宁县选派到村任职高校毕业生管理考核办法

宁县选派到村任职高校毕业生管理考核办法 （试行） 第一章 总 则 第一条第一条 为加强选派到村任职高校毕业生的管理、使用 和考核，根据关于进一步加强全省大学生村官工作实施意见 （甘组通字201316 号）、 庆阳市选拔到村任职高校毕业生管 理办法（市委组发2009123 号）文件精神，结合我县实际，特 制定本办法。 第二条第二条 选派到村任职高校毕业生的指导思想是：以十 八大精神及科学发展观为指导，以培养新农村建设骨干人才 及村级班子后备人才为目标，坚持做到培养管理、跟踪服务、 考核监督并重，各项政策措施有机统一，确保选派大学生下得 去、干得好、留得住、流得动，充分发挥其在新农村建设中的 示范引领和辐射带动作用，为推动全县新农村建设提供强大 的人才支撑。 第三条第三条 本办法适用于市、县、乡选派到村任职的高校毕 业生（以下简称选派大学生）。 第二章 工作职责 第四条第四条 选派大学生到村任职后，要重点了解熟悉农村 工作，整理一套涉农政策、走访一遍全村农户、完善一条村情 - 2 - 档案、形成一份调研报告、提出一条发展建议、学习一门实用 技术，制定一套发展规划，努力实现角色转变。 第五条第五条 乡镇党委要根据选派大学生的工作岗位，结合 本地实际，明确具体工作职责。任职村要创造条件，确保选聘 大学生有职可履、有事可做、有章可循、有责可究。 第六条第六条 选派大学生到村任职期间，要重点履行宣传落 实政策、促进经济发展、联系服务群众、推广科技文化、参与 村务管理、带领群众致富、加强基层组织、推动农村发展等职 责，努力完成各项工作任务。 第七条第七条 各级党组织要积极引导选派大学生参与群众路 线教育活动、 “联村联户、为民富民”行动等主题实践，密切党 群、干群关系，不断提升选派大学生到村工作水平。 第三章 管理方式 第八条第八条 省委组织部选聘大学生村官管理工作由县委组 织部牵头负责；省、市实施的民生实事项目、基层服务项目安 排到村任职高校毕业生管理工作由县人力资源和社会保障局 牵头负责。 第九条第九条 选派大学生的日常管理由乡镇党委直接管理、 村级组织协助实施。每年底将选派大学生工作、学习、生活、 安全等情况向县委组织部、人力资源和社会保障局进行书面 汇报。县委组织部、人力资源和社会保障局要根据管理考核及 - 3 - 日常工作情况建立选派大学生个人管理档案，主要包括个人 基本情况、工作实绩、考核评议、工作总结以及奖惩情况等资 料，并对服务期满的大学生做出组织鉴定，组织鉴定与考核管 理档案一并装入人事档案。建立的选派大学生个人管理档案 由县人力资源和社会保障局统一负责管理。 第十条第十条 建立选派大学生目标管理、定期例会、工作日志、 学习交流、调查研究、联系帮带、岗位考勤、正常流动 8 项制 度。 1、目标管理制度。县委组织部、人力资源和社会保障局 要与选派大学生签订服务期目标管理责任书，乡镇党委、村党 组织要签订年度目标管理责任书 2、定期例会制度。县上每半年召开一次专题会议，乡镇 每季度召开一次例会，及时研究制定工作措施，解决选派大学 生工作和管理中遇到的困难和问题。 3、工作日志制度。建立选派大学生工作日志制度，真实 记录当天开展工作情况、参加活动情况、为民办事情况、作用 发挥情况和党员群众反映的问题，并由任职村党支部书记、帮 带干部、乡镇党委负责同志进行点评、审阅、检查。作为县委 组织部、县人力资源和社会保障局考核的重要依据。 4、学习交流制度。建立选派大学生班组管理制度，以县、 乡（镇）为单位设立班、组，在选派大学生中确定班长、组长， 实行自我教育、自我管理。选派大学生要参加乡镇机关人员学 - 4 - 习、村党组织“三会一课”、村“两委”成员会议和村民代表会议 等。乡镇要定期召开座谈会、通报会、交流会，了解工作情况， 总结工作经验，推进工作开展。 5、调查研究制度。选派大学生结合基层党员群众关注的 热点问题和影响制约农村发展稳定的难点问题，通过问卷、抽 样、座谈、走访等形式积极开展调查研究。每年撰写 2 篇以上 针对性较强、质量较高的调研报告。县委组织部、县人力资源 和社会保障局每年开展一次优秀调研成果集中评选活动。 6、联系帮带制度。乡（镇）、村要为每个选派大学生确定 1 名乡镇干部和 1 名村干部进行结对帮带，了解掌握思想工 作状况，做好心理疏导，帮助解决实际困难。 7、岗位考勤制度。严格落实请销假制度，请假程序参照 乡镇事业单位干部请销假制度执行，年度请假（含病假）累计 不得超过 30 天。 8、正常流动制度。引导选派大学生通过留村任职工作、 考录公务员、自主创业发展、另行择业、继续学习深造等“五 条出路”有序流动。 第十一条第十一条 加大选派大学生的教育培训工作力度，将选 派大学生纳入干部教育培训规划，落实专项培训经费，对选派 大学生实行分层、分类培训。根据选派大学生岗位要求和工作 实际，采取集中培训、实践体验、现场教学、远程教育等灵活 多样的培训方式，重点加强对选派大学生的岗前培训和日常 - 5 - 培训，确保每人每年培训时间累计不得少于 7 天。 第十二条第十二条 选派大学生任职期间，不得与其他单位建立 劳动关系，确有特殊情况的，由本人向县委组织部、人力资源 和社会保障局提出申请，逐级上报省、市组织部门、人力资源 和社会保障部门批准后，方可办理离职手续，自办理离职手续 下月起，停发原工作生活补贴和社会保障、社会保险应缴纳相 关费用。 第十三条第十三条 建立选派大学生人员电子数据库，实行动态 管理。对因工作需要离开村干部岗位的要及时选派补充，坚持 先进后出的原则，并将人员变动情况及时上报县委组织部和 县人力资源和社会保障局，确保每个村始终有一名以上大学 生村干部在村开展工作。 第十四条第十四条 乡镇党委、行政村要为选派大学生提供必要 的工作、学习、生活场所及设施，对于因客观条件限制，不具 备食宿条件的村，由乡镇党委统一安排食宿，确保选派大学生 人身安全。 第十五条第十五条 各级党组织要加大对选派大学生管理工作的 宣传力度，及时总结、挖掘、宣传、推广选派大学生管理、培养、 使用、服务工作中的好经验好做法好典型，积极营造选派大学 生干事创业的良好舆论氛围，提高选派大学生到村任职工作 整体水平，为选派大学生传递正能量。 第十六条第十六条 县委组织部、县人力资源和社会保障局将不 - 6 - 定期对选派大学生履职情况进行督查，对“走读”、未到村履职 的要给予通报批评，并责成乡镇党委重新选派。对因脱岗给工 作造成重大损失的要直接追究责任。 第四章 考核奖惩 第十七条第十七条 省委组织部选聘大学生村官考核工作由县委 组织部负责；省、市实施的民生实事项目、基层服务项目到村 任职的高校毕业生考核工作由县人力资源和社会保障局负责。 选派大学生实行平时考核、年度考核和聘（服务）期考核相结 合，主要考核德、能、勤、绩、廉等。平时考核采取随机抽查、 定期检查、专项调查、个别谈话、调阅工作日志等方式进行。 年度考核和任期考核均采取个人向村民代表大会或村民大会 述职、民主评议、民主测评、个别谈话等方式进行。考核结果 作为对选派大学生续聘、奖惩、培养、招考、选调、公选、使用 的重要依据，记入其人事管理档案。 第十八条第十八条 年度考核分优秀、称职、不称职三个等次。其 中，优秀比例不超过全县选派大学生村干部总数的 20%。具 体评定标准如下： 1、优秀等次。政治观念强，能够模范执行党在农村的各 项路线、方针、政策，思想解放，勇于创新，团结同志，忠于职 守，廉洁勤政；工作能力强，思路清晰，超额完成年度工作目 标任务，负责村组的各项工作在本乡镇处于领先位置，为村经 济社会发展贡献较大；团结意识和大局观念强，与村“两委”成 - 7 - 员协调配合好，参谋助手作用发挥好；群众观念强，能够深入 群众，关心群众，密切联系群众，积极为群众办实事、办好事， 注重解决民生问题，群众威信较高。 2、称职等次。自觉维护村“两委”班子团结，按时参加各 项村务活动；工作思路清晰，较好完成年度目标考核任务；品 行端正、群众基础较好；民主测评中，合格票达到 80%以上。 3、不称职等次。有下列情况之一者，确定为不称职等次。 旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过 15 天，或者一年内累计超过 30 天的；无特殊原因连续两年完 不成年度责任目标任务的；影响村“两委”班子团结和社会稳 定的；因个