茶园乡道路桥梁安全应急预案

茶园乡道路桥梁突发事件 应急预案 一、总则 （一）编制目的 为切实加强我乡道路桥梁突发事件的应急管理工作，建立 和完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力， 控制、减轻和消除道路桥梁突发事件引起的严重社会危害，及 时恢复道路桥梁交通，保障我乡经济社会发展，制定本预案。 （二）编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国 道路交通安全法、中华人民共和国安全生产法、中华人民 共和国公路法、生产安全事故报告和调查处理条例、公路 安全保护条例、生产安全事故应急预案管理办法等法律法规 及省、成都市、邛崃市道路交通安全管理有关规定，制定本预案。 （三）适用范围 1水毁、山体塌方等自然灾害给道路桥梁基础设施造成破 坏引起的突发事件。 2破坏性地震导致的道路桥梁中断引起的突发事件。 3超限超载导致的道路桥梁中断引发的突发事件。 4其它原因导致的道路桥梁中断引发的突发事件。 2 （四）工作原则 1.以人为本，预防为主。切实履行政府的社会管理和公共服 务职能，加强道路桥梁的日常管理和监控，把保障人民群众生 命财产安全和保障道路桥梁安全通行作为首要任务，高度重视 道路桥梁突发事件应急处置工作，提高应急科技水平，增强预 警预防和应急处置能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常 态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做 好有效应对道路桥梁交通突发事件的各项保障工作，最大程度 地减少道路桥梁突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 2.统一领导，分级负责。道路桥梁突发事件应急工作在乡政 府的统一领导下，由乡道路桥梁主管部门牵头负责，属地村（社 区）具体负责，相关部门和单位相互配合，建立健全分类管理、 分级负责的应急管理体制。 3.快速反应，协调联动。加强应急处置队伍建设，建立联动 协调制度，充分动员和发挥专业应急队伍的作用，形成统一指 挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 加强与其他部门协作，形成优势互补、资源和信息共享的道路 桥梁突发事件联动处置机制。 二、 组织体系 （一）应急指挥领导机构及职责 为加强对道路桥梁安全工作的组织和协调，做到统一领导、 各司其职，确保各项安全措施落到实处，成立乡道路桥梁事故 3 应急指挥领导小组，在乡党委、政府领导下开展道路桥梁事故 应急处置工作。应急指挥领导小组成员名单： 组 长：熊 伟(乡长)副组长：徐玉林（人大主席）龙成涛(副乡长)夏奇勇(副乡长)张 勇（党委委员）成 员 单 位 ： 乡党政办、乡安办、乡经发办、乡派出所、乡卫生院 应急指挥领导小组职责：决定道路桥梁事故应急预案的启 动和结束；负责指挥、协调和组织道路桥梁事故预防、应急准备、 应急处置和恢复与重建工作,及时了解掌握道路桥梁突发事故情 况,并提出应急措施和建议；根据事故等级，组织开展事故调查 和提出善后处理意见；决定应急工作中的重大事项。 （二）应急指挥领导小组办公室及职责 乡道路桥梁事故应急指挥领导小组下设办公室，设在乡安 全生产管理办公室，负责应急工作日常管理和突发事件应对工 作。在应急领导小组决定启动道路桥梁突发事件预警状态和应 急响应行动时，相应成立综合协调、应急抢险、交通保障、医疗 救助 4 个工作小组。 应急指挥领导小组办公室及职责：负责建立全乡道路桥梁 运行监测及有关信息的收集、处理体系；负责与市应急管理部门、 道路交通管理部门和本预案成员单位及各村（社区）道路桥梁应 4 急管理机构的联络、信息上传与下达等日常工作；拟定、修订与 道路桥梁相关的各类突发事件应急预案及有关规章制度；组织 道路桥梁应急培训和演练；监督检查道路桥梁应急物资储备及 资金落实情况；在应急预案启动后，组织、协调相应成立的 4 个 工作小组按照职责开展工作。 1.综合协调小组人员及职责 组长：龙成涛成员：王菲菲徐 靖黄中华职责：负责在应急响应期间与应急指挥领导小组正副组长、 成员单位和应急抢险队联络，及时传达应急指挥领导小组的指 示；根据应急指挥领导小组的指示，负责协调各工作组的应急工 作，组织人力、物力支援，编发事故应急情况简报和道路桥梁事 故损失的汇总上报工作；负责协调社会力量参与应急工作；完成 应急指挥领导小组交办的其他工作。 2. 应急抢险小组人员及职责 组长：夏奇勇成员：孙峥嵘田杰伟伍德兵侯明祥李文茂孔祥荣刘永军刘 威5 田炳祥代太成邓伯祥谢刚华阎久健按照属地管理原则，各村（社区）负责本地发生的突发事件 应急抢险工作，由村（社区）负责人召集抢险队伍，必要时可由 组长调集其他村（社区）的抢险队伍协助应急抢险。 职责：负责组织道路桥梁抢修及保通工作；根据需要组织、 调集应急队伍、机械、物资和申请市政府或上级部门救援；负责 道路桥梁受灾情况统计工作；完成应急指挥领导小组交办的其 他工作。 3.交通保障小组 组长：张 勇成员：黄 海交通保障工作人员由乡派出所负责调集。 职责：负责应急区域及周边影响区域的交通疏导工作；负责 道路桥梁抢通过程和恢复重建过程的交通组织工作；完成应急 指挥领导小组交办的其他工作。 4.医疗救助小组 组长：徐玉林成员：侯建华医疗救护人员由乡卫生院负责调集。 6 职责：负责对突发事故中的受伤人员进行医疗救治；负责联 络上级卫生主管部门和医疗机构实施医疗救援。 三、预警和预防机制 （一）工作准备 乡安办时刻做好应对道路桥梁事故的思想准备和工作准备。 应急机制的建立和资源准备与日常工作相结合，提高应急反应 速度和处置水平。 （二）日常维护 乡道路桥梁管护人员负责道路桥梁的日常养护维修、检测 检查，建立道路桥梁信息管理系统和技术档案，发现问题及时 报告，防患于未然。 （三）隐患处置 建立事故隐患报告和奖励机制，对及时发现桥梁险情、避 免恶性事故的人员给予奖励。应急指挥领导小组办公室接到报 告后，及时排除隐患，防患于未然。 四、应急响应 （一）预案启动 一旦确认道路桥梁出现坍塌，或桥梁虽未坍塌但桥面已出 现沉陷、孔洞，主体结构失去承载力，随时可能出现坍塌事故， 必须立即采取封桥断路措施。 （二）响应程序 7 1.道路桥梁事故发生后，应急指挥领导小组办公室迅速核 实情况后，立即报告应急指挥领导小组组长决定启动应急预案， 并迅速通知应急指挥领导小组其他成员赶赴事故现场。 2.应急指挥领导小组负责统一指挥道路桥梁突发事故的应 急处置。按照应急指挥领导小组的指示，由应急指挥领导小组 办公室迅速组织综合协调、应急抢险、交通保障、医疗救助 4 个 工作小组按照各自职责，迅速采取有效措施开展应急处置和抢 险救援工作，尽力控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和 财产损失。 （三）信息发布 道路桥梁发生较大和一般事故，其应急处置和抢险救援过 程中的信息发布，由应急指挥领导小组实行统一管理，以确保 信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规的规定向社会 公布。 五、应急结束 （一）结束程序 由应急指挥领导小组决定应急结束，并通知相关单位和公 众。特殊情况下，报市委、市政府相关部门决定应急结束。 （二）事故调查 应急指挥领导小组在应急结束后，应对事故进行调查。在 事故调查过程中要认真分析事故原因，从规划、设计、施工、养 护维修、管理各个方面提出改进建议。 8 （三）总结建议 应急指挥领导小组负责整理和审查所有的应急记录和文件 等资料，总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采 取的主要行动。 应急指挥领导小组办公室及时向乡党委、政府做出书面总 结报告。总结报告包括以下内容： 1.发生事故的桥梁基本情况； 2.调查中查明的事实； 3.事故原因分析及主要依据； 4.发展过程及造成的后果(包括人员伤亡，经济损失)分析、 评价； 5.采取的主要应急措施及其有效性； 6.事故结论； 7.事故责任人及其处理； 8.各种必要的附件； 9.调查中尚未解决的问题； 10.经验教训和安全建议。 六、应急保障 （一）资金保障 道路桥梁事故应急所需经费由应急指挥领导小组办公室提 出，经乡政府审核后列入年度乡财政预算，以保障应急状态时 经费使用。 9 （二）队伍保障 各村（社区）负责组建本地的应急抢险队伍（不低于 50 人）， 抢险人员为各村（社区）民兵和企业职工。 （三）物资保障 乡政府、各村（社区）必须储备一定数量的常备救援物资， 加强对应急物资的监督管理，保证抢险救援需要，应急响应时 服从调动。 （四）通讯保障 应急指挥领导小组成员及成员单位负责人必须保持 24 小 时通讯畅通。乡政府值班室、应急指挥领导小组办公室、各村 （社区）要有固定电话，并保持 24 小时通讯畅通。 七、监督与管理 （一）督导检查 应急指挥领导小组或领导小组办公室每年应对应急物资储 备、资金落实情况和应急队伍建设等进行督导检查 （二）预案演练 应急指挥领导小组要结合实际，有计划、有重点地组织有 关单位对应急预案进行演练。 （三）宣传和培训 应急指挥领导小组办公室成员定期接受市政府应急办或上 级主管部门组织的培训活动。同时，组织有关单位应急人员参 加各种形式的培训，促使其熟练掌握突发事件应急处置的知识 10 和技能。应急指挥领导小组办公室要采取多种形式，广泛宣传 道路桥梁应急规定和预防