4 16%，2013 年县道达 62.5%，乡道达 29.5%，村道达 17%。农 村公路路面使用性能指数（PQI）得到较大改善，全县路面平 均中等路以上的比例 2011 年县道达 80%，乡道达 55%，村 道达 55%，2012 年县道达 85%，乡道达 60%，村道达 60%，2013 年县道达 90%，乡道达 65%，村道达 65%。 5、提高农村公路绿化率。全市农村公路绿化率在 2010 年的基础上逐年提高，2011 年县道达 70%，乡道达 40%，村 道达 100%；2012 年，县道达 75%，乡道达 45%，村道达 100%；2013 年县道达 80%，乡道达 50%，村道达 100%。 三、活动范围 此次活动范围包括全县所有纳入年报统计的地方管养 的（省、县、乡、村道，桥梁、涵洞、道班房、交通公路设施等） 。 四、活动安排 （一）宣传动员阶段（2012 年 1 月至 2012 年 2 月）。交通 运输局成立活动领导小组，制定活动方案，各乡（镇）、也要 成立相应的组织机构，制定具体实施方案，深入广泛宣传， 营造浓厚氛围。 （二）组织实施阶段（2012 年 3 月至 2014 年 6 月）。各乡 镇管理所要认真查摆农村公路管理养护体制改革以来的工 作开展情况，针对存在的问题及薄弱环节，制定切实可行的 5 整改措施，并付诸实施。县领导小组不定期开展明查暗访， 并及时通报情况，保证活动深入开展。 （三）总结评比阶段（2014 年 7 月至 12 月）。认真总结农 村公路管理养护年活动开展情况，组织成果展示和综合评 比，表彰先进，鞭策后进。 五、工作措施 （一）深入宣传发动。 充分发挥广播、电视、报纸等媒体优势，采取散发宣传 单、出动宣传车、悬挂横幅、喷涂标语等各种有效形式，扎实 开展宣传发动工作，做到家喻户晓，深入人心。 （二）加强制度建设。 一是管理段要加强机制建设，完善各种规章制度，切实 起到示范性带头作用。乡镇农村公路管理所要有专门的办 公场所和办公设施，明确专职工作人员，制度、图表上墙， 内业资料齐全；村村要有养护员，制订乡村公路管护村规 民约。二是落实培训计划。定期组织开展农村公路管理养 护业务培训教育，不断提高农养工养护技能。三是建立养护 安全生产管理制度。农养工上路作业时工具齐全，穿着安全 标志服，严格执行养护作业安全操作规程。四是完善养护资 金管理制度。积极筹措并及时足额到位养护专项资金，设立 专帐专户，专款专用。五是强化目标管理责任。完善考核办 法，做到年年有计划、有目标、有安排，月月有检查、有考核、 6 有记录。六是建立奖惩激励机制。制定奖惩措施，严格兑现 奖惩，做到奖勤罚懒，奖优罚劣。 （三）加强公路养护。 严格按照公路养护技术规范，组织实施农村公路养护 工作。一是做好日常养护工作，定期召开养护工作例会。公 路经常保持路面平整、横坡适度、路容整洁、边坡稳定、排水 畅通、结构物完好、标志标线齐全醒目、沿线设施完善、绿化 协调美观。二是加强养护巡查。对影响交通安全的公路病害， 应及时、快速处治，消除隐患；对因自然灾害造成的交通中断， 应迅速上报并设立醒目、规范的警告标志，及时组织进行抢 修。三是打造养护样板示范路。每个乡镇必须建立 12 条养 护样板示范路，以点带面，整体推进。通过示范创建活动，逐 步完善公路配套设施。到 2013 年所列养公路均设立了养护 责任公示牌、路线牌、里程碑；旅游公路、口岸公路及县道公 路标志标牌、标线、百米桩设置齐全、醒目，安保设施完善； 乡、村道公路设置了必要警示标志标牌，危险路段采取了必 要的安保措施，硬化的乡村道完善了百米桩的设置；管养示 范路均设立了示范路牌，有效接受社会监督；基本消除县道 公路上的危桥，乡道公路上的部分危桥得到改造，村道公路 能够保障晴雨通车。 （四）加强路政管理。 7 管理段及各乡镇必须制订公路路政管理办法，建立路 政管理档案，保障农村公路完好、安全和畅通。可采取一是 聘用义务路政员加强巡查，并设立举报电话，及时上报和制 止损路毁路案件。二是严格保护路产路权。及时清理路面障 碍物、堆积物；严禁在公路上打场晒粮、挖路过水；严禁擅自 在公路用地范围内架杆埋线；严禁向路肩、边沟倾倒垃圾杂 物；公路建筑控制区内无违章搭建和新建永久性建筑物。三 是开展农村公路环境专项整治，改变公路沿线脏、乱、差现 象。 （五）严格检查考核。 农村公路管理养护年活动检查考核工作由县交通运输 局组织实施，按照季考核、年评比的办法分步进行。活动总 评结果由年终考核与平时检查情况相结合进行综合评定， 设置名次，奖励先进个人、配置养护设备或改善办公条件。 各乡镇应制订相应的检查考核办法，保证本乡镇农村公路 管养工作扎实有序推进。 二一一年十二月二十八日 8 孟孟连县连县交通运交通运输输局关于成立孟局关于成立孟连县农连县农村公村公 路管理养路管理养护护年活年活动动工作工作领导领导小小组组的通知的通知 各乡（镇）农村公路管理所： 为确保我县农村公路管理养护活动年积极有效开展，实 现我县农村公路管理养护年活动的各项目标要求，经研究决 定，成立孟连县农村公路管理养护年活动领导小组，全面具 体负责我县农村公路管理养护年活动的组织、指导、监督、 考核和奖惩工作。领导小组成员如下： 组 长：岩 转 （交通运输局副局长） 副组长：刘柒林 （地方公路管理段段长） 成 员：吕卫东 （基本建设管理股股长） 严大财 （交通运输局办公室主任） 王羽松 （地方公路管理段支部书记） 田志红 （资产管理股股长） 李卫华 （运输管理与安全监督股股长） 李国聪 （地方海事处处长） 竺 宏 （地方公路管理段副段长） 管理养护年活动工作领导小组下设办公室，负责处理日 常事务。办公室设在县交通运输局地方公路管理段，刘柒林 同志兼任办公室主任，竺宏同志