学校安全档案建设的分类

（一）学校安全档案建设的分类（一）学校安全档案建设的分类 1、机构、机构设设置置类类（ （领导组领导组、管理网、管理网络络体系）体系） 学校安全工作必须形成立体式管理网络，从校长到校级领导、部门领导、年 级、班级、教研教学、后勤管理等，档案应详细提供学校安全工作管理体系的网 络机制资料。 2、 、岗岗位位职责类职责类（ （责责任目任目标书标书、 、岗岗位位责责任制度）任制度） 根据学校安全管理网络体系，依岗定责，档案应保存完整的岗位责任书。 3、上、上级级文件文件类类（安全、法制、（安全、法制、综综合治理）合治理） 各类涉及安全、法制、综治的文件应分年度装订成册，纳入档案管理系列。 4、管理制度、管理制度类类（安全（安全规规章制度、信息章制度、信息简报简报） ） 学校规章制度应由学校统一整理印制成册，装入学校安全管理档案。信息简 报以年度装订，并在每个月向上级教育部门报送一份。 5、考核、考核评评价价类类（ （领导领导、部、部门门、班、班级级、班主任、教、班主任、教职员职员工）工） 这项工作涉及范围广，内容多，档案资料主要保存考核方案、细则、各类考 核表，并从各个层面提供一份具有典型价值的考核过程性资料的复印件。其他考 核资料应另行装订，由相关责任部门保存。 6、安全教育、安全教育类类（校园安全文化建（校园安全文化建设设、 、课课程、主程、主题题教育活教育活动动） ） 安全教育涉及到校园环境文化建设资料、安全教育计划、课程表、任课教师 表、安全教材、考核评价表、安全教研资料、教师典型教案、主题班会、各类主题 教育活动资料、应急演练活动等，因内容太多，建议分类存档，如校园文化环境 建设资料、安全教育教学资料、安全主题教育活动资料、应急演练资料等。 7、特殊学生管理档案（特异体、特殊学生管理档案（特异体质质、心理障碍、行、心理障碍、行为为偏激、偏激、违违法犯罪）法犯罪） 学校建立特殊学生管理档案，档案学校建立特殊学生管理档案，档案资资料的来源主要靠班主任提供，学校料的来源主要靠班主任提供，学校应统应统 一印制档案登一印制档案登记记表，由班主任填写（注意保密性）表，由班主任填写（注意保密性），档案应包括学生的基本情况、 主要存在问题、行为记录、家校共育资料、教育过程性资料等。要分类建档，并落 实监护、教育责任人，特殊学生要建立专门的家校紧密联系机制，相互经常沟通， 确保学生身心健康发展。 8、家校、家校联联系系类类（校（校训训通、家通、家长长委委员员会、家会、家长长会、家校会、家校联联系卡、致家系卡、致家长长函件等）函件等） 档案资料主要装订由学校统一制定的制度、文件、函件、报表、卡片、方案、 校讯通名单等，并提供一份完整的班级家校共育的复印资料，其原始资料由责任 部门保存。 9、 、应应急管理急管理类类（ （预预案、机构、案、机构、队队伍、物伍、物资资、 、应应急演急演练练方案、方案、图图片、事故片、事故处处置、救置、救 援网援网络络） ） 应急管理资料应专设一种档案，分类装订存档。 10、 、隐隐患治理患治理类类（ （隐隐患排患排查查登登记记、治理、治理责责任人、任人、经费经费投入、治理投入、治理结结果）果） 按照隐患治理体系的分类要求整理存档，一般隐患只装订登记报表，重大隐 患要提供全部资料，这里特别提醒，学校在每个月、每个学期结束前应根据档案 资料填写隐患治理月报表和学期报表。 11、 、综综合治理合治理类类（机构（机构设设置、制度建置、制度建设设、管理网、管理网络络、法制教育、警校、法制教育、警校联联防、矛盾防、矛盾 纠纷纠纷排解、抵制邪教、周排解、抵制邪教、周边环边环境治理、网境治理、网络舆络舆情等）情等） 综合治理是政府年度考核学校教育质量的一项重要指标，学校应高度重视 档案建设工作，按照上述内容，分类将第一手资料整理存档。 12、治安管理、治安管理类类（警（警务务室建室建设设与管理、与管理、视频监视频监控、校园巡控、校园巡逻逻、 、门卫门卫管理、公寓管理、公寓 管理等）管理等） 治安管理类属于综合治理的重要组成部分，应按综合治理要求，分类整理存 档。这里重点强调一点，一是校园一是校园视频监视频监控工作，学校控工作，学校应应做好做好监监控控记录记录。二是警。二是警 务务室建室建设设与管理与管理资资料料应应在公安部在公安部门门指指导导下完成。下完成。 13、食品、食品卫卫生生类类（食堂、小（食堂、小卖卖部的健康体部的健康体检检、 、营业证营业证件、人件、人员员培培训证训证件、件、购购物物 证证件、逐日食品留件、逐日食品留样样登登记记） ） 食品卫生类是寄宿制学校档案建设的一项重要指标，因此，各类证件的复印 件要全部存档。 14、 、卫卫生防疫生防疫类类（学生体（学生体检检、教学、教学卫卫生条件、生条件、传传染病（含流行病）染病（含流行病）预预防、学生常防、学生常 见见病（近病（近视视、 、龋齿龋齿、 、营营养不良）防治。养不良）防治。 该类资料应由学校卫生室统一提供，除基本资料外，还应有分析数据与整改、 矫正对策等资料。 （二）学校安全档案建设的方法及要求（二）学校安全档案建设的方法及要求 1、永久性、永久性资资料管理（机构料管理（机构设设置、文件、制度、重大活置、文件、制度、重大活动记载动记载） ） 这类资料属于不会经常变动的资料，所以，在每年度装订后，在下一年的档 案里继续留存，即使个别文件有过时情况，也不能随意丢失，这是重要的历史资 料，切记长期保存。 2、 、过过程性程性资资料管理（分料管理（分类类整理、分年度存档）整理、分年度存档） 学校应重视过程性资料的档案管理，一般情况下，每年度责任目标考核之前， 学校都应安排专人进行认真整理，涉及的内容有各部门负责人提供。档案管理资 料也有时限，除永久性资料之外，原则上要保存好近三年的资料，以后逐年替换。 （三）档案规范化的几点要求（三）档案规范化的几点要求 1、学校下、学校下发发的重要文件的重要文件应应形成正式文本（有文件形成正式文本（有文件头头、有文字号、有日期、有、有文字号、有日期、有 公章）公章） 2、学校工作、学校工作计计划、划、总结总结、考核、考核评评价、活价、活动动方案等印制要方案等印制要规规范（有部范（有部门门落款、有落款、有 时间时间） ） 3、重要、重要资资料料应应装装订订成册，用成册，用纸规纸规格尽量格尽量统统一一 4、注重、注重图图片、影像片、影像资资料的保存料的保存 5、重要、重要资资料要保存原件或复印件（料要保存原件或复印件（责责任任书书、事故、事故报报告告单单、 、领导领导会会议记录议记录、安、安 全全经费单经费单据、据、奖奖励与励与处处置置资资料）料） 6、档案管理、档案管理应责应责任部任部门门和和专专兼兼职职人人员负责员负责，要妥善保管好档案。，要妥善保管好档案。 四、加强校园警务室规范化建设，努力提升校警思想业务四、加强校园警务室规范化建设，努力提升校警思想业务 素质。素质。 今天，我市各县区重点中小学、幼儿园的校警也来参加培训，是 件非常好的事情，校警有必要了解学校安全工作的全部内容，希望校 警同志们积极配合学校做好校园安全管理工作，为了进一步加强校园 警务室规范化建设，提升校警思想业务素质，下面我想就三个方面和 大家共同交流。 如何加如何加强强校园警校园警务务室室规规范化建范化建设设 进进一步明确校警的工作一步明确校警的工作职责职责 努力提升校警的政治努力提升校警的政治业务业务素素质质 具体内容： （一）如何加强校园警务室规范化建设（一）如何加强校园警务室规范化建设 学校警务室是在校园安全形势十分严峻的情况下建立的机构，其 目的就是通过建立校园警务室，大力加强校园及周边的治安管理，坚 决遏制侵害师生生命、合法权益及财产安全的治安案件，建立校园及 周边良好的育人环境。我市从 2010 年开始，在全市学校（含幼儿园） 普遍建立了校园警务室，配备了专职校警，三年以来，校园警务室发 挥了重大的作用，全市中小学、幼儿园治安管理形势有了显著变化， 学校周边环境有了明显改观，各类针对侵害学生的治安案件相对减少， 校警工作取得了可喜的成绩。但是，由于在校园警务室建设、校警管 理方面还处于积极探索阶段，很多工作还做得不够规范，校警管理还 有很多不到位的地方，部分校警工作责任感、业务能力还需进一步提 高，针对这些情况，市综治委、公安、教育等部门将会在近期出台强化 校园规范化建设的文件，在这里我只是从具体工作的角度上谈一些个 人的意见建议。 1、校园警、校园警务务室室标标准化建准化建设设。 。 校园警务室是在市委、市政府大力支持下，由公安、教育部门在 学校建立的治安管理机构，其标准化建设应依照国务院企业事业单 位内部治安保卫条例的规定，在场所建设、硬件配备、管理模式、队 伍建设、制度建设、职责任务、工作流程等方面形成规范运作的健康 机制。 （1 1）校园警务室办公场所）校园警务室办公场所 校园警校园警务务室室办办公公场场所所应应建立在校园学生集中活建立在校园学生集中活动动的地方（校园大的地方（校园大 门门附近），但不附近），但不应应与与门门房合并房合并办办公。校园警公。校园警务务室外室外墙应墙应装装饰饰公安公安鲜鲜明明 特征的特征的标标志和牌号志和牌号。 （2 2）治安器械的配备）治安器械的配备 治安器械的配治安器械的配备备要要严严格按照公安格按照公安标标准准执执行，禁止学校自作主行，禁止学校自作主张张， ， 配配备违规备违规的的枪枪械、刑具等械、刑具等。 （3 3）警务室办公条件）警务室办公条件 警警务务室室内室室内应应具具备备正常的正常的办办公条件，原公条件，原则则上上应应配配备办备办公桌椅、档公桌椅、档 案柜、案柜、视频监视频监控控电脑电脑、日常、日常办办公用品公用品等。 （4 4）警务室室内布置）警务室室内布置 警警务务室内室内墙应悬墙应悬挂由公安部挂由公安部门统门统一制作的制度、校警工作一制作的制度、校警工作职责职责、 、 工作流程等牌匾工作流程等牌匾。 2、校园警、校园警务务室的管理模式室的管理模式 校园警校园警务务室室应应在当地公安派出所的指在当地公安派出所的指导监导监管下开展工作，派出所管下开展工作，派出所 应应安排安排 1 名在名在职职人人员员担任警担任警务务室指室指导员导员，每周至少，每周至少 2 天在校指天在校指导导治安治安 警警务务工作。工作。 校园警校园警务务室是学校内保机构，学校室是学校内保机构，学校应应安排分管安排分管领导领导或或专职专职管理干管理干 部部负责监负责监管指管指导导，校警，校警应应服从公安派出所及学校的双重服从公安派出所及学校的双重领导领导。 3、校园警、校园警务务室的机制建室的机制建设设 （1 1）校警配备。）校警配备。 校警隶属于公安校警隶属于公安协协勤人勤人员员范畴，其人数配范畴，其人数配备应备应在当地政府的在当地政府的统统筹筹 考考虑虑下安排，原下安排，原则则上上 1000 人以下配人以下配备备 1 名。名。1000 人以上学校配人以上学校配备备 2 名，名，2000 人以上学校由人以上学校由县县区政府按区政府按实际实际需求增加人数需求增加人数。 （2 2）制度建设）制度建设 校园警务室工作管理制度，建议由市公安牵头，教育部门（或县 区所属部门）协助，结合辖区学校实际统一制定。并统一制作成牌匾， 在警务室上墙悬挂。 （3 3）校警职责、任务、工作流程）校警职责、任务、工作流程 校警工作职责、任务，我在第二部分专题讲解，这里只是强调，这 些内容及要求与制度建设一样，应统一制成牌匾在警务室上墙悬挂。 （二）进一步明确校警的工作职责（二）进一步明确校警的工作职责 校警配备在全国只有少数大城市有（如重庆市），多数都是保安制 度，因此，对于校警的工作职责与任务，我们有一个探索阶段，市综治 委在 2010 年专门下发过加强校园警务室建设的文件，我们应在此基 础上进一步完善和规范。 近年来，在不同的县区和学校，对校警的管理和使用有较大的差 异，多数学校都是按照市综治委文件要求执行，将校警的工作主要锁 定在治安管理方面，但也有少数学校，把校警当做门卫人员使用，除 了看门就是看门，这主要还是学校领导的认识有偏差。根据我近年来 的工作体会，认为校警的工作职责主要有以下几个方面： 1、承担校园内部治安管理的主要、承担校园内部治安管理的主要责责任。任。 校园治安管理涉及范围广，仅靠校警承担力量显然不足，搞好治 安管理工作是学校领导、全体教师的共同责任，但校警作为专职人员， 应在校在校长长的的领导领导下，承担治安管理的下，承担治安管理的牵头组织牵头组织、 、监监管、指管、指导导、培、培训训、 、亲亲 身参与等具体工作任身参与等具体工作任务务。校警应树立治安管理以我为主的工作理念， 主动承担治安管理责任，绝对不能置身事外，指手画脚。 2、 、负责组负责组建校园治安巡防建校园治安巡防队队伍，伍，实实行行 24 小小时时校园巡校园巡逻逻制度。制度。 校园巡防校园巡防组织组织的成的成员员由校由校领导领导、中、中层层管理干部、青年任管理干部、青年任课课教教师组师组 成，巡防人成，巡防人员应员应分成七个小分成七个小组组，人数自定，每天一，人数自定，每天一组值组值日日（小学校依据 实际安排），要求有巡防记录，发现问题及时处置，特别是夜间巡防， 学校应妥善安排好教师的生活问题。校警除参加值日巡防之外，应对 巡防工作的记录汇总整理，一旦发现问题要尽快赶到现场，协助处理 问题。 3、 、协协助学校助学校处处理各理各类类人人员员的矛盾的矛盾纠纷纠纷和和处处置校园各置校园各类违类违法法 违规违规行行为为。 。 校警有排解矛盾校警有排解矛盾纠纷纠纷的工作的工作职责职责，只要，只要发发生在校园里的事，校警生在校园里的事，校警 应积应积极配合学校极配合学校领导领导、 、处处室室领导调查领导调查了解了解纠纷纠纷的起因，的起因，认认定定纠纷纠纷人人责责 任，并努力做好化解工作任，并努力做好化解工作，对于无理取闹的人员给予治安合法干预， 切忌人身攻击。对于校园违规行为，要严格按照校规予以处置，违法 行为报送公安部门立案处理。校警要做好书面记录，包括调查取证、 谈话、处置流程记录等，并妥善存档。 4、 、严厉严厉打打击击社会不法人社会不法人员员在校园及周在校园及周边边侵害侵害师师生合法生合法权权益益 的的违违法犯罪行法犯罪行为为。 。 对于此类犯罪行为，校警有校警有责责任任严肃严肃制止，控制行制止，控制行为为人，并人，并报报告告 派出所，派出所，协协助助处处置，校警除必置，校警除必须须的自身防的自身防护护外，切忌外，切忌动动手打人或用刑手打人或用刑 具管制人（校警没有具管制人（校警没有执执法法权权） ）。 5、 、负责监负责监管校园管校园门卫门卫安全保安全保卫卫工作。工作。 校警要校警要负责监负责监管管门卫门卫工作，特工作，特别别是学生上学、放学高峰期，校警是学生上学、放学高峰期，校警 应应在校在校门门附近上附近上岗执岗执勤勤，协助学校值班人员疏散学生，严防发生交通、 治安事故。 6、 、负责负责校园治安校园治安监监控系控系统统的管理以及与公安的管理以及与公安 110 联联网网监监管管 工作。工作。 学校应建立治安监控室，并安排教师值班监控，做好监控记录， 校警校警负责监负责监控控记录记录的整理的整理汇总汇总， ，对对于于发现发现的的问题问题及及时协时协助助处处理理。 7、 、负责负责校园大型活校园大型活动动、校外活、校外活动动的的师师生安全保生安全保卫卫工作。工作。 学校凡学校凡组织组织大型活大型活动动（含校外），校警（含校外），校警应应跟跟队队参与参与，确保不发生交 通、会场秩序的安全事故。 8、 、积积极配合公安部极配合公安部门门开展校园周开展校园周边环边环境的境的综综合治理工作。合治理工作。 主要指周边治安环境、交通环境、文化环境的治理，其任务是协协 助学校助学校领导领导了解周了解周边环边环境存在的境存在的问题问题，并按，并按规规定定报报送相关部送相关部门门予以解予以解 决，在校园周决，在校园周边发现边发现侵害侵害师师生合法生合法权权益的行益的行为为要立即干要立即干预预，即使控制，即使控制 事事态发态发展，控制嫌疑人展，控制嫌疑人员员，上，上报报公安公安处处置置。 9、 、办办理学校交理学校交办办的其他事的其他事务务性工作。性工作。 有的学校规模小，教师学生人数少，校警工作压力不大，学校需 要校警办理一些其他事务性工作，校警应积极帮助办理，不能推脱不 办。 10、有限度地参与公安部、有限度地参与公安部门组织门组织的校外治安管理行的校外治安管理行动动。 。 学校治安工作任务繁重，学生在校学生在校时间时间，原，原则则上校警不能脱上校警不能脱岗岗， ， 如公安部如公安部门门有有紧紧急行急行动动， ，应应与学校与学校领导联领导联系，在学校同意的前提下，系，在学校同意的前提下， 校警可参与校外行校警可参与校外行动动，但校警个人不，但校警个人不应应未未经经学校同意自作主学校同意自作主张张外出参外出参 与行与行动动。 。 （三）努力提升校警的政治业务素质（三）努力提升校警的政治业务素质 我市校警队伍建立以来，从多方面了解，多数校警确实有较高的 政治业务素质，工作兢兢业业，责任性很强，赢得了广大师生的爱戴， 但也有少数校警，在广大师生中反映不够好，就其原因，一是我们在 招聘时把关不严，有的县区甚至把有权势人的亲戚靠关系安排在校警 队伍，只挣钱，不到岗，即使有的到岗也是三日打鱼两日晒网，不仅不 作为，还要乱作为。二是校警管理机制还不甚理顺，各种制度还不健 全，工资标准也不统一，有的还不能按时开资，影响了校警的工作积 极性，思想不稳定，这是我们政府管理亟需解决的问题，三是校警的 认识还不够到位，有的认为自己的公安协勤人员，不能接受学校的约 束，想来就来，想走就走，经常脱岗，学校领导和师生很不满意，认为 配校警作用不大；四是极少数校警确实素质较差，无政治、纪律观念， 警容不正，在学校抽烟喝酒，拉校外人员进校，不仅起不到治安管理 作用，甚至影响了校园良好的与人环境。其他还有一些表现不好的现 象，这里不一一列举。下面，我主要就提升校警的政治业务素质谈几 点意见。 1、把好、把好进进人关。人关。 市市县县公安部公安部门门在新在新补补充招聘校警的充招聘校警的时时候，要候，要严严把把审查审查关，不合格关，不合格 的人的人员坚员坚决置于校警决置于校警队队伍之外伍之外。 2、建立考核用人机制。、建立考核用人机制。 凡在凡在职职校警，市校警，市县县都都应进应进行一次大范行一次大范围围的考核，的考核，对对于于师师生不生不满满意，意， 工作不敬工作不敬业业、 、纪纪律律观观念差的人念差的人员员从校警从校警队队伍中清退伍中清退。 3、由公安部